China Justitie Observer

中 司 观察

EngelsArabischVersimpeld Chinees)NederlandsFransDuitsHindiItaliaansJapanseKoreanPortugeesRussianSpaansZweedsHebreeuwsIndonesianVietnameesThaiTurksMalay

Hoe de Chinese procuratoren procedures van openbaar belang voeren?

Zon, 19 Sep 2021
Categorieën: Insights
Editor: Lin Haibin

Avatar

Sleutelfaciliteiten:

  • Het parket kan civielrechtelijk procederen tegen particulieren en administratief procederen tegen de overheid.
  • De door het procuraat ingediende rechtszaken van algemeen belang bestaan ​​normaal gesproken uit vijf fasen: (i) ontdekking en evaluatie van aanwijzingen; (ii) onderzoek; (iii) beoordeling; (iv) aankondiging; (v) het starten van een gerechtelijke procedure.

In onze vorige post, hebben we aangekondigd dat de Chinese procuratoren meer middelen investeren in rechtszaken van algemeen belang.

Dus, hoe zullen de Chinese procuratoren de procesvoering van algemeen belang voeren?

We weten misschien beter over de werkprocessen van de twee recentelijk uitgegeven documenten van het Opperste Volksparket (SPP), namelijk de "Richtlijnen voor de behandeling van civiele rechtszaken van algemeen belang door het parket (voor procesimplementatie)" (检察机关民事公益诉讼案件办案指南(试行)) en de "Regels voor de behandeling van geschillen van openbaar belang door het openbaar ministerie" (人民检察院公益诉讼办案规则).

Het parket kan civielrechtelijk procederen tegen particulieren en administratief procederen tegen de overheid. Als voorbeeld nemen we nu het burgerlijk algemeen belang.

Het proces van procesvoering van algemeen belang dat door het openbaar ministerie wordt ingediend, bestaat normaal gesproken uit vijf fasen: (i) ontdekking en evaluatie van aanwijzingen; (ii) onderzoek; (iii) beoordeling; (iv) aankondiging; (v) het starten van een gerechtelijke procedure.

1. Ontdekking en evaluatie van aanwijzingen

De aanwijzingen in rechtszaken van algemeen belang zijn beperkt tot die welke door het parket worden gevonden bij de uitoefening van zijn taken.

Over het algemeen omvat de term "uitvoering van taken" het uitvoeren van taken zoals het goedkeuren van de arrestatie, het onderzoeken van de vervolging, het vervolgen, het uitvoeren van het toezicht op de berechting en het toezicht op het algemeen belang.

Aangezien het procuraat samenwerkt met de wetshandhavingsinstanties, kan men bovendien de reikwijdte van zijn gezag leren kennen aan de hand van de aanwijzingen die zijn gevonden in de wetshandhaving van de overheid.

Het parket zal een vooronderzoek en beoordeling van de zaakaanwijzingen uitvoeren op drie aspecten: (i) de authenticiteit van de aanwijzingen; (ii)de haalbaarheid van het indienen van rechtszaken in het algemeen belang; en (iii) de mogelijke maatschappelijke risico's.

De aanwijzingen worden vervolgens overgebracht naar het beheer- en archiveringssysteem voor aanwijzingen.

Daarna zal het parket de aanwijzingen verder beoordelen. Als aan de volgende twee regels is voldaan, moet het parket besluiten de zaak aan te melden voor onderzoek:

(1) De sociale en publieke belangen zijn geschaad;

(2) De onwettige handelingen die de openbare belangen schaden, vallen onder de reikwijdte van geschillen van algemeen belang die door het parket kunnen worden ingediend.

2. Onderzoek

Het onderzoek van het parket richt zich met name op de volgende vijf aspecten:

(1) De basisinformatie van de overtreder;

(2) de onwettige daad gepleegd door de overtreder;

(3) De schade aan publieke belangen;

(3) De gevolgschade;

(4) Het oorzakelijk verband tussen de onrechtmatige daad en de schade;

(5) De subjectieve schuld van de overtreder;

(6) Of er relevante feiten van vrijstelling of beperking van verantwoordelijkheid van toepassing zijn op de overtreder.

Het onderzoek en de methoden voor het verzamelen van bewijsmateriaal van het procuraat omvatten het volgende:

(1) Relevante bestuursrechthandhavingsdossiers en -materialen raadplegen;

(2) Ondervraag de dader en getuigen;

(3) Verzamel bewijsmateriaal, inclusief fysiek bewijsmateriaal, schriftelijk bewijsmateriaal, audiovisueel materiaal en elektronisch bewijsmateriaal;

(4) Raadpleeg relevante professionals en experts;

(5) Beoordeling, evaluatie en audit uitvoeren;

(6) Voer inspectie ter plaatse uit.

Tijdens het onderzoek kan het parket de gerechtelijke politie mobiliseren om het onderzoek bij te staan ​​in geval van belemmering van het onderzoek na risicobeoordeling of observatie ter plaatse.

3. Beoordeling

Het parket herziet de zaak en neemt een beslissing op basis van de onderzoeksresultaten. Er zijn twee mogelijke beslissingen:

(1) Beëindig de beoordeling, dat wil zeggen dat er geen rechtszaak van openbaar belang zal worden aangespannen;

(2) Beslissen om een ​​rechtszaak van algemeen belang aan te spannen.

Het parket beëindigt de toetsing en spant geen rechtszaken van algemeen belang meer aan als:

(1) Er is geen onwettige handeling;

(2) De schadeloosgestelde en de schadeloossteller van het geval van ecologische milieuschade hebben in onderling overleg een vrijwaringsovereenkomst bereikt;

(3) De naaste verwanten van helden en/of martelaren zijn het er niet mee eens dat het openbaar ministerie een rechtszaak van algemeen belang aanhangig maakt;

(4) Andere gekwalificeerde proefpersonen hebben zelf een rechtszaak aangespannen bij de rechtbank;

(5) De publieke belangen zijn effectief beschermd;

(6) Andere omstandigheden.

4. Aankondiging

Alvorens een rechtszaak van algemeen belang aan te spannen, maakt het openbaar ministerie een aankondiging in de landelijke media om de relevante onderwerpen te informeren dat het op het punt staat een rechtszaak van algemeen belang aan te spannen.

Het doel van de aankondiging is om de rechthebbende eraan te herinneren dat hij/zij met de overtreder kan communiceren of zelf een rechtszaak kan aanspannen. Tijdens de aankondigingsperiode kan het parket het onderzoek voortzetten.

Als het parket tijdens het lopende onderzoek constateert dat aan de voorwaarden voor beëindiging van de herziening en het niet indienen van rechtszaken van openbaar belang is voldaan, beëindigt het de herziening.

Het parket kan besluiten een procesvoering van algemeen belang aan te spannen indien het vaststelt dat het algemeen belang nog steeds geschaad wordt en aan de volgende voorwaarden is voldaan:

(1) Voor zaken over vergoeding van ecologische milieuschade: de rechthebbende verzuimt de schadevergoedingsprocedure in te leiden, of verzuimt een rechtszaak aan te spannen nadat overleg is mislukt;

(2) Er is geen gekwalificeerde proefpersoon, of de gekwalificeerde proefpersoon spant geen rechtszaak aan na het verstrijken van de aankondiging;

(3) Er zijn geen naaste verwanten van helden en/of martelaren, of zulke naaste familieleden beginnen geen rechtszaak.

5. Het starten van een gerechtelijke procedure

Als het parket besluit een proces van algemeen belang aan te spannen, zal het de tenlastelegging van het openbaar belang en het relevante bewijsmateriaal indienen bij de rechtbank als openbaar aanklager.

Wanneer de rechtbank in zitting is, benoemt de procureur een officier van justitie om voor de rechtbank te verschijnen, en de hulpofficier van justitie kan de officier van justitie bijstaan ​​tijdens de behandeling van de zaak.

Als het om gespecialiseerde of technische kwesties gaat, kan het parket personen met expertise aanstellen of inhuren om de openbare aanklager bij te staan ​​tijdens de hoorzitting.

 

Foto door Filippo Cesarini on Unsplash

 

Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

Opslaan als PDF

Andere klanten bestelden ook:

Toenemende cyberdreiging: SPP benadrukt escalatie van buitenlandse fraude

In november 2023 onthulde het Chinese Opperste Volksparket (SPP) in zijn jaarverslag een aanzienlijke toename van cyberfraudezaken waarbij buitenlandse criminele groepen betrokken waren, met een verschuiving naar grootschalige organisaties die in het buitenland actief zijn en zich bezighouden met ernstiger criminele activiteiten.

Het Chinese Wenzhou-hof erkent een monetair vonnis van Singapore

In 2022 oordeelde een plaatselijke Chinese rechtbank in Wenzhou, in de provincie Zhejiang, dat een monetair vonnis van de staatsrechtbanken van Singapore moest worden erkend en ten uitvoer gelegd, zoals blijkt uit een van de typische zaken die verband houden met het Belt and Road Initiative (BRI), onlangs vrijgegeven door de Chinese overheid. Hooggerechtshof van het Volk (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren nr. 4).

China maakt typische gevallen bekend van het bevorderen van barrièrevrije omgevingen door middel van rechtszaken van algemeen belang

In november 2023 benadrukte het Chinese Opperste Volksparket (SPP) het succes van 7,526 rechtszaken van algemeen belang, waaronder 29 civiele zaken en 7,497 administratieve zaken, gericht op het bevorderen van barrièrevrije omgevingen, na de implementatie van de 'Wet voor het creëren van een barrièrevrij milieu'. 'het waarborgen van de rechten van mensen met een handicap en ouderen.

Juridisch kruispunt: Canadese rechtbank ontkent samenvattend vonnis wegens erkenning van Chinese vonnissen wanneer zij worden geconfronteerd met parallelle procedures

In 2022 weigerde het Ontario Superior Court of Justice van Canada een kort geding uit te spreken om een ​​Chinees monetair vonnis ten uitvoer te leggen in de context van twee parallelle procedures in Canada, wat aangeeft dat de twee procedures samen moesten worden gevoerd omdat er sprake was van feitelijke en juridische overlap en berechting. kwesties hadden betrekking op de verdediging van natuurlijke gerechtigheid en openbaar beleid (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

SPP geeft typische gevallen vrij om fraude met financiële investeringen te voorkomen

In oktober 2023 heeft het Chinese Opperste Volksparket (SPP) zeven typische gevallen van fraude met financiële investeringen vrijgegeven, met als doel het publieke bewustzijn te vergroten en activa veilig te stellen door veelvoorkomende oplichting op gebieden als fondsen, deviezen, aandelen, futures en verzekeringen aan het licht te brengen.

Chinese burgerlijke schikkingsverklaringen: afdwingbaar in Singapore?

In 2016 weigerde het Hooggerechtshof van Singapore een kort geding uit te spreken om een ​​Chinese civiele schikkingsverklaring ten uitvoer te leggen, daarbij verwijzend naar onzekerheid over de aard van dergelijke schikkingsverklaringen, ook bekend als ‘(civiele) bemiddelingsvonnissen’ (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor [ 2016] SGHC 137).