China's nieuwe gerechtelijke interpretatie (2021) van het strafprocesrecht voorziet in de berechting en gerechtelijke bijstand voor met het buitenland verband houdende strafzaken.
In 2018 heeft China de onlangs herziene wet op strafvordering afgekondigd, met slechts twee bepalingen (art. 17, 18) betreffende misdaden gepleegd door buitenlanders. Op 26 januari 2021 heeft het Hooggerechtshof de Interpretation on the Application of the Criminal Procedure Law of the People's Republic of China (de "Judicial Interpretation") afgekondigd, waarin in hoofdstuk 20 specifiek de procedures voor buitenlandse strafzaken worden uiteengezet. .
I. Wat zegt de strafvorderingwet van 2018 over zaken die verband houden met het buitenland?
Ten eerste, als een buitenlander een misdrijf pleegt en de zaak zal worden behandeld door een Chinese rechtbank, zoals in gevallen waarin de beschuldigde Chinees is, zal de Chinese strafvorderingwet worden toegepast, behalve voor buitenlanders met diplomatieke voorrechten en immuniteiten.
Ten tweede kunnen Chinese en buitenlandse gerechtelijke autoriteiten wederzijds om strafrechtelijke bijstand verzoeken.
II. Hoe worden deze twee bepalingen in de gerechtelijke interpretatie van 2021 uitgelegd?
De Gerechtelijke Interpretatie 2021 breidt de twee bepalingen van de strafvorderingwet van 2018 uit in twee secties in hoofdstuk 20, respectievelijk over de berechting van aan het buitenland gerelateerde strafzaken en gerechtelijke bijstand, met in totaal 21 bepalingen.
1. Opmerkelijke problemen
Het is vermeldenswaard dat hoofdstuk 20 zich voornamelijk richt op het proces.
De strafrechtelijke procedures in China omvatten vier fasen, namelijk onderzoek (door openbare veiligheidsorganen en staatsveiligheidsautoriteiten), onderzoek en vervolging (door de procureurs van het volk), berechting (door de rechtbank) en handhaving (door de gevangenis).
Hoofdstuk 20 van de Gerechtelijke Interpretatie maakt geen melding van onderzoek, onderzoek en vervolging, en handhaving, omdat rechtbanken over het algemeen niet verantwoordelijk zijn voor de drie fasen, behalve in een paar beperkte omstandigheden, bijvoorbeeld handhaving van de doodstraf, boete en confiscatie van eigendommen. .
Voor de behandeling van buitenlandse partijen in de onderzoeksfase kunt u verwijzen naar de Bepalingen inzake de procedures voor de behandeling van strafzaken door openbare veiligheidsorganen (公安 机关 办理 刑事 案件 程序 规定), afgekondigd door het Ministerie van Openbare Veiligheid op 20 juli 2020.
Wat betreft de fase van onderzoek en vervolging, bevatten de Rules of Criminal Procedure for People's Procuratorates (人民 检察院 刑事诉讼 规则), uitgevaardigd door de Supreme People's Procuratorate, geen speciale regels voor zaken die verband houden met het buitenland.
2. Wat zijn strafzaken die verband houden met het buitenland?
Er zijn drie soorten buitenlandse strafzaken:
(1) zaken met betrekking tot misdaden gepleegd door buitenlanders in China, of door Chinese burgers tegen het buitenland of buitenlanders in China;
(2) zaken waarbij Chinese burgers misdaden buiten China hebben gepleegd;
(3) buitenlandse burgers die misdaden begaan tegen China of Chinese burgers buiten China. (Artikel 475)
3. Zullen buitenlandse regeringen worden geïnformeerd als hun burgers betrokken zijn bij strafrechtelijke procedures in China?
Ja.
Tijdens de procesfase zullen Chinese rechtbanken de ambassade of het consulaat op de hoogte stellen van het land van nationaliteit van de buitenlandse partij in China. De kennisgeving wordt gedaan in overeenstemming met bilaterale consulaire verdragen, het Verdrag van Wenen inzake consulaire betrekkingen of het wederkerigheidsbeginsel. (Artikel 480)
De rechtbanken stellen de buitenlandse ambassade of het consulaat in kennis van de volgende informatie (artikel 479):
(1) omstandigheden waarin de rechtbank besluit dwingende maatregelen te nemen (zoals voogdij of uitreisbeperking) voor buitenlandse verdachten;
(2) het tijdstip en de plaats van de hoorzitting en of de hoorzitting in het openbaar zal plaatsvinden;
(3) het tijdstip en de plaats van de uitspraak; en
(4) de dood van de buitenlandse verdachte tijdens het proces (indien van toepassing).
Indien de rechtbank beslist om de doodstraf van een buitenlandse verdachte uit te voeren, stelt de rechtbank de buitenlandse ambassade of het consulaat daarvan in kennis voordat de doodstraf wordt uitgevoerd. (Artikel 479).
Na de uitvoering van de doodstraf stelt de rechtbank het buitenlandse consulaat op de hoogte om de volgende zaken te behandelen, zoals:
(1) om het testament en de laatste woorden van de misdadiger over te dragen aan zijn / haar familie;
(2) om de familieleden van de crimineel op de hoogte te stellen om de cremains van de crimineel binnen de gestelde termijn op te halen, of om het lichaam op te halen als het om etnische of religieuze redenen niet geschikt is voor crematie. (Artikel 510)
Het is vermeldenswaard dat de rechtbank in het algemeen de buitenlandse ambassade of het consulaat niet op de hoogte stelt van de uitspraken. De buitenlandse ambassade of het consulaat kan de uitspraak van het vonnis observeren of de rechtbank verzoeken hen de gerechtelijke instrumenten te verstrekken. (Artikel 489)
4. Wat zijn de rechten en plichten van buitenlandse partijen?
Buitenlandse partijen genieten dezelfde rechten en plichten op het gebied van procesvoering als Chinese partijen. (Artikel 478).
De rechtbank deelt de gedetineerde buitenlandse verdachte mee dat hij / zij het recht heeft om contact op te nemen met de ambassade of het consulaat van zijn / haar land van nationaliteit in China, om zijn / haar voogd of naaste familieleden te ontmoeten en te communiceren, en om de volksrechtbank te verzoeken om zorg voor een tolk. (Artikel 481)
5. Kunnen buitenlandse feesten bezocht worden?
Als de buitenlandse verdachte tijdens het proces in hechtenis zit, kunnen de functionarissen van de ambassade of het consulaat van zijn / haar land van nationaliteit in China, de voogd van de verdachte of naaste familieleden verzoeken om hem / haar te bezoeken. De rechtbank zorgt ervoor dat de functionarissen van de ambassade of het consulaat de verdachte bezoeken en beslissen of de voogd of naaste familieleden op bezoek komen. (Artikel 482)
6. Worden de buitenlandse zaken openlijk behandeld?
De berechting van met het buitenland verband houdende strafzaken wordt in het openbaar gevoerd, met uitzondering van de zaken die niet in het openbaar zullen worden behandeld in overeenstemming met de wet.
Voor met het buitenland verband houdende strafzaken die openlijk worden behandeld, kunnen de functionarissen van de ambassade of het consulaat van het land waarvan de verdachte de nationaliteit heeft in China, verzoeken om het proces bij te wonen. (Artikel 483)
7. Kunnen buitenlandse partijen toegang hebben tot vertalingen?
De rechtbanken behandelen de met het buitenland verband houdende strafzaken in het Chinees, maar zorgen voor vertaling voor de buitenlandse partijen.
De geschillenbeslechting wordt in het Chinees uitgegeven. Als de buitenlandse partij echter geen Chinees kent, zal de rechtbank hem / haar een vertaalde versie bezorgen, maar de Chinese versie zal de authentieke tekst zijn.
Als de buitenlandse partij de Chinese taal begrijpt en weigert door anderen te worden vertaald, of geen vertaling in een vreemde taal van de geschillenbeslechting nodig heeft, zal hij / zij een schriftelijke verklaring van weigering afgeven. (Artikel 484)
8. Kunnen buitenlandse partijen toegang hebben tot een advocaat?
Een buitenlandse verweerder kan een advocaat machtigen die de kwalificatie van een advocaat van de Volksrepubliek China heeft en een praktijkcertificaat als verdediger heeft verkregen. Hij / zij kan ook de voogd of een naast familielid als verdediger toevertrouwen.
Als de buitenlandse verdachte in hechtenis is, kan zijn / haar voogd, naaste familieleden of de ambassade of het consulaat van het land van nationaliteit van de verdachte in China een verdachte voor hem / haar machtigen. (Artikel 485)
9. Kunnen buitenlandse partijen China niet verlaten?
Chinese rechtbanken kunnen besluiten om de verdachten in buitenlandse strafzaken te beletten China te verlaten, en eisen dat de getuigen die voor de rechtbank moeten verschijnen hun vertrek uitstellen.
Als rechtbanken besluiten om buitenlanders of Chinese burgers te beletten China te verlaten, zullen zij de beperkte persoon schriftelijk op de hoogte stellen om China niet te verlaten voordat de zaak is afgerond.
De rechtbank kan ook het paspoort of andere inreis-uitreisdocumenten van de partij in bewaring houden, of van de grensinspectiediensten bij binnenkomst en uitreis eisen dat zij grenscontrolemaatregelen nemen. (Artikel 487)
10. Hoe kunt u strafrechtelijke rechtshulp verlenen?
Gerechtelijke bijstand wordt verzocht en verleend door de buitenlandse gerechtelijke autoriteiten in overeenstemming met de wet van de Volksrepubliek China inzake internationale strafrechtelijke bijstand en de desbetreffende internationale verdragen. (Artikel 491)
Medewerkers: Guodong Du
