China Justitie Observer

中 司 观察

het EngelsArabischVersimpeld Chinees)NederlandsFransDuitsHindiItaliaansJapanseKoreanPortugeesRussianSpaansSwedishHebreeuwsIndonesianVietnameesThaiTurksMalay

Evolutie van het Chinese rechtssysteem

Zon, 04 oktober 2020
Model: Inzichten
Medewerkers: Guodong Du
Editor: Huang Yanling

Evolutie van het Chinese rechtssysteem

 

China's huidige rechtssysteem begon vorm te krijgen na het einde van de Culturele Revolutie (1978), en de gerechtelijke hervorming die in 2014 werd gestart, heeft de evolutie ervan versneld. 

Twee rechters van China's Supreme People's Court (SPC) Lin Wenxue (林 文学) en Zhang Lei (张磊) publiceerden een artikel met de titel "Development and Expectation of the Judge Administration System in China for 40 years since the Reform and Opening-up" (改革开放 40 年 来 我国 法官 管理 制度 的 发展 与 展望) in "People's Judicature" (人民 司法) (nr. 34, 2018), waarin het ontwikkelingsproces van het Chinese gerechtssysteem na 1978 wordt samengevat.

I. Kwalificatievereiste voor rechters

1-1978

Destijds was er geen verschil tussen Chinese rechters en ambtenaren van bestuursorganen, noch was er speciale expertise vereist voor de gerechtelijke functies. Met andere woorden, iedereen zou als rechter kunnen dienen. In feite kwamen in deze periode rechters uit vier hoofdgroepen: afgestudeerden van de rechtenstudie, militaire veteranen, personeel dat vanuit de administratieve organen bij de rechtbank kwam en afgestudeerden van de middelbare school die door de rechtbanken werden gerekruteerd.

2-1995

PRC Rechters recht werd in 1995 afgekondigd, waarmee de beroepskwalificatie van rechters werd bevestigd, dwz dat alleen degenen die het kwalificatie-examen hebben gehaald, als rechters kunnen dienen. Daartoe hield het CSP vier examens in het nationale rechtssysteem om gekwalificeerde rechters te selecteren.

3-2002

Na de herziening van de rechterswet in 2002 konden alleen degenen die geslaagd waren voor het nationale gerechtelijke examen als rechter dienen. In 2003 hield China zijn eerste nationale gerechtelijke examen en iedereen die rechter, aanklager of advocaat wilde worden, moest eerst slagen.

4. Na 2012

De SPC begon met het plannen van een gerechtelijke hervorming in 2012 en lanceerde deze in 2014. Als onderdeel van de gerechtelijke hervorming heeft de SPC het quotasysteem voor rechters opgezet, waarin alleen degenen die quota van rechters hebben verkregen, zaken kunnen behandelen, terwijl degenen die dat niet hebben gedaan, zaken kunnen behandelen. dienen alleen als gerechtelijke assistenten of administratief personeel in de rechtbank. Voordien kon iedereen in de rechtbanken die voor het gerechtelijk onderzoek was geslaagd, rechter worden en zaken behandelen.

Voor een gedetailleerde bespreking van het quotasysteem van de jury, zie onze eerdere berichten

II. Prestatiebeoordeling van rechters

1-1995

Het prestatiebeoordelingsmechanisme voor rechters werd in 1995 ingevoerd in de Rechterswet. Sindsdien staan ​​Chinese rechters onder druk van prestatiebeoordelingen. De rechtbanken hebben op hun beurt interne commissies ingesteld voor het onderzoeken en beoordelen van rechters. De rechterswet van 2002 en de wet inzake ambtenaren (2007) bevatten beide meer gedetailleerde bepalingen over de prestatiebeoordeling van rechters.

2-2008

Sinds 2008 begon het CSP te eisen dat rechtbanken op alle landelijke niveaus de prestaties van rechters kwantitatief beoordeelden en hadden geleidelijk uniforme beoordelingsnormen in het hele land vastgesteld.

3. Na 2014

Na 2014 is de SPC begonnen met het aanpassen van het kwantitatieve beoordelingssysteem. Het systeem bleek echter de gerechtigheid te beïnvloeden, omdat sommige rechters te hard probeerden, soms waren hun gedragspatronen zelfs vertekend, om aan de kwantitatieve normen te voldoen. Om deze reden heeft het CSP de rangschikking van beoordelingsresultaten bij de rechtbanken geschrapt en slechts enkele kwantitatieve indicatoren behouden (bijvoorbeeld of de rechter de zaken binnen de wettelijke proefperiode afrondt). 

III. Arbeidsveiligheid voor rechters

1. Vóór 2014

Vóór 2014, hoewel de wet van de rechters bepaalde dat het loon en de pensionering van de rechters door afzonderlijke regels zouden worden bepaald. De regels waren echter niet geformuleerd. Als gevolg hiervan waren de voordelen van rechters niet gegarandeerd.

2. Na 2014

Zoals hierboven vermeld, hebben Chinese rechtbanken na 2014 het quotasysteem voor rechters ingevoerd, waarbij alleen degenen die quota hebben verkregen als rechter kunnen optreden. Sindsdien heeft China achtereenvolgens mechanismen ingesteld voor de bevordering van rechters, lonen, bonussen, onafhankelijk proces en persoonlijke bescherming voor hen.

Er zijn echter nog enkele tekortkomingen in de arbeidsveiligheid van rechters. Zo is er momenteel geen mechanisme om ervoor te zorgen dat rechters niet willekeurig van hun post worden overgeplaatst, tenzij zij dit vrijwillig of om juridische redenen doen. Ook is er geen speciaal mechanisme ingesteld voor de pensionering van rechters.

IV. Gerechtelijke discipline

1. Vóór 2014

Vóór 2014 hadden de Chinese rechtbanken al sinds 1998 een gerechtelijk disciplinair mechanisme ingesteld, dat onder meer professionele gedragsregels en tuchtprocedures omvatte. Op dat moment zou de toezichtafdeling van de rechtbank waar de rechter diende, hem / haar straffen voor wangedrag.

2. Na 2014

Na 2014 verduidelijkte de SPC dat de hoge volksrechtbank in elke provincie (in plaats van elke rechtbank) de bevoegdheid had om rechters op dat gebied te disciplineren, met zijn interne tuchtcommissie om dat te doen. Dit mechanisme maakt het mogelijk dat de discipline van rechters enigszins weg blijft van de invloed van lokale autoriteiten. 

V. Onze opmerkingen

Wanneer de nieuwe ronde van gerechtelijke hervormingen in China in 2019 van start gaat, zal het rechtssysteem een ​​van de aandachtspunten van de hervorming zijn. Daarom is het zeer waarschijnlijk dat veranderingen op dit gebied in de loop van de tijd zullen optreden. We zullen blijven observeren.

 

Medewerkers: Guodong Du

Opslaan als PDF

Gerelateerde wetten op China Laws Portal

Andere klanten bestelden ook:

Chinese rechtbanken in hervorming van het processysteem

Met een ingrijpende herziening van China's processysteem, zal de lopende hervorming hogere rechtbanken meer vrijheid geven om te beslissen om de zaken in eerste aanleg van lagere rechtbanken te behandelen, om ervoor te zorgen dat rechters onpartijdig en onafhankelijk zijn van lokale autoriteiten.

Wat kunnen de beoordelaars van mensen in China doen?

Volgens China's People's Assessors Law mogen de beoordelaars in een zevenkoppige collegiale bank alleen deelnemen aan het feitenonderzoek, maar niet aan de toepassing van de wet. De nieuwe antwoorden van het SPC en het MOJ verduidelijken hoe de collegiale bank een lijst van kwesties betreffende de feitenonderzoek zal produceren, om het juiste onderscheid tussen juridische zaken en feitelijke zaken te verzekeren.