Op 2 juli 2019 ondertekenden de afgevaardigden van de 22e diplomatieke zitting van de HCCH de slotakte van, en namen daarmee, het Verdrag van 2019 inzake de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen in burgerlijke of handelszaken aan. ("HCCH-verdrag inzake arresten")
China nam deel aan het opstellen van de HCCH Judgments Convention en stuurde een delegatie met het grootste aantal afgevaardigden (21 leden). De delegatie van China bestaat uit personeel van het Supreme People's Court (SPC), het Ministerie van Buitenlandse Zaken, het Ministerie van Handel, de State Administration for Market Regulation, de National Copyright Administration, de National Intellectual Property Administration, het Department of Justice of De Speciale Administratieve Regio Hongkong (SAR) en het Bureau Juridische Zaken van de SAR Macau, evenals Chinese wetenschappers en advocaten.
Op dit moment heeft China meegewerkt aan het opstellen van het HCCH Judgments Convention, maar het heeft het nog niet ondertekend. China heeft het Haags Verdrag inzake bedingen van forumkeuze in 2017. Wat de procedure betreft: nadat China dergelijke verdragen heeft ondertekend, zullen ze door de Staatsraad worden voorgelegd aan het Permanent Comité van de Nationale Volksvergadering voor besluit over bekrachtiging. De president van de Volksrepubliek China bekrachtigt ze overeenkomstig het besluit van het Permanent Comité van de Nationale Volkscongres.
De reden waarom China nu actief deelneemt aan het opstellen en ondertekenen van deze verdragen, is dat China ernaar streeft het Belt and Road Initiative (BRI) te promoten en probeert een mechanisme op te zetten voor internationale civiele en commerciële geschillenbeslechting onder de BRI. Erkenning en tenuitvoerlegging van vonnissen vormen een belangrijk onderdeel van een dergelijk mechanisme. Het is echter moeilijk en kostbaar voor China en de landen langs de Belt and Road om bilaterale of multilaterale mechanismen voor geschillenbeslechting te bevorderen. Daarom hoopt China zich bij deze verdragen aan te sluiten om de relevante behoeften van China onder de BRI te realiseren.
Volgens ons begrip wordt het standpunt van China weerspiegeld in een paar delen van de HCCH Judgments Convention. In de preambule worden bijvoorbeeld uitdrukkingen als "op regels gebaseerde multilaterale handel en investeringen vergemakkelijken", "het creëren van een uniforme set van kernregels" en "de wereldwijde circulatie van buitenlandse uitspraken" allemaal door China voorgesteld. Bovendien komt het standpunt van China ook naar voren in de volgende aspecten: antitrust, intellectuele eigendom en andere zaken die worden behandeld in artikel 2 "Uitsluitingen van het toepassingsgebied"; de bepaling met betrekking tot "persoon die namens de staat optreedt" in artikel 19 "Verklaringen met betrekking tot vonnissen die betrekking hebben op de bepalingen van een staat inzake personen die namens die staat optreden".
Aangezien China deze twee bovengenoemde verdragen nog niet heeft geratificeerd, zijn er volgens de Chinese wet op de burgerlijke rechtsvordering (CPL) momenteel slechts twee rechtsgrondslagen voor de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen door Chinese rechtbanken: de eerste zijn de ondertekende bilaterale verdragen voor gerechtelijke bijstand door China en andere landen, en het tweede is het principe van wederkerigheid.
Onder de belangrijkste handelspartners van China zijn onder meer Frankrijk, Italië, Spanje, Rusland en Vietnam dergelijke bilaterale verdragen met China gesloten. Wat betreft degenen zonder bilaterale verdragen, er zijn landen (VS, Duitsland, Singapore en Zuid-Korea) waarvan de uitspraken al zijn erkend in China op basis van wederkerigheid, en landen (Australië, Canada en misschien het VK (nog te bevestigen)) die Chinese uitspraken hebben erkend en wachten tot China de wederkerigheid in toekomstige zaken bevestigt. Momenteel is alleen de erkenning en tenuitvoerlegging van Japanse vonnissen in China nog onduidelijk. Hoewel China het HCCH Judgments Convention nog niet heeft ondertekend en geratificeerd, zijn er dus geen substantiële obstakels voor China om uitspraken van de meeste van zijn belangrijkste handelspartners te erkennen en ten uitvoer te leggen.
Daarnaast is het CSP bezig met het opstellen van de gerechtelijke interpretatie over de erkenning en tenuitvoerlegging van vonnissen, die aanvankelijk naar verwachting in de eerste helft van 2019 zou worden afgekondigd, maar tot nu toe nog niet is uitgevaardigd. We speculeren dat het met de goedkeuring van de slotakte van de HCCH Judgments Convention, waarvan China het ontwerp betreft, het mogelijk is dat China toetreedt tot de Conventie zonder de gerechtelijke interpretatie af te kondigen. Of, zelfs als het SPC nog steeds de gerechtelijke interpretatie afkondigt zoals gepland, zal de gerechtelijke interpretatie volgen op een groot aantal uitspraken in het HCCH Judgments Convention en bepalen hoe de wederkerigheid tussen China en de landen die nog niet zijn toegetreden tot het HCCH Judgments Convention en hebben geen relevante bilaterale verdragen met China gesloten.
We kijken uit naar de vroege ondertekening en ratificatie door China van de HCCH Judgments Convention.
Als u met ons over de post wilt praten, of uw mening en suggesties wilt delen, neem dan contact op met mevrouw Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
