China Justitie Observer

中 司 观察

EngelsArabischVersimpeld Chinees)NederlandsFransDuitsHindiItaliaansJapanseKoreanPortugeesRussianSpaansZweedsHebreeuwsIndonesianVietnameesThaiTurksMalay

Hoe passen Chinese rechtbanken internationale mensenrechtenverdragen toe?

Zo 21 maart 2021
Categorieën: Insights
Medewerkers: Guodong Du
Editor: Yanru Chen

Avatar

De afgelopen jaren zijn er een aantal zaken geweest waarin Chinese rechtbanken internationale mensenrechtenverdragen actief toepassen, ondanks de onduidelijke status van internationale verdragen in het Chinese rechtssysteem.

Aangezien de grondwet van de VRC niet de status van internationale verdragen in het Chinese rechtsstelsel bepaalt, lopen de juridische opvattingen uiteen over de vraag of internationale mensenrechtenverdragen in zaken kunnen worden toegepast. Desalniettemin zijn er de afgelopen jaren een aantal gevallen geweest waarin Chinese rechtbanken internationale mensenrechtenverdragen actief toepassen.

Het artikel Judicial Application of International Human Rights Treaties in China (我国 对 国际 人权 条约 的 司法 适用 研究) door Dr. Dai Ruijun (戴瑞君) gepubliceerd over mensenrechten (nr. 1, 2020) kan ons helpen de situatie te begrijpen.

I. Overzicht van de gevallen

China heeft inmiddels zes fundamentele VN-mensenrechtenverdragen geratificeerd, namelijk het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, het Internationaal Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie, het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing, het Verdrag inzake de rechten van het kind, het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten en het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, en heeft het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten ondertekend, dat moet nog worden bekrachtigd.

In China hadden de partijen of de rechtbanken tot 22 november 2018 in ten minste 57 zaken een beroep gedaan op internationale mensenrechtenverdragen.

De zes fundamentele mensenrechtenverdragen die door China zijn geratificeerd, zijn allemaal ingeroepen. Onder hen is het meest ingeroepen verdrag het Verdrag inzake de rechten van het kind, dat in 20 zaken werd aangehaald. Bovendien werd in 11 zaken een beroep gedaan op de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens. Het is vermeldenswaard dat het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, dat nog niet door China is geratificeerd, ook in negen gevallen werd genoemd. Bovendien werd in sommige gevallen verwezen naar meer dan één internationaal verdrag.

Van deze gevallen werd in zeven gevallen actief een beroep gedaan op de internationale mensenrechtenverdragen door de rechtbanken, zonder dat de partijen dit vermelden; in één zaak door de officier van justitie; en door de partijen in 49 zaken. Van de 49 zaken waarin de partijen een beroep deden op internationale mensenrechteninstrumenten, hebben de rechtbanken in 8 gevallen gereageerd op de aanroepen, maar in de overige 41 zaken de vraag omzeild.

II. Kenmerken van de koffers

De zaken betreffende de toepassing van internationale mensenrechtenverdragen in Chinese rechtbanken vertonen de volgende kenmerken.

1. Zaken waarin de partijen een beroep deden op de internationale mensenrechtenverdragen

De partijen doen voornamelijk een beroep op de mensenrechtenverdragen in de volgende drie omstandigheden:

(1) het indienen van rechtszaken die rechtstreeks zijn gebaseerd op internationale mensenrechtenverdragen; 

(2) een beroep te doen op zowel nationaal recht als internationale mensenrechtenverdragen, om de overtuigingskracht van hun claims te vergroten;

(3) het nemen van de internationale verdragen als bewijs om hun rechten te bewijzen.

2. Zaken waarin de rechtbanken een beroep deden op de internationale mensenrechtenverdragen

Hoewel er slechts zeven zaken waren waarin de rechtbanken actief een beroep hadden gedaan op internationale mensenrechten, goed voor slechts 12.3% van de steekproef, aangezien de Chinese wet niet duidelijk bepaalt hoe een beroep moet worden gedaan op internationale verdragen, betekent dit fenomeen een doorbraak. 

De rechtbanken beriepen zich onder de volgende omstandigheden op internationale mensenrechtenverdragen.

(1) Inroepen van internationale verdragen wanneer het nationale recht zwijgt

In een zaak over geschillen over voogdij over kinderen in draagmoederschap, oordeelt de rechtbank dat de Chinese wet zwijgt over deze kwestie, en daarom geeft zij de uitspraak op basis van het beginsel van het belang van kinderen, zoals bepaald in artikel 3 van het Verdrag inzake de rechten van het kind. (Zie de civiele uitspraak [2015] Hu No.1 Zhong Shao Min Zhong No.56 over het geschil over de voogdij over kinderen tussen Chen Ying en Luo Ronggeng ([2015] 沪 一 中 少 民 终 字 第 56 号 陈 莺 诉 罗荣耕 监护)权 纠纷 案 民事 判决书))

(2) Voorrang geven aan internationale verdragen op basis van de richtlijnen van het nationale recht

In een geschil over alimentatie voor kinderen bij echtscheiding oordeelt de rechtbank dat het Verdrag inzake de rechten van het kind, onder verwijzing naar de wet op de toepassing van wetten op buitenlandse burgerlijke betrekkingen en de relevante bepalingen in de algemene beginselen van burgerlijk recht, bij voorrang toegepast en aldus van mening dat het voor de kinderen gunstiger is als ze bij hun moeder wonen. (Zie de burgerlijke uitspraak [2013] Hu No.2 Zhong Min Yi (Min) Zhong No. 1661 over het geschil over echtscheiding tussen Frank DiXXXXXX en Dong ([2013] 沪 二 中 民 一 () 终 第 1661 号,弗 某某 · 狄某某 与 董 某某 离婚 纠纷 案 民事 判决书)).

(3) Inroepen van zowel internationale verdragen als nationaal recht

Wanneer internationale verdragen en nationaal recht beide een bepaald onderwerp regelen, doet de rechtbank er gelijktijdig een beroep op. In een zaak met opzettelijke doodslag stelt de rechtbank bijvoorbeeld dat het Chinese strafrecht, de wet inzake de bescherming van minderjarigen, de wet inzake de bescherming van rechten en belangen van vrouwen en het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, waar China zich bij heeft aangesloten bieden speciale bescherming aan het leven van kinderen. (Zie het strafvonnis [2017] Yue 0115 Xing Chu nr. 255, over de opzettelijke moord gepleegd door Yang en Ma ([2017] 粤 0115 刑 初 255 号 杨某 甲 、 马某 故意 杀人案 刑事 判决书)))

(4) Nationale wetgeving toepassen wanneer deze in overeenstemming is met internationale verdragen

Bijvoorbeeld, in een verzekeringszaak, oordeelt de rechtbank dat de relevante bepalingen van de wet inzake de bescherming van minderjarigen, het erfrecht en de algemene regels van het burgerlijk recht alle het beginsel van het beste belang van kinderen weerspiegelen, zoals bepaald in artikel 3.1 van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, en geeft vervolgens een oordeel op basis van het nationale recht.

3. Reactie van de rechter op het inroepen van internationale verdragen door de partijen

In de meeste gevallen negeren de rechtbanken het inroepen van internationale verdragen door de partijen of ontwijken ze de kwestie. In een klein aantal gevallen heeft de rechtbank negatief commentaar geleverd op het beroep op de volgende gronden:

(1) Wanneer de partijen internationale verdragen als bewijs gebruiken, oordelen de rechtbanken dat dit geen verband houdt met de feiten van de zaak. (Zie de administratieve uitspraak [2014] Shu Xing Chu No.00023 ([2014] 蜀 行 初 字 第 00023 号 号 判决书); de administratieve uitspraak [2018] Jing 01 Xing Zhong nr. 849 over het geschil tussen Li Peng en de Haidian Branch van de Beijing Administration for Industry and Commerce ([2018] 京 01 行 终 849 号 李鹏 与 北京市 工商 行政 管理局 海淀 分局 案 行政 判决书))

(2) Wanneer de partijen claims indienen op basis van internationale mensenrechtenverdragen, oordelen de rechtbanken dat dergelijke claims niet onder de bevoegdheid van de rechtbanken vallen. (Zie de administratieve uitspraak [2016] Zhe Xing Shen nr. 834 over het geschil tussen Ye Xueqing en de Volksregering van Fotang County van Yiwu Municipal (叶雪青 与 义乌 市 佛堂 镇 人民政府 案 行政 裁定); de burgerlijke uitspraak [2016] Chuan 01 Min Zhong No.11274 over het geschil over aansprakelijkheid voor medische schade tussen Zhang Yubai en het People's Hospital of Jinniu District, Chengdu ([2016] 川 01 民 终 11274 号 张玉柏 与 成都市 金牛区 人民 医院 等医疗 损害 责任 纠纷 案 民事 判决书)) 

(3) De rechtbanken zijn van mening dat de internationale mensenrechtenverdragen zullen worden omgezet in nationaal recht en dus niet rechtstreeks kunnen worden toegepast. (Zie de burgerlijke uitspraak van [2018] Yu 05 Min Zhong No.2067 over het geschil over aansprakelijkheid voor producten tussen Deng Debo en Inner Mongolia Yili Industrial Group Co., Ltd. ([2018] 渝 05 民 终 2067 号 邓德波 与 内蒙古伊利 实业 集团 股份有限公司 等 产品 责任 纠纷 案 民事 判决书)).

III. Onze opmerkingen

Er is in China altijd discussie geweest over hoe Chinese rechtbanken internationale verdragen moeten toepassen en hoe de internationale verdragen in het Chinese rechtssysteem moeten worden ondergebracht. Inmiddels hebben noch het Nationale Volkscongres, noch het Hooggerechtshof hun standpunt nog duidelijk kenbaar gemaakt. De zaken die door Dr. Dai Ruijun zijn verzameld, kunnen ons helpen de noodzaak van de partijen om internationale verdragen toe te passen en de benaderingen van de rechtbanken in specifieke zaken te observeren.

 

Medewerkers: Guodong Du

Opslaan als PDF

Andere klanten bestelden ook:

Het Chinese Wenzhou-hof erkent een monetair vonnis van Singapore

In 2022 oordeelde een plaatselijke Chinese rechtbank in Wenzhou, in de provincie Zhejiang, dat een monetair vonnis van de staatsrechtbanken van Singapore moest worden erkend en ten uitvoer gelegd, zoals blijkt uit een van de typische zaken die verband houden met het Belt and Road Initiative (BRI), onlangs vrijgegeven door de Chinese overheid. Hooggerechtshof van het Volk (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren nr. 4).

Juridisch kruispunt: Canadese rechtbank ontkent samenvattend vonnis wegens erkenning van Chinese vonnissen wanneer zij worden geconfronteerd met parallelle procedures

In 2022 weigerde het Ontario Superior Court of Justice van Canada een kort geding uit te spreken om een ​​Chinees monetair vonnis ten uitvoer te leggen in de context van twee parallelle procedures in Canada, wat aangeeft dat de twee procedures samen moesten worden gevoerd omdat er sprake was van feitelijke en juridische overlap en berechting. kwesties hadden betrekking op de verdediging van natuurlijke gerechtigheid en openbaar beleid (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

Chinese burgerlijke schikkingsverklaringen: afdwingbaar in Singapore?

In 2016 weigerde het Hooggerechtshof van Singapore een kort geding uit te spreken om een ​​Chinese civiele schikkingsverklaring ten uitvoer te leggen, daarbij verwijzend naar onzekerheid over de aard van dergelijke schikkingsverklaringen, ook bekend als ‘(civiele) bemiddelingsvonnissen’ (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor [ 2016] SGHC 137).

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake internationale civiele jurisdictie? (B) - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht van 2023 (3)

Het vijfde amendement (2023) op de wet inzake burgerlijk procesrecht van de Volksrepubliek China heeft een nieuw hoofdstuk geopend over de internationale civiele jurisdictieregels in China, dat vier soorten jurisdictiegronden bestrijkt, parallelle procedures, lis alibi pendens en forum non conveniens. Dit artikel richt zich op de manier waarop jurisdictieconflicten worden opgelost via mechanismen zoals lis alibi pendens en forum non conveniens.

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake internationale civiele jurisdictie? (A) - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht 2023 (2)

Het vijfde amendement (2023) van de wet inzake burgerlijk procesrecht in de Volksrepubliek China heeft een nieuw hoofdstuk geopend over de internationale civiele jurisdictieregels in China, dat vier soorten jurisdictiegronden bestrijkt, parallelle procedures, lis alibi pendens en forum non conveniens. Dit artikel richt zich op de vier soorten jurisdictiegronden, namelijk bijzondere jurisdictie, jurisdictie bij overeenkomst, jurisdictie door onderwerping en exclusieve jurisdictie.

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen? - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht van 2023 (1)

Het vijfde amendement (2023) van de wet op het burgerlijk procesrecht van de VRC introduceerde de langverwachte regel inzake weigeringsgronden voor erkenning en tenuitvoerlegging. Deze keer vormen de vier nieuwe artikelen het ontbrekende stukje van het raamwerk voor de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen in China.