China neemt maatregelen om te voorkomen dat minderjarigen seksueel worden misbruikt, waaronder het verbieden van zedendelinquenten om in de buurt van minderjarigen te werken.
China heeft wetten uitgevaardigd om arbeidsbeperkingen op te leggen aan zedendelinquenten. Chinese lokale autoriteiten proberen praktijken over te nemen die vergelijkbaar zijn met die van de Amerikaanse Megan's Law.
1. Wetgeving
A. Controle van de criminele achtergrond vóór indiensttreding
In oktober 2020 heeft China de laatste herziening van de wet inzake de bescherming van minderjarigen afgekondigd (未成年 人 保护 法), die expliciet vereist dat werkgevers die nauw contact hebben met minderjarigen, de gewelddadige criminele achtergrond van hun personeel, met name seksuele misdrijven, controleren.
Volgens artikel 62 van de wet inzake de bescherming van minderjarigen moeten werkgevers bij de sollicitatie een achtergrondcontrole uitvoeren en na het dienstverband regelmatig controleren of geen van hun personeel betrokken is bij seksuele misdrijven.
Dit is de eerste keer dat China expliciet beperkingen in de wet oplegt aan zedendelinquenten uit specifieke beroepen die dicht bij minderjarigen staan.
B. Beperkingen op beroepen zoals leraren en artsen met eerdere aanranding van minderjarigen
Het Chinese strafrecht heeft ook een systeem van beroepsverbod ingevoerd. Volgens artikel 37 (a) van de strafwet: "Wanneer personen strafbare feiten plegen door gebruik te maken van hun beroep of door het schenden van de specifieke plichten van een dergelijk beroep en sancties zijn opgelegd, kan de Volksrechtbank dergelijke personen verbieden deel te nemen aan relevante beroepen. " Daarom wordt het criminelen (zoals leraren en artsen) die hun beroep gebruiken om contact te leggen met minderjarigen en seksueel misbruik te maken, verboden om relevante beroepen uit te oefenen.
C. Beroepsverbod en activiteitsbeperking voor zedendelinquenten tijdens de proeftijd
In 2013 hebben het Supreme People's Court (SPC), het Supreme People's Procuratorate (SPP), het ministerie van Openbare Veiligheid en het ministerie van Justitie gezamenlijk de adviezen uitgebracht over het bestraffen van misdaden van seksueel geweld tegen minderjarigen volgens de wet (关于 依法 惩治), Waarvan artikel 28 bepaalt dat als een crimineel die een minderjarige seksueel misbruikt, wordt veroordeeld tot een voorwaardelijke straf nadat hij schuldig is bevonden, hem een dwangbevel kan worden opgelegd om hem te verbieden een baan aan te nemen en activiteiten die verband houden met minderjarigen tijdens de proeftijd, evenals het betreden van basisscholen en middelbare scholen, kleuterscholen en andere plaatsen waar minderjarigen druk zijn.
D. Beperkingen op het verkrijgen van de kwalificatie van leraren en artsen
Zedendelinquenten mogen de kwalificatie van leraar niet behalen en zullen de kwalificatie die ze hebben behaald, worden ontnomen. Volgens artikel 14 van de wet op leraren (教师 法), "kunnen degenen die hun politieke rechten ontnomen zijn of die opzettelijke misdrijven begaan en onderworpen zijn aan een gevangenisstraf voor bepaalde tijd of erger, het diploma van leraar niet behalen." Volgens de Teacher Qualification Regulation (教师 资格 条例), "zullen leraren die slecht gedrag vertonen, studenten beledigen en slechte invloed uitoefenen, worden gediskwalificeerd."
Zedendelinquenten mogen de kwalificatie van een arts niet behalen. Volgens artikel 16 van de wet op artsen (执业医师法), “Als een arts strafrechtelijk wordt bestraft nadat hij als arts is geregistreerd, zal de administratieve dienst van gezondheid de registratie annuleren en het doktersattest intrekken.
2. Pogingen van lokale overheden: de persoonlijke informatie van zedendelinquenten bekendmaken
Twee lokale overheden in China hebben geprobeerd de persoonlijke informatie van criminelen die minderjarigen seksueel hebben misbruikt, openbaar te maken.
A. Cixi-modus (慈溪 模式)
In 2016 hebben de procureur, de rechtbank, het bureau voor openbare veiligheid en het gerechtelijk bureau van Cixi City, provincie Zhejiang gezamenlijk de uitvoeringsmaatregelen afgekondigd voor de openbaarmaking van informatie over personen die minderjarigen seksueel misbruikt hebben (性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 信息 公开办法) (hierna "de maatregelen" genoemd).
Volgens de maatregelen zullen criminelen die ernstige seksuele aanvallen hebben gepleegd op minderjarigen en aan bepaalde voorwaarden voldoen, hun persoonlijke gegevens openbaar worden gemaakt op websites, officiële WeChat-accounts en Weibo-accounts van relevante autoriteiten na het uitzitten van hun straf of tijdens de periode van voorwaardelijke vrijlating of proeftijd, om te voorkomen dat dergelijke criminelen dergelijke misdaden opnieuw plegen en om minderjarigen te beschermen tegen seksueel misbruik.
De bovengenoemde "bepaalde voorwaarden" omvatten (maar zijn niet beperkt tot) de omstandigheden van misdaad, de opgelegde straf, de mogelijkheid van recidive en of de crimineel de ziekelijke psychologie van seksueel geweld heeft. Gewoonlijk wordt alleen de persoonlijke informatie van criminelen die een hoog persoonlijk gevaar vormen, openbaar gemaakt.
Bovendien varieert de duur van de vrijgave van informatie afhankelijk van de mate van persoonlijk gevaar van de crimineel. Voor criminelen die een hoog persoonlijk gevaar vormen, bedraagt de duur van de openbaarmaking van informatie vijf jaar; voor criminelen die een groot persoonlijk gevaar vormen, wordt hun informatie levenslang openbaar gemaakt.
De Cixi-modus wordt door de Chinese media de Chinese wet van Megan genoemd.
B. Huai'an-modus (淮安 模式)
In september 2017 hebben negen autoriteiten, waaronder de rechtbank, de procureur, het bureau voor openbare veiligheid en het onderwijsbureau van het Huaiyin-district, Huai'an City, provincie Jiangsu, gezamenlijk het werkgelegenheidsverbod en het openbaarmakingssysteem voor personen die minderjarigen seksueel misbruikt, afgekondigd. (关于 性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 从业 禁止 及 信息 公开 制度) (hierna "het systeem" genoemd).
Volgens het systeem wordt de persoonlijke informatie van criminelen (behalve die jonger dan 18 jaar en veroordeeld tot een lagere straf dan de tijdelijke gevangenisstraf) die seksueel misbruikt hebben van minderjarigen, openbaar gemaakt op websites, officiële WeChat-accounts en Weibo-accounts van de rechterlijke macht. autoriteiten, een maand na de inwerkingtreding van de strafrechtelijke uitspraken.
De verstrekte persoonlijke informatie omvat de naam van de crimineel, het nummer van de identiteitskaart, foto, leeftijd, geslacht, oorzaak van de zaak, enz.
De procureur kan het voorstel van een beroepsverbod indienen op het moment van vervolging, en de rechtbank beslist of het al dan niet wordt aangenomen op het moment van de uitspraak. Als het voorstel wordt aangenomen, is het de dader verboden om na het uitzitten van hun straf of tijdens de proeftijd of voorwaardelijke vrijlating in nauw contact te werken met minderjarigen.
Het is opmerkelijk dat de Cixi-modus in het begin was bekritiseerd, omdat het de persoonlijke levenssfeer van criminelen schond, en daarom was er sinds de afkondiging geen persoonlijke informatie van een crimineel bekendgemaakt. Later herzag Cixi zijn modus in 2017, die dergelijke informatie niet langer openbaarde aan het publiek, maar aan specifieke vragenstellers door middel van een aanvraag onder specifieke omstandigheden. Daarna past de Huai'an-modus ook soortgelijke praktijken toe. [1]
Na de bovenstaande pogingen van lokale autoriteiten heeft ook de Wet op de bescherming van minderjarigen (2020) gebruik gemaakt van deze ervaringen.
Referentie:
[1] 上海市闵行区人民检察院课题组,孙静.性侵害未成年人违法犯罪人员从业禁止机制研究[J].上海公安学院学报,2019,29(05):22-28.
Medewerkers: CJO-team medewerkers
