China Justitie Observer

中 司 观察

EngelsArabischVersimpeld Chinees)NederlandsFransDuitsHindiItaliaansJapanseKoreanPortugeesRussianSpaansZweedsHebreeuwsIndonesianVietnameesThaiTurksMalay

Chinese rechtbanken in hervorming van het processysteem

Zo 26 dec 2021
Categorieën: Insights

Avatar

 

Hoofdzaken:

  • In augustus 2020 heeft het Permanent Comité van het Nationale Volkscongres het Chinese Hooggerechtshof toestemming gegeven om de hervorming van het processysteem door te voeren.
  • Het fenomeen 'thuis en uit' bij voetbalwedstrijden bestaat in de Chinese rechtszaken, grotendeels als gevolg van het proces in tweede aanleg, waar de meeste rechtszaken in laatste aanleg worden gedaan door de lokale rechtbanken op intermediair niveau.
  • Om de lokale invloed op de rechtbanken te verzwakken, zal de aan de gang zijnde hervorming de hogere rechtbank (bijvoorbeeld een hoge volksrechtbank) meer vrijheid geven om te beslissen om de zaken in eerste aanleg van de lagere rechtbanken (bijvoorbeeld een intermediaire volksrechtbank) te behandelen.


Op 20 augustus 2021 heeft het Permanent Comité van het Nationale Volkscongres (NPCSC), China's hoogste orgaan van staatsmacht en hoogste wetgevende macht, een beslissing machtigt China's Supreme People's Court (SPC) om de hervorming van het processysteem door te voeren.

De hervorming zal leiden tot een ingrijpende herziening van het Chinese processysteem.

Zoals we weten, zijn Chinese rechtbanken verdeeld in vier niveaus, van lokale rechtbanken tot de SPC. Rechtbanken op elk niveau zijn verantwoordelijk voor de behandeling van zaken van eerste aanleg onder specifieke jurisdictie en zaken in tweede aanleg van de rechtbanken op het lagere niveau.

De hervorming zal hogere rechtbanken meer vrijheid geven om te beslissen om de zaken in eerste aanleg van lagere rechtbanken te behandelen.

De hervorming heeft tot doel de invloed van lokale autoriteiten op de rechterlijke macht te verminderen.

I. Vóór de hervorming

Als onze bijdrager introduceert de heer Zhang Chenyang (张辰扬) in zijn bericht “Prachtig vier-niveau piramide-China's gerechtssysteem” dat Chinese rechtbanken zijn verdeeld in vier niveaus en presidenten van Chinese rechtbanken op verschillende niveaus worden gekozen door het volkscongres op het overeenkomstige niveau, zoals hieronder:

(1) De SPC (waarvan de rechters worden gekozen of aangewezen door de Nationale Volkscongres)

(2) Hoge volksrechtbanken (waarvan de rechters worden gekozen of aangewezen door het provinciale volkscongres) 

(3) Intermediaire volksrechtbanken (waarvan de rechters worden gekozen of aangewezen door het gemeentelijk volkscongres)

(4) Primaire volksrechtbanken (waarvan de rechters worden gekozen of aangewezen door het volkscongres op districtsniveau en districtsniveau)

De lokale rechtbanken van China zijn volledig onderworpen aan de administratieve afdelingen van China.

Zoals vermeld in mijn eerdere bericht "Hoe ziet het Chinese rechtssysteem eruit?”, voor het lokale regime van elke regio, zal er een volkscongres, regering, rechtbank, procuraat, toezichtcommissie zijn. Dergelijke autoriteiten vormen als een "horizontaal blok". Horizontale blokken zijn relatief onafhankelijk van elkaar, waardoor het voor de rijksoverheid moeilijk is om in te grijpen.

Als gevolg hiervan zullen lokale rechtbanken waarschijnlijk de belangen van lokale partijen in rechtszaken beschermen.

Bovendien worden de meeste zaken in eerste aanleg berecht door de rechtbanken op het primaire niveau en worden de zaken in tweede aanleg door rechtbanken op de tussenliggende niveaus berecht. In China is het proces van tweede aanleg het laatste proces, wat betekent dat rechtbanken op de tussenliggende niveaus in de meeste gevallen definitieve uitspraken zullen doen. 

Daarom is het voor de SPC en de High People's Court erg moeilijk om correcties aan te brengen zodra een lokale rechtbank een definitieve uitspraak doet in het voordeel van de lokale partij.

Om dit probleem op te lossen, zijn veel rechtzoekenden begonnen hun toevlucht te nemen tot de procedure voor toezicht op de arbitrage, die verwijst naar het aanvechten en corrigeren van een vonnis dat al van kracht is geworden. Hierdoor wordt een groot aantal zaken die onderworpen zijn aan een arbitragetoezichtprocedure, ook wel 'heropeningszaken' (再审案件) genoemd, door de Hoge Raad en de SPC geaccepteerd.

Het leidt tot twee volgende problemen:

Het eerste probleem is dat het heropenen van zaken de tijd en middelen van de hoge volksrechtbanken en de SPC heeft uitgeput, waardoor ze zijn afgeleid van hun kerntaak - het verenigen van de toepassing van de wet in het hele land.

Wat betreft de tweede kwestie: het grote aantal effectieve vonnissen dat wordt vernietigd, zal het vertrouwen van mensen in bindende uitspraken verzwakken.

De hervorming van de SPC die op 20 augustus 2021 door de NPCSC is goedgekeurd, is grotendeels gericht op het oplossen van deze problemen.

II. Aankomende veranderingen

Justitie Zhou Qiang (周强), voorzitter van de SPC, legde het hervormingsplan in a verslag toen de SPC de NPCSC om autorisatie vroeg. 

Justitie Zhou Qiang zei dat de rechtszaken in de lokale rechtbanken van China vergelijkbaar zijn met het fenomeen 'thuis en uit' in voetbalwedstrijden.

In het bijzonder kunt u op grond van dezelfde feiten een vonnis in uw voordeel krijgen bij de plaatselijke rechtbank, maar een heel ander oordeel krijgen bij de plaatselijke rechtbank van een andere plaats. Het feit dat lokale rechtbanken de belangen van lokale partijen beschermen, zorgt ervoor dat de Chinese wetten niet overal in het land uniform worden toegepast.

Zoals rechter Zhou Qiang opmerkt, is dat grotendeels omdat de meeste rechtszaken niet worden behandeld door hoge volksrechtbanken, en de rechtszaken in laatste aanleg worden gedaan door de lokale rechtbanken op de tussenliggende niveaus.

Dientengevolge zal de hervorming "de poging onderzoeken om zaken die leidend zijn bij de toepassing van het recht en die het algemeen belang betreffen, naar rechtbanken over te hevelen in zaken op een hoger niveau". (Zie het rapport van Justitie Zhou Qiang)

Om precies te zijn, de overgrote meerderheid van de zaken zal nog steeds worden behandeld door de primaire rechtbanken in eerste aanleg en de intermediaire rechtbanken in tweede aanleg (de laatste aanleg). Voor een klein aantal bijzondere gevallen zal enerzijds de hogere rechtbank van de rechtbank van eerste aanleg verantwoordelijk zijn voor de behandeling in eerste aanleg van de zaak; anderzijds kan de hogere rechtbank naar eigen goeddunken beslissen om de zaken in eerste aanleg van zijn lagere rechtbanken te behandelen.

Het ABC zal niet langer worden betrapt op een groot aantal gecompliceerde zaken die onderworpen zijn aan een procedure voor arbitragetoezicht, maar zal worden heropend en berecht door lagere rechtbanken. openbare belangen en grote zaken die het fenomeen van huis-aan-huisgeschillen doorbreken". (Zie het rapport van Justitie Zhou Qiang)

De SPC zal zich vervolgens concentreren op zijn kernfunctie: "toezicht houden op en begeleiden van de procesactiviteiten van rechtbanken op alle niveaus in het hele land, het onderzoeken en formuleren van gerechtelijke interpretaties, gerechtelijke documenten en gerechtelijk beleid, en zorgen voor de correcte en uniforme toepassing van nationale wetten." (Zie het rapport van Justitie Zhou Qiang)

III. Onze opmerkingen

In mijn vorige bericht “De logica van de gerechtelijke hervorming van China: een inzicht in de huidige Chinese rechtbanken en hun veranderingen”, het belangrijkste doel van China's justitiële hervorming sinds 2014 is om de lokale invloed op de rechtbanken te verzwakken. 

De huidige hervorming van het gerechtelijk systeem is bedoeld om dit probleem systematisch op te lossen.

Opmerkelijk is dat het afzwakken van de lokale invloed op de rechtbanken zorgt voor een uniforme toepassing van de wet in het hele land. Maar aan de andere kant van de medaille kan het ook de lokale autonomie ondermijnen, wat het Chinese rechtssysteem minder flexibel kan maken.

Het valt nog te bezien hoe de Chinese rechtbanken de twee partijen in evenwicht zullen brengen.

 

Foto door Wells Chow on Unsplash

 

Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

Opslaan als PDF

Andere klanten bestelden ook:

Aldus spraken Chinese rechters over de internationale burgerlijke rechtsspraak: inzichten van de Chinese rechters van het Hooggerechtshof over de wijziging van de wet op het burgerlijk procesrecht uit 2023 (1)

De inzichten van de rechters van het Chinese Hooggerechtshof over het amendement op de wet op het burgerlijk procesrecht uit 2023 benadrukken significante wijzigingen in de internationale regels voor burgerlijk procesrecht, waaronder een uitgebreide jurisdictie van Chinese rechtbanken, verbeteringen in de consensuele jurisdictie en de coördinatie van internationale jurisdictieconflicten.

SPC lanceert landelijke vonnisdatabank voor gerechtelijk personeel

In november 2023 kondigde het Chinese Hooggerechtshof de oprichting aan van een nationale database voor rechterlijke uitspraken, met definitieve documenten sinds 2021, die vanaf januari 2024 via een intern intranet toegankelijk zou zijn voor gerechtelijk personeel in het hele land.

Het Chinese Wenzhou-hof erkent een monetair vonnis van Singapore

In 2022 oordeelde een plaatselijke Chinese rechtbank in Wenzhou, in de provincie Zhejiang, dat een monetair vonnis van de staatsrechtbanken van Singapore moest worden erkend en ten uitvoer gelegd, zoals blijkt uit een van de typische zaken die verband houden met het Belt and Road Initiative (BRI), onlangs vrijgegeven door de Chinese overheid. Hooggerechtshof van het Volk (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren nr. 4).

SPC geeft juridische interpretatie uit over de vaststelling van buitenlands recht

In december 2023 heeft het Chinese Hooggerechtshof een juridische interpretatie uitgevaardigd over de vaststelling van buitenlands recht, waarin uitgebreide regels en procedures voor Chinese rechtbanken zijn vastgelegd, met als doel de problemen aan te pakken die zich voordoen bij buitenlandse rechtszaken en de efficiëntie te verbeteren.

Rechtbank in Peking publiceert rapport over schending van persoonlijke informatie van burgers

Door de evolutie van het Chinese gegevensbeschermingslandschap in kaart te brengen vanaf de wijziging van het strafrecht uit 2009 op de cyberbeveiligingswet uit 2016 en de wet op de bescherming van persoonsgegevens uit 2021, onderstreept een cruciaal witboek dat in november 2023 door het Hooggerechtshof van Peking is uitgegeven de rol van Chinese rechtbanken bij de handhaving strenge regels voor netwerkexploitanten en het beschermen van de persoonlijke informatie van burgers.

Juridisch kruispunt: Canadese rechtbank ontkent samenvattend vonnis wegens erkenning van Chinese vonnissen wanneer zij worden geconfronteerd met parallelle procedures

In 2022 weigerde het Ontario Superior Court of Justice van Canada een kort geding uit te spreken om een ​​Chinees monetair vonnis ten uitvoer te leggen in de context van twee parallelle procedures in Canada, wat aangeeft dat de twee procedures samen moesten worden gevoerd omdat er sprake was van feitelijke en juridische overlap en berechting. kwesties hadden betrekking op de verdediging van natuurlijke gerechtigheid en openbaar beleid (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

Chinese burgerlijke schikkingsverklaringen: afdwingbaar in Singapore?

In 2016 weigerde het Hooggerechtshof van Singapore een kort geding uit te spreken om een ​​Chinese civiele schikkingsverklaring ten uitvoer te leggen, daarbij verwijzend naar onzekerheid over de aard van dergelijke schikkingsverklaringen, ook bekend als ‘(civiele) bemiddelingsvonnissen’ (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor [ 2016] SGHC 137).