Het Chinese Hooggerechtshof (SPC) heeft in oktober 2019 een nieuwe verordening uitgevaardigd en heeft sindsdien een nieuwe procedure ingesteld om de inconsistentie tussen zijn effectieve uitspraken op het gebied van de toepassing van de wet te voorkomen.
De verordening is getiteld "Uitvoeringsmaatregelen voor het opzetten van een mechanisme om de inconsistentie in de toepassing van de wet op te lossen" (《关于 建立 法律 适用 分歧 解决 机制 的 实施 办法》). De SPC hoopt de toepassing van wetgeving en procesnormen te verenigen door middel van dit nieuwe mechanisme, waardoor de gerechtelijke geloofwaardigheid behouden blijft.
1. Hoe is dit mechanisme?
Na het bestuderen van dit nieuwe mechanisme, denk ik dat het kan worden onderverdeeld in vier delen: ontdekking, beheer, vooronderzoek en definitieve beslissing. Raadpleeg het onderstaande stroomschema voor een meer gedetailleerde procedure.
(1) Wat betreft het ontdekken van inconsistentie, wordt de zaak voornamelijk behandeld door de proefinstellingen respectievelijk de onderzoeksinstelling onder verschillende omstandigheden.
De proefinstellingen zijn onder meer:
(a) de SPC-afdelingen (bijv. de Trial Divisies en Circuit Courts die procesactiviteiten ondernemen, en de Enforcement Department die de taak op zich neemt om de vonnissen ten uitvoer te leggen),
(b) hoge volksrechtbanken van elke provincie die het laagste niveau vormen direct onder de SPC in het rechtssysteem, en
(c) de gespecialiseerde rechtbanken (bv. rechtbank voor intellectuele eigendom, maritieme rechtbanken en militaire rechtbanken).
(Voor meer informatie over het Chinese rechtssysteem kunt u verwijzen naar hier.)
De onderzoeksafdeling verwijst naar de China Instituut voor Toegepaste Jurisprudentie (中国 应用 法学 研究所, CIAJ), een onderzoeksinstelling die rechtstreeks is aangesloten bij het SPC.
In de volgende situaties moeten de onderzoeksinstellingen een aanvraag indienen bij het Trial Management Office van het SPC om de inconsistentie in de toepassing van de wet op te lossen:
(a) Er is een verschil in de toepassing van de wet tussen de effectieve oordelen van de SPC; of
(b) De beginselen of normen voor de toepassing van het recht dat wordt toegepast in de voorgenomen oordelen van de onderzoeksinstellingen, kunnen verschillen van de effectieve uitspraken van het SPC.
Het CIAJ behandelt als onderzoeksinstelling geen zaken, maar doet voornamelijk juridisch onderzoek. Daarom stelt het voornamelijk een toepassing voor voor de bovengenoemde situatie (1) die in zijn onderzoek is aangetroffen. Op dit moment voert de CIAJ onderzoek uit naar “Gelijkaardige uitspraken voor gelijkaardige zaken” om ervoor te zorgen dat de SPC oordelen over gelijkaardige zaken in overeenstemming zijn met dezelfde principes of standaard van toepassing van het recht. De vorige berichten van CJO hebben geïntroduceerd “Vergelijkbare uitspraken voor vergelijkbare zaken”, Een maatregel in de gerechtelijke hervorming van het SPC, gericht op het toezicht op de rechters en het verzekeren van de uniforme toepassing van de wet.
(2) In het deel van het management is het Trial Management Office van de SPC verantwoordelijk voor het accepteren van de aanvraag, het overhandigen aan de CIAJ en aanverwante afdelingen van de SPC om de aanvraag te bestuderen, en het voorleggen aan de geschillencommissie voor eindbespreking.
(3) In het deel van het onderzoek zal de CIAJ voorlopig onderzoek doen naar een dergelijke aanvraag, en de specifieke proefafdelingen van de SPC zullen de aanvraag en de studie van CIAJ beoordelen.
(4) In het deel van de definitieve beslissing zal het Trial Management Office de beoordelingen via de president of vicepresident van de SPC voorleggen aan de arbitragecommissie van de SPC voor bespreking en definitieve beslissing.
Voor meer informatie over de geschillencommissie verwijzen wij u naar onze berichten hierover uitgelicht onderwerp, of het gerelateerde document uitgegeven door de SPC.
2. Waarom stelt de SPC een dergelijk mechanisme in?
Zoals hierboven vermeld, is dit mechanisme bevorderlijk voor het SPC om de toepassing van wetgeving en procesnormen te verenigen, waardoor zijn gerechtelijke geloofwaardigheid behouden blijft. Maar dit is niet het hele verhaal.
Dit mechanisme houdt ook verband met een maatregel die momenteel door de SPC wordt geïmplementeerd, namelijk "Gelijkaardige uitspraken voor soortgelijke gevallen". Het betekent dat het door de rechters voorgestelde oordeel in overeenstemming moet zijn met de procesnormen en de toepassing van de wet van eerdere soortgelijke zaken die door dezelfde rechtbank en zijn hogere rechtbanken zijn beslist.
Voor meer informatie over "Vergelijkbare uitspraken voor vergelijkbare zaken", verwijzen wij u naar onze post.
De voorwaarde voor "soortgelijke uitspraken voor soortgelijke zaken" is dat de effectieve oordelen van soortgelijke zaken worden gemaakt in overeenstemming met consistente procesnormen. Anders hebben de juryleden geen idee welke norm ze moeten volgen.
Daartoe moet de SPC er eerst voor zorgen dat de effectieve uitspraken van vergelijkbare zaken consistente procesnormen aannemen, en vervolgens ervoor zorgen dat de daaropvolgende uitspraken ook aan deze normen voldoen. Dit is duidelijk precies wat dit nieuwe mechanisme doet, door de consistente normen vast te stellen en de weg vrij te maken voor "gelijkaardige oordeelsvorming voor soortgelijke zaken".
Omslagafbeelding van 愚 木 混 株 cdd20 (https://pixabay.com/users/cdd20-1193381/) via Pixabay.
Medewerkers: Guodong Du , Liu Qiang
