Op 16 oktober 2022 vaardigde de Chinese Staatsraad de "Administratieve maatregelen voor het sluiten van verdragen" (hierna de "maatregelen" genoemd), die op 1 januari 2023 van kracht wordt.
Volgens de wet op de procedure voor het sluiten van verdragen is de taakverdeling tussen Chinese overheidsinstanties bij het sluiten van verdragen als volgt:
- De Staatsraad sluit als centrale regering van China verdragen en overeenkomsten met buitenlandse staten.
- Het Nationale Volkscongres en zijn Permanente Comité zullen, als de wetgevende macht van China, bepaalde specifieke verdragen en belangrijke overeenkomsten die met buitenlandse staten zijn gesloten, bekrachtigen en intrekken.
De Maatregelen richten zich vooral op het gezag van de Staatsraad, dat wil zeggen hoe de Staatsraad en zijn betrokken diensten deelnemen aan het sluiten van verdragen.
De Maatregelen bestaan uit in totaal 36 artikelen, waaronder de volgende opvallende bepalingen:
- Tenzij anders is toegestaan door de grondwet, wetten en de Staatsraad, zijn lokale overheden op alle niveaus niet bevoegd om verdragen te sluiten;
- De specifieke tijdslimieten zijn voorgeschreven voor de handelingen zoals het initiëren van verdragsonderhandelingen, het ondertekenen van verdragen, het presenteren van de volledige bevoegdheden, het indienen van verdragen bij de Staatsraad ter beoordeling en archivering, het indienen van verdragen bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor registratie en deponering, het melden het ministerie van Buitenlandse Zaken voor het opmaken, neerleggen of uitwisselen van akten van bekrachtiging of goedkeuring, en voor het in kennis stellen van de regeringen van de bijzondere administratieve regio's;
- Wanneer een verdrag betrekking heeft op diplomatie en nationale defensie, of wanneer een verdrag op grond van de aard en de bepalingen van het verdrag van toepassing moet zijn op het gehele grondgebied van de Volksrepubliek China, stelt de Staatsraad de regeringen van de speciale administratieve regio's daarvan in kennis via de Ministerie van Buitenlandse Zaken dat het verdrag van toepassing zal zijn op de bijzondere bestuurlijke regio's.
- Bij het sluiten van multilaterale verdragen wordt via het ministerie van Buitenlandse Zaken commentaar gevraagd aan respectievelijk de regering van de Speciale Administratieve Regio Hongkong en de regering van de Speciale Administratieve Regio Macau. Als een multilateraal verdrag bepaalt dat verdragsluitende partijen niet beperkt zijn tot soevereine staten, en volgens de basiswet van de Speciale Administratieve Regio Hongkong en de Basiswet van de Speciale Administratieve Regio Macau, de Speciale Administratieve Regio Hongkong en de Speciale Administratieve Regio Macau Regio's zijn bevoegd om het multilateraal verdrag te ondertekenen, de Staatsraad is niet verplicht om commentaar te vragen aan de regeringen van de speciale administratieve regio's.
Omslagfoto door Vincent Tint op Unsplash
Medewerkers: CJO-team medewerkers
