Sleutelfaciliteiten:

• Sinds 2014 zet de Chinese centrale overheid commerciële bemiddeling meer in de schijnwerpers, waardoor zij een prominentere rol kan spelen in China.
• Vanaf 2021 zijn er meer dan 231,000 bemiddelaars beschikbaar op de bemiddelingsplatforms van rechtbanken in het hele land. Tien jaar geleden waren de platforms en de bemiddelaars die op dergelijke platforms werkten echter nergens te vinden.
• De procedure van gerechtelijke bevestiging maakt vaststellingsovereenkomsten juridisch afdwingbaar, wat in wezen de rol van commerciële bemiddelingsorganisaties bij het oplossen van commerciële geschillen vergroot.
• Het aanpakken van de explosie van rechtszaken is de belangrijkste reden achter China's bevordering van commerciële bemiddeling.

Sinds 2014 zet de Chinese centrale overheid commerciële bemiddeling meer in de schijnwerpers, waardoor zij een prominentere rol kan spelen in China.

Mevr. Wang Fang (王芳) van het Commercial Legal Service Centre van de China Council for the Promotion of International Trade (CCPIT) publiceerde een artikel getiteld “The Ten-Year Development of Chinese Commercial Mediation” (中国商事调解这十年) in de tijdschrift “China's Foreign Trade” (中国对外贸易) (nr. 10, 2022), dat inzicht geeft in de vooruitgang die China heeft geboekt op het gebied van commerciële bemiddeling. We vatten de hoogtepunten hieronder samen.

I. Commerciële bemiddelingszaken in China

1. Toename van commerciële bemiddelingscentra

Sinds juni 2022 heeft CCPIT Mediation Center 62 regionale bemiddelingscentra opgericht in verschillende provincies, steden en autonome regio's, met name enkele grote steden, in heel China. Al deze centra, waarvan de werking wordt geleid door CCPIT Mediation Center, zijn onderworpen aan uniforme bemiddelingsregels en vormen zo een gigantisch netwerk van bemiddelingsdiensten.

Daarnaast zijn per december 2021 ruim 58,000 mediationorganisaties toegankelijk op de mediationplatformen van rechtbanken in het hele land. Het zijn deze organisaties die de bemiddelingszaken accepteren die anders in eerste instantie als rechtszaken zouden worden gepresenteerd.

2. Een groei van het aantal bemiddelaars en de capaciteitsopbouw 

Sinds december 2021 zijn er meer dan 231,000 bemiddelaars beschikbaar op de bemiddelingsplatforms van rechtbanken in het hele land. Tien jaar geleden waren de platforms en de bemiddelaars die op dergelijke platforms werkten echter nergens te vinden.

In reactie op de exponentiële groei van het aantal bemiddelaars, werken Chinese commerciële bemiddelingsorganisaties aan het vergroten van de capaciteit van bemiddelaars door de regels voor toelating tot de praktijk en het systeem van opleiding en management van bemiddelaars te verbeteren. Om dit punt verder te illustreren, heeft het CCPIT Mediation Center verschillende normen opgesteld voor het beheer van mediators, zoals de "Rules for Mediator Training and Management" (调解员培训管理规定), de "Gedragscode voor Mediators" (调解员守则), en de "Regels voor het beoordelen van het gedrag van bemiddelaars" (调解员行为考察规定).

3. Een toename van mediationzaken

Laten we CCPIT Mediation Center als voorbeeld nemen. In 2021 accepteerde het 3,675 bemiddelingszaken die anders aanvankelijk als rechtszaken zouden worden gepresenteerd, goed voor 75% van de bemiddelingszaken die het accepteerde. Onder hen worden 1,012 zaken ingeleid door vrijwillige aanvragen, ongeveer 20%, en andere zaken worden voornamelijk ingediend door ambassades, kamers van koophandel, verenigingen of bestuursorganen.

Wat betreft de geografische spreiding van de gevallen die het aanvaardde, vormen binnenlandse gevallen het overheersende deel, tot 84%, en buitenlandgerelateerde gevallen vertegenwoordigen 16%, waarbij landen en regio's als de Verenigde Staten, India, Australië en Saoedi-Arabië betrokken zijn. .

Als het gaat om de oorzaak van de zaken die het Centrum aanvaardde, zijn de gevallen van IE jaar na jaar gestegen. Voorheen hadden de aanvragen bij het Centrum voornamelijk betrekking op geschillen over goederenhandel, maar nu nemen het aantal geschillen over IE en goederenhandel gelijktijdig toe, goed voor respectievelijk 30% en 24% van alle geaccepteerde zaken in 2021.

II. Regels voor commerciële bemiddeling in China

China benadrukte voor het eerst het strategische belang van alternatieve geschillenbeslechting (ADR) in 2014, met als doel middelen voor geschillenbeslechting, zoals bemiddeling, arbitrage, administratieve uitspraken, administratieve heroverweging en procesvoering, tot een organisch geheel te maken, waardoor de partijen een diversiteit aan keuzemogelijkheden kregen voor geschillenbeslechting.

In 2016 heeft het Chinese Hooggerechtshof (SPC) een gerechtelijk beleid inzake ADR uitgebracht, waarin wordt voorgesteld om platforms te introduceren die procesvoering en bemiddeling met elkaar verbinden, wat de weg vrijmaakt voor optionele bemiddeling vóór procesvoering. Daarnaast heeft de SPC gekwalificeerde kamers van koophandel, brancheverenigingen, bemiddelingsverenigingen, particuliere niet-ondernemingsentiteiten en commerciële bemiddelingsorganisaties aangemoedigd om organisaties voor commerciële en industriële bemiddeling op te richten. Voor meer informatie over het beleid kunt u verwijzen naar ons eerdere bericht "De toekomst van bemiddeling in China: synergie tussen procesvoering en bemiddeling'.

In 2019 heeft de centrale regering een beleid gepubliceerd over de opbouw van het systeem van openbare juridische diensten, waarin wordt voorgesteld om commerciële bemiddeling en arbitrage op te nemen in openbare juridische diensten, en om hun vooruitgang samen met andere mechanismen voor geschillenbeslechting aan te moedigen.

In 2020 heeft de SPC een programma uitgebracht dat gecompliceerde zaken van eenvoudige zaken in civiele procedures scheidt. In het kader van het programma kunnen rechtbanken voor de schikkingsovereenkomsten die zijn bereikt onder de inspanningen van wettelijk opgerichte bemiddelingsorganisaties, een rechterlijke bevestiging geven. Deze praktijk werd later bevestigd door de wet op de burgerlijke rechtsvordering (herzien in 2022). Gerechtelijke bevestiging maakt schikkingsovereenkomsten juridisch afdwingbaar, wat in wezen de rol van commerciële bemiddelingsorganisaties bij het oplossen van commerciële geschillen vergroot.

Vanaf dat moment hebben veel regio's in China geprobeerd commerciële bemiddeling te bevorderen. Shenzhen heeft bijvoorbeeld de “Regulation of Shenzhen Municipality on Promoting the Alternative Resolution of Conflicts and Disputes” (矛盾纠纷多元化解条例) opgesteld, waarin de regels zijn vastgelegd met betrekking tot de oprichting, aanklacht en toezicht op commerciële bemiddelingsorganisaties, evenals het opzetten van brancheverenigingen, enz. Het is de eerste Chinese wetgeving met betrekking tot bemiddelingsorganisaties, hoewel het slechts lokale wetgeving is.

III. Onze opmerkingen: waarom moedigt China commerciële bemiddeling aan?

Het aanpakken van de explosie van rechtszaken is de belangrijkste reden achter China's bevordering van commerciële bemiddeling.

Verwant bericht:

• Chinese rechtbanken die te maken hebben met geschillenexplosie
• Een nadere blik op China's procesexplosie in 2021

Chinese rechtbanken hebben te maken gehad met een explosie van rechtszaken, wat voor rechters een overbelasting van het werk heeft veroorzaakt. 

Om de uitdaging van de explosie van rechtszaken aan te pakken, lanceerde China in 2019 het tweejarige proefprogramma, op basis waarvan geteste en geverifieerde oplossingen nu worden gedemonstreerd in de wijziging van de CPL.

De sleutelwoorden van het pilootprogramma zijn 'vereenvoudiging' en 'afleiding'.

(1) Vereenvoudiging: vermindering van de gerechtelijke middelen die voor elke zaak worden gebruikt door de procedure van elke zaak te vereenvoudigen.

(2) Omleiding: om de werklast van rechtbanken te verminderen door meer zaken via arbitrage of bemiddeling af te handelen in plaats van via een proces.

Onder dergelijke contexten is commerciële bemiddeling naar het groeitraject gestuurd.

Foto door 没有猫 on Unsplash

Medewerkers: Guodong Du

Opslaan als PDF