In juni 2019 hield het Instituut voor Internationaal Privaatrecht van de Chinese Universiteit voor Politieke Wetenschappen en Recht een seminar, waarin het personeel van het Chinese ministerie van Justitie de huidige situatie van de gerechtelijke bijstand in China en de aan te brengen wijzigingen introduceerde.
1. Aantal verzoeken om gerechtelijke bijstand
Volgens het personeel heeft het Chinese ministerie van Justitie de afgelopen vijf jaar gemiddeld ongeveer 3,000 verzoeken om gerechtelijke bijstand per jaar behandeld. Onder andere China ontvangt jaarlijks ongeveer 1,600 verzoeken om gerechtelijke bijstand uit het buitenland, China heeft ongeveer 700 verzoeken om gerechtelijke bijstand ingediend bij buitenlandse centrale regeringen per jaar, en China heeft ongeveer 300 verzoeken om gerechtelijke bijstand ingediend via de Chinese ambassade of consulaten in het buitenland. . Bovendien heeft China jaarlijks ongeveer 500 verzoeken om verschillende soorten overleg in verband met gerechtelijke bijstand beantwoord.
Van de ruim 3,000 verzoeken om rechtshulp betreft ongeveer 98% verzoeken om betekening van stukken. Het gemiddelde aantal verzoeken om bewijsverkrijging is ongeveer 40 per jaar en het aantal verzoeken om erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen is ongeveer 10 per jaar.
De landen die bij het verzoek om rechtshulp zijn betrokken, zijn onder meer de lidstaten van het Verdrag betreffende de betekening van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke en handelszaken (het Haags Verdrag inzake dienstbetrekking in het buitenland) en het Verdrag inzake de verkrijging van bewijs in het buitenland in burgerlijke en handelszaken. (het Haags Bewijsverdrag), evenals landen die bilaterale verdragen over gerechtelijke bijstand met China hebben ondertekend. De meest betrokken landen zijn de Verenigde Staten, Duitsland, Frankrijk, Italië, Japan en Zuid-Korea.
De rechtsbijstand in burgerlijke en handelszaken die de centrale organisatie jaarlijks behandelt, is veel meer dan die van de gerechtelijke bijstand in strafzaken: de eerste is ongeveer 10 keer zo hoog als de laatste. Het is echter vermeldenswaard dat China 18 bilaterale verdragen heeft ondertekend over gerechtelijke bijstand in burgerlijke en handelszaken, 36 verdragen over gerechtelijke bijstand in strafzaken, 19 verdragen over gerechtelijke bijstand in burgerlijke en strafzaken, 39 verdragen over uitlevering en 12 verdragen over de overbrenging van gevonniste personen. Van de internationale verdragen waarbij China partij is, zijn het Haags Dienstverdrag en het Haags Bewijsverdrag de enige twee op het gebied van rechtshulp in burgerlijke en handelszaken, terwijl er op het gebied van rechtshulp in strafzaken er bijna twintig zijn. internationale verdragen, zoals het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie en het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad. Daarom is het aantal verdragen inzake gerechtelijke bijstand in burgerlijke en handelszaken in China verre van voldoende.
2. De efficiëntie van dienstverlening en bewijsverkrijging
Wat betreft de termijn voor betekening of kennisgeving: volgens de Chinese wetgeving [1] is de termijn voor het voltooien van de betekening of kennisgeving van een document doorgaans maximaal twee maanden. In de praktijk is het echter meestal meer dan een jaar.
Volgens de Chinese wetgeving kan het verzamelen van bewijsmateriaal op het grondgebied van China alleen door Chinese rechtbanken worden voltooid. Zonder toestemming van de bevoegde Chinese autoriteit mag geen enkele buitenlandse autoriteit of persoon onderzoek doen naar en bewijs verzamelen op het grondgebied van China.
In de praktijk heeft meer dan de helft van de buitenlandse verzoeken om bewijsverkrijging meer dan een jaar nodig om door Chinese rechtbanken te worden behandeld. Onder hen heeft slechts een klein aantal gevallen met succes bewijs verkregen, terwijl de rest is mislukt. De reden voor deze situatie is enerzijds dat sommige zaken ingewikkeld zijn en dat het verzoek om bewijsverkrijging echt veel tijd nodig heeft om te voltooien. Aan de andere kant zijn lokale rechtbanken niet bekend met internationale gerechtelijke bijstand.
De inefficiënte afhandeling van verzoeken om betekening en bewijsverzameling wordt grotendeels toegeschreven aan het feit waarmee China nu wordt geconfronteerd geschillen explosie. Om deze reden beschikken de Chinese rechtbanken niet over voldoende middelen om deze verzoeken te zijner tijd af te handelen.
3. Hoe te doen in de toekomst
Het Chinese ministerie van Justitie is bezig met de ontwikkeling van een informatiesysteem voor gerechtelijke bijstand, waarmee buitenlandse verzoekende partijen online een aanvraag kunnen indienen bij het ministerie van Justitie, waardoor de verzoekende partijen aanzienlijk worden vergemakkelijkt.
Momenteel is het systeem van het Chinese Ministerie van Justitie niet aangesloten op het informatiesysteem voor justitiële bijstand van het SPC. Daartoe bevordert het Chinese ministerie van Justitie de koppeling van informatiesystemen met het SPC, om het ministerie van Justitie in staat te stellen tijdig te informeren naar de voortgang van de rechtbank bij het afhandelen van verzoeken om gerechtelijke bijstand via het informatiesysteem van de rechtbank. feedback naar buitenlandse vragende partijen.
Referenties:
[1] 司法部 、 最高人民法院 和 外交部 于 1992 年 联合 颁发 的 《关于 执行 海牙 送达 公约 的 实施 办法》
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
