Volgens de Doing Business Rank van de World Bank Group is China respectievelijk 15 plaatsen gestegen ten opzichte van 2018 en 47 plaatsen ten opzichte van 2017. Het Chinese Hooggerechtshof ("SPC") is van mening dat Chinese rechtbanken daaraan een belangrijke bijdrage hebben geleverd.
Op 24 oktober 2019 publiceerde de Wereldbankgroep haar Doing Business Report 2020 (hierna "Rapport 2020" genoemd. Klik op hier. voor de volledige tekst), wat aantoont dat China niet alleen opklom naar de 31e plaats in de Doing Business Rank van de World Bank Group, maar ook toetrad tot de gelederen van de 's werelds top tien de meeste verbeterde economieën voor het gemak van zakendoen voor het tweede jaar op rij dankzij een robuuste hervormingsagenda.
De SPC publiceerde 12 artikelen op rij op haar officiële website om Rapport 2020 te introduceren en verklaarde dat Chinese rechtbanken grote inspanningen hadden geleverd om de positie van China daarin te verbeteren, wat aangeeft dat de SPC dit rapport zeer serieus neemt.
I. Wat zegt het rapport 2020?
Volgens de officiële website van de Wereldbankgroep, Rapporteer 2020 is de belangrijkste publicatie ervan, die kwantitatieve indicatoren presenteert over bedrijfsregelgeving en de bescherming van eigendomsrechten die in 190 economieën kunnen worden vergeleken.
Rapport 2020 laat zien dat de economieën met de meest opvallende verbetering Saoedi-Arabië, Jordanië, Togo, Bahrein, Tadzjikistan, Pakistan, Koeweit, China, India en Nigeria zijn.
Vergeleken met de 46e plaats in Rapporteer 2019, Staat China op de 31e plaats in de Ease of Doing Business Ranking in Report 2020, en stijgt dit jaar met 15 plaatsen.
Bovendien is de plaats van China in elke Topics Ranking ook als volgt gestegen:
(Bron: Zakendoen van de Wereldbankgroep)
II. Bijdrage van Chinese rechtbanken aan de ranglijst van China
Op 26 oktober 2019 werd op de officiële website van de SPC het volgende gereproduceerd: "China's ranking in zakendoen springt naar de 31e plaats, wat aangeeft dat de verwezenlijkingen van justitiële hervormingen zijn erkend" (中国 营 商 环境 排名 跃升 至 31 至 司法 改革 成果 得到 认可) een artikel dat voor het eerst werd gepubliceerd in de People's Daily (人民日报) -app. [1] In dit artikel stond dat het SPC verantwoordelijk was voor drie van de hervormingen met betrekking tot de Topics Ranking in Report 2020, namelijk Contracten afdwingen, Insolventie oplossen en Minderheidsinvesteerders beschermen.
De meeste andere artikelen van de SPC leken echter meer te focussen op het afdwingen van contracten en het oplossen van insolventie, en gaven niet veel inleiding over het beschermen van minderheidsinvesteerders.
Het artikel introduceerde de volgende hervormingen die de SPC heeft doorgevoerd tijdens de evaluatieperiode van Rapport 2020, die bijdragen aan de verbetering van de Chinese ranglijst:
(1) de "Bepalingen van het Hooggerechtshof inzake strikte regulering van verlenging van de proefperiode en uitstel van hoorzitting in burgerlijke en handelszaken" (最高人民法院 关于 严格 规范 民 商 事 案件 延长 和 延期 开庭 问题 的 规定) wijzigen in de efficiëntie van proeven verbeteren;
(2) De "Bepalingen van het Hooggerechtshof inzake de openbaarmaking van informatie over gerechtelijke procedures door de volksrechtbanken via internet" uitvaardigen om de gerechtelijke transparantie te vergroten;
(3) Uitbrengen van de "人民法院 立案 、 审判 与 执行 工作 协调 运行 的 意见 de 人民法院 立案 、 审判 与 执行 工作 协调 运行 的 意见 de 'Opinions of the Supreme People's Court on the Coordination of Case-aning, Trial and Enforcement' samenwerking binnen de rechtbanken om de procespartijen te helpen hun rechten en belangen sneller te realiseren door middel van een rechtszaak;
(4) De 'Bepalingen van het Hooggerechtshof van de Volksrepubliek China inzake verschillende kwesties betreffende de toepassing van de wet op het faillissementsrecht van de Volksrepubliek China (III)' uitvaardigen (最高人民法院 关于 适用 〈中华人民共和国 企业 破产 法〉 若干 的 的规定 (三)), waarbij de faillissementsprocedures in China werden aangepast volgens het beoordelingssysteem van het Doing Business Report van de Wereldbank.
(5) de "Mededeling betreffende de afzonderlijke beoordeling van de uitvoering van gedwongen liquidatie- en faillissementszaken" (关于 强制 清算 与 破产 案件 单独 绩效 考核 的 通知) uitgeven, waarin een afzonderlijke beoordeling is opgenomen van de prestaties van rechters bij het behandelen van liquidatie- en faillissementszaken, waardoor rechters worden aangemoedigd om dergelijke zaken beter te behandelen;
(6) De 'Bepalingen inzake verschillende kwesties met betrekking tot de toepassing van het vennootschapsrecht van de Volksrepubliek China (V)' uitvaardigen (关于 适用 <中华人民共和国 公司法> 若干 问题 的 规定 (五)), waardoor het mechanisme voor bescherming van de rechten en belangen van minderheidsinvesteerders; en
(7) De "Bepalingen van het Hooggerechtshof over verschillende kwesties betreffende de rechtszaak door internetrechtbanken" uitvaardigen (最高人民法院 关于 lit 法院 审理 案件 若干 问题 的 规定) om de tijd en kosten voor rechtzoekende partijen te verminderen.
In een artikel op de officiële website van de SPC stond dat de SPC een speciale werkgroep had opgericht, die een takenlijst en een tijdschema opstelde volgens de beoordelingscriteria van de Wereldbank, en verschillende taken toewees aan zowel de SPC als de rechtbanken in Peking. en Shanghai afzonderlijk. [2] Ik denk dat dit suggereert dat de beoordeling van de Wereldbank inderdaad Chinese rechtbanken ertoe aanzet te hervormen.
In een ander artikel werd gesteld dat de evaluatie van de Wereldbank van "Enforcing Contracts" zich concentreerde op het hele proces van het indienen van zaken en berechting tot handhaving en openbaarmaking van documenten, wat precies overeenkomt met het doel van de laatste ronde van gerechtelijke hervormingen van het SPC sinds 2014 [3]. Daarom was het artikel van mening dat Rapport 2020 op zijn minst een gefaseerd succes had aangetoond van de justitiële hervorming van het SPC.
Interessant is dat de heer Luo Peixin (罗培 新), een Chinese deskundige vertegenwoordiger in overleg met de Wereldbank en ook de adjunct-directeur van het Shanghai Justice Bureau, zei dat de bepalingen die door de SPC zijn uitgevaardigd om de rangorde te verbeteren, in wezen juridische interpretaties zijn, die werd aanvankelijk niet erkend door de Wereldbank. Om die reden had de heer Luo een speciale reis naar de Wereldbank gemaakt om de effectiviteit van juridische interpretaties in China uit te leggen. [4] (Voor meer informatie over de doeltreffendheid van de juridische interpretaties van het SPC, zie dit artikel)
III. Hoe beschrijft rapport 2020 de handhavingscontracten van China?
Volgens dit rapport zal de procespartij in China gemiddeld 485 dagen nodig hebben om een rechtszaak aan te spannen voor de tenuitvoerlegging van een vonnis, en bedragen de kosten 15.1% van de claimwaarde.
(Bron: World Bank Group's Doing Business, Data)
China scoort 16.5 punten in de index Kwaliteit van gerechtelijke processen (0-18).
(Bron: World Bank Group's Doing Business, Data)
Ik vergeleek de indicatoren van tijd, kosten en kwaliteit van gerechtelijke processen tussen China en andere landen, voornamelijk inclusief het gemiddelde niveau van OESO-economieën met een hoog inkomen, het gemiddelde niveau van landen in dezelfde regio (dwz landen in Oost-Azië en de Stille Oceaan), de drie grote landen in de buurt van China (dwz Singapore, Korea en Japan), evenals de twee typische landen van gewoonterecht (dwz de VS en het VK).
De uitgebreide gegevens zijn als volgt:
|
Tijd (dagen) |
Kosten (% van claimwaarde) |
Index kwaliteit van gerechtelijke processen (0-18) |
China (Shanghai) |
485 |
15.1 |
16.5 |
OESO-economieën met hoge inkomens |
589.6 |
21 |
11.7 |
Landen in Oost-Azië en de Stille Oceaan |
581.1 |
47.2 |
8.1 |
VS (New York City) |
370 |
22.9 |
15.0 |
UK |
437 |
45.7 |
15.0 |
Singapore |
164 |
25.8 |
15.5 |
Korea |
290 |
12.7 |
14.5 |
Japan |
360 |
23.4 |
7.5 |
Kortom, Chinese rechtbanken presteren misschien niet de beste in termen van de timingindicator, maar zijn nog steeds bovengemiddeld.
De vergelijking van de tijdskosten voor elke fase van de procedure is als volgt:
|
Archivering en service |
Proces en oordeel |
Tenuitvoerlegging van vonnis |
China (Shanghai) |
35 |
210 |
240 |
VS (New York City) |
30 |
240 |
100 |
UK |
30 |
345 |
62 |
Singapore |
6 |
118 |
40 |
Korea |
20 |
150 |
120 |
Japan |
20 |
280 |
60 |
Het is duidelijk dat het verschil tussen deze landen wat betreft de tijd van vullen en service niet substantieel is; wat betreft de tijd van beproeving en oordeel, China bevindt zich op een gemiddeld niveau; maar als het gaat om de tijd van tenuitvoerlegging van vonnissen, loopt China ver achter op andere landen. Het SPC is zich al lang bewust van dit probleem en levert sinds drie jaar geleden aanzienlijke inspanningen om het op te lossen. (Zie voor meer informatie over de inspanningen van China bij de tenuitvoerlegging van vonnissen dit artikel)
Vergelijking van proceskosten:
|
Advocatenkosten |
Rechtskosten |
Handhavingskosten |
China (Shanghai) |
7.6 |
5 |
2.5 |
VS (New York City) |
14.4 |
5 |
3.5 |
UK |
35 |
9.5 |
1.2 |
Singapore |
20.9 |
2.8 |
2.1 |
Korea |
9 |
3 |
0.7 |
Japan |
18.5 |
4.5 |
0.5 |
Het is interessant om op te merken, hoewel er tussen deze landen weinig verschil is in gerechtskosten en executiekosten, de advocaatkosten sterk variëren en China de laagste advocaatkosten heeft. Dat komt waarschijnlijk doordat Chinese advocaten, in plaats van een uurtarief in rekening te brengen, over het algemeen een forfaitaire vergoeding plus een onvoorziene vergoeding in rekening brengen, waarvan de laatste een bepaald percentage van de claimwaarde bedraagt. Het voordeel van deze regeling is dat partijen vooraf hun kosten kunnen inschatten. (Zie voor meer informatie over de advocaatkosten in China dit artikel)
Het is opmerkelijk dat voor de indicator "Kan de aanvankelijke klacht elektronisch worden ingediend via een speciaal platform bij de bevoegde rechtbank?", De evaluatie van de Chinese rechtbanken door de Wereldbank is "NEE". De SPC was aanvankelijk trots op zijn innovatie op het gebied van e-justitie, maar zoals een artikel op zijn website erkende, hebben de Chinese internetrechtbanken mogelijk niet voldaan aan de vereisten van de Wereldbank. [5]
IV. Hoe beschrijft rapport 2020 het oplossen van insolventie in China?
Volgens dit rapport is het terugvorderingspercentage in China 36.9, de tijd 1.7 jaar en de kosten 22%. Deze gegevens zijn veel beter vergeleken met die in het verleden. Ik was 10 jaar geleden faillissementsadvocaat. Op dat moment zou een faillissementszaak meestal 4 of 5 jaar duren met een terugvorderingspercentage van ongeveer 10%.
Vergelijking van China met andere landen:
|
Herstelpercentage |
Tijd (jaar) |
Kosten(%) |
China |
36.9 |
1.7 |
22.0 |
OESO-economieën met hoge inkomens |
70.2 |
1.7 |
9.3 |
Landen in Oost-Azië en de Stille Oceaan |
35.5 |
2.6 |
20.6 |
US |
81.0 |
1 |
10.0 |
UK |
85.4 |
1.0 |
6.0 |
Singapore |
88.7 |
0.8 |
4.0 |
Korea |
84.3 |
1.5 |
3.5 |
Japan |
91.8 |
0.6 |
4.5 |
Zoals hierboven is aangetoond, heeft China het gemiddelde niveau bereikt van landen in dezelfde regio (dwz landen in Oost-Azië en de Stille Oceaan), maar ligt het onder het gemiddelde van OESO-economieën met een hoog inkomen. China zou ongetwijfeld meer inspanningen moeten leveren om insolventie op te lossen. In feite heeft de SPC hier inderdaad hard aan gewerkt.
De SPC heeft duidelijk verklaard dat de "Bepalingen van het Hooggerechtshof over verschillende kwesties betreffende de toepassing van de wet op het faillissementsrecht van de Volksrepubliek China (III)" die het in maart 2019 heeft afgekondigd, een aantal specifieke mechanismen in het leven hebben geroepen in volledig in overeenstemming met de beoordelingscriteria van de Wereldbank [6].
Het CSP gaf ook aan dat tegen eind 2018 98 lokale rechtbanken liquidatie- en faillissementsafdelingen hadden opgericht; begin 2019 hebben Shenzhen, Beijing en Shanghai achtereenvolgens faillissementsrechtbanken opgericht. Lokale faillissementszaken zouden volledig door hun faillissementsrechtbanken in die gebieden worden behandeld. Bovendien waren er vanaf september 2019 42 representatieve insolventieverenigingen opgericht in verschillende provincies in het hele land. [7] Deze maatregelen hebben China een beter klimaat gegeven om faillissementszaken te behandelen
V. In de toekomst
De SPC gaf in een artikel aan dat het nieuwe hervormingsmaatregelen zou blijven nemen om zijn positie in de Doing Business Rank in de toekomst te verbeteren. [8] Niettemin zei rechter He Fan (何帆) van de SPC ook dat als een indicator van de Wereldbank niet consistent is met de feitelijke situatie in China, de Chinese rechtbanken geen actie zouden ondernemen om de score ervan te verhogen. [9]
Referenties:
[1] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html
[2] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195051.html
[3] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195071.html
[4] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html
[5] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194101.html
[6] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html
[7] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html
[8] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html
[9] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194161.html
Omslagfoto door Yiran Ding (https://unsplash.com/@yiranding) op Unsplash
Medewerkers: Guodong Du