I. Waarom een systeem opzetten van de lijst van oneerlijke schuldenaars?
Chinese rechtbanken kampen al lang met moeilijkheden bij de uitvoering van civiele uitspraken. Dit heeft het moeilijk gemaakt om de geschillen echt op te lossen, en het heeft ook de geloofwaardigheid van Chinese rechtbanken verzwakt.
Chinese rechtbanken zijn van mening dat het, om het handhavingsdilemma op te lossen, naast het verbeteren van het vermogen van de rechtbank om de schuldenaar en zijn / haar eigendommen te lokaliseren, en het standaardiseren van de tenuitvoerleggingsmaatregelen van de rechtbank, ook kredietdiscipline moet worden opgelegd aan de oneerlijken. de schuldenaar beoordelen en hem / haar dus dwingen zijn / haar verplichtingen na te komen.
Daartoe riep de vierde plenaire zitting van het 18e Centraal Comité van de Communistische Partij van China (CPC) in 2015 duidelijk op tot "het versnellen van de totstandbrenging van een rechtssysteem voor krediettoezicht, afschrikking en bestraffing van oneerlijke schuldenaars". Sindsdien hebben het Algemeen Bureau van het Centraal Comité van de CPC en het Algemeen Bureau van de Staatsraad het "Adviezen over het versnellen van de opbouw van krediettoezicht, waarschuwings- en disciplinaire mechanismen van oneerlijke oordeelsschuldigen" (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 惩戒 机制 的 的,), en stelde de instelling voor van een "gezamenlijk disciplinair mechanisme". Met dit mechanisme kan de informatie van debiteuren met een oneerlijk oordeel snel worden doorgegeven aan verschillende overheidsdiensten, financiële instellingen en ondernemingen, waardoor debiteuren met een oneerlijk oordeel worden beperkt tot meer soorten gedrag.
Overeenkomstig dit beleid blijft het Hooggerechtshof van China zijn systeem van de lijst van oneerlijke oordeelsschuldigen verbeteren. De belangrijkste taak van de SPC is om het aantal overheidsdepartementen, financiële instellingen en ondernemingen die ermee samenwerken voortdurend te vergroten en om de informatie van oneerlijke debiteuren tijdig aan deze instellingen door te geven en hen ertoe te brengen het gedrag van het oordeel te beperken. debiteuren. Deze inspanningen werden uiteindelijk teruggebracht tot de "Verschillende bepalingen inzake de openbaarmaking van informatie betreffende de lijst van oneerlijke schuldenaars" (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 若干 规定) herzien en aangenomen in 2017.
Gerelateerde berichten:
- 7 tips voor China's consumptiebeperkingen op hoog niveau
- 7 tips over de lijst van oneerlijke schuldvorderingen in Chinese rechtbanken
- Hoe werkt het Chinese systeem van oneerlijke schuldvorderingen?
- Scam Alert: nog een neprecord van de consumptiebeperkingen op hoog niveau van de Chinese rechtbanken?
- Beperking van consumptie op hoog niveau in China: zes dingen die u moet weten
II.Het implementatie-effect van het systeem van debiteuren die oneerlijk oordelen
We hebben enkele toespraken verzameld over het implementatie-effect van het systeem van oneerlijke debiteuren van Chinese rechtbanken en media, zoals:
Vanaf maart 2018 hadden rechtbanken op alle niveaus in het hele land voor 9.961 miljoen persoonstijden de informatie van oneerlijke vonnisdebiteuren openbaar gemaakt, de aankoop van vliegtickets voor 10.148 miljoen persoonstijden beperkt, de aankoop van hogesnelheidstreinen en hogesnelheidstreinen beperkt. kaartjes voor 3.912 miljoen persoonstijden, en 2.215 miljoen mensen voldeden vrijwillig aan hun verplichtingen onder kredietstraf. [1]
In september 2016 ondertekende de Hoge Volksrechtbank van Zhejiang een overeenkomst met Zhi Ma Credit Management Co., Ltd., waarin werd bepaald dat Zh iMa Credit de informatie van vonnisdebiteuren zal opnemen in het kredietbeoordelingssysteem en tegelijkertijd dergelijke informatie zal delen met financiële instellingen die een samenwerkingsrelatie met Zhi Ma Credit. [2] Zhi Ma Credit is een dochteronderneming van Ant Financial, het grootste internetfinancieringsbedrijf in China, terwijl Ant Financial een dochteronderneming is van Alibaba, China's grootste e-commercebedrijf.
De Chongqing Administration for Industry and Commerce maakte bekend dat Chongqing vanaf juli 2018 oneerlijke vonnisdebiteuren had beperkt die als bedrijfsleiders dienden voor 17,282 persoonstijden; en 2,400 ondernemingen waren niet in staat om deel te nemen aan biedingen en overheidsopdrachten omdat ze schuldenaars waren van een oneerlijk oordeel. [3]
III.Het probleem van het systeem van oneerlijke debiteuren
1. Er zijn meerdere kredietplatforms in China en de gegevens daartussen worden niet volledig gedeeld.
Momenteel omvatten de platforms waarop we in het hele land informatie kunnen inwinnen over kredietinformatie voornamelijk, maar niet beperkt tot: "Credit China", "China Enforcement Information Online" (http://shixin.court.gov.cn/), "Kredietreferentiecentrum van de People's Bank of China", "National Enterprise Credit Information Publicity System", "China Professional Credit Management Platform". Deze platforms zijn onafhankelijk van elkaar, en de informatie van de debiteuren van de oneerlijke vonnissen van Chinese rechtbanken is niet effectief in deze platforms geïntegreerd. [4]
De basissituatie van deze platforms is als volgt:
Krediet China: Geleid door de National Development and Reform Commission, de People's Bank of China, ondersteund door de leden van de Interministeriële Gezamenlijke Conferentie over de opbouw van een sociaal kredietsysteem, en gesponsord door de Staat Informatiecentrum. De lijst van oneerlijke vonnisdebiteuren die openbaar wordt gemaakt, is beperkt tot die oneerlijke vonnisdebiteuren die rechtspersonen zijn.
Kredietreferentiecentrum van de People's Bank of China: Het wordt beheerd door de People's Bank of China en biedt een persoonlijk kredietinformatiedienstplatform, maar dergelijke kredietinformatie is beperkt tot bankgebruik.
National Enterprise Credit Information Publicity System: Het wordt beheerd door de Staatsadministratie voor Industrie en Handel en biedt rapportage-, publiciteits- en onderzoeksdiensten voor kredietinformatie van marktentiteiten zoals nationale ondernemingen, gespecialiseerde boerencoöperaties en individuele bedrijven.
China Professioneel kredietbeheerplatform: Het wordt beheerd door het National Talent Flow Center van het Ministerie van Human Resources and Social Security, dat zich richt op het verstrekken van de "professionele kredietwaardigheid" van werknemers.
2. De kredietstraf die wordt opgelegd aan debiteuren die een oneerlijk oordeel vellen, mist humanitaire zorgen
Op 16 juli 2018 stelde de Volksrechtbank van het Taocheng District van Hengshui City, HebeiProvince, voor dat zeven privéscholen die onder haar jurisdictie vallen de kinderen van oneerlijke schuldenaars niet zouden inschrijven. Als dergelijke studenten zijn toegelaten, moeten ze worden bevolen te stoppen of over te stappen naar de openbare scholen. [5]Evenzo heeft de Shunde People's Court van de provincie Guangdong op 20 juli 2018 een soortgelijke aanmaning uitgevaardigd in een poging om te voorkomen dat de kinderen van 31 oneerlijke schuldenaars van een vonnis naar privéscholen gaan met een hoog collegegeld binnen zijn rechtsgebied. [6]Deze benadering heeft geleid tot een openbaar debat, waar sommigen dergelijke praktijken ondersteunen, en anderen menen dat deze praktijk het recht van minderjarigen op onderwijs schendt en dat de schuld van de ouders geen afbreuk doet aan de basisrechten van minderjarige kinderen. [7]
3. Na een oneerlijk oordeel dat debiteuren hun schulden nakomen, wordt hun informatie niet op tijd uit bepaalde kredietdatabases verwijderd
Volgens enquêtes van wetenschappers behandelde de People's Bank of China Jiangsu Branch in 2016 in totaal negen bezwaren tegen bankkredietinformatie, waarvan de meeste bezwaren waren tegen de informatie van oneerlijke oordeelschuldenaren. De aanvragers die het bezwaar hebben ingediend, verklaarden dat in de executiezaak die wordt vermeld in het persoonlijke kredietrapport van de bank, de aanvragers de schulden met betrekking tot de zaak al hebben voldaan, en de SPC heeft hun namen verwijderd van de lijst van oneerlijke vonnisdebiteuren op de ChinaEnforcement Information Online, maar deze gegevens worden nog steeds geregistreerd in hun persoonlijke kredietrapport. Het is duidelijk dat het bijwerken van de persoonlijke kredietgegevens van de bank vertraagd is. In 2016 duurden dergelijke bezwaren in de provincie Jiangsu gemiddeld 35 dagen om te verwerken, wat gevolgen had voor het herstel van persoonlijke kredietinformatie van de partijen. [8]
Samenvattend is het systeem van oneerlijke vonnisdebiteuren gedurende vijf jaar het belangrijkste middel geworden voor Chinese rechtbanken om burgerlijke vonnissen ten uitvoer te leggen. Dit systeem heeft bepaalde resultaten opgeleverd, maar het heeft ook aanleiding gegeven tot enkele problemen en aanleiding gegeven tot bezorgdheid bij het publiek.
[1] 最高人民法院 院长 周强 2018 年 3 月 9 日 在 第十 全国 全国 人民 代表 大会 第 一次 会议 上 所作 《最高人民法院 工作 报告》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html
[2] 浙江 高 院 引入 第三 方征信 体系, "老 赖" 将 受 多方 经济 信用 限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308
[3] 重庆 2400 家 企业 因 存在 失信 信息 招标 投标 受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm
[4] 王小梅. 法院 执行 信息 化 建设 的 成效 、 与 展望 —— 以 人民法院 “基本 解决 执行 难” 为 背景 [J]. 中国 应用 法学, 2018 (01): 8-22.
[5] 河北 衡水 限制 "老 赖" 子女 就读 私立学校 引 关注 23 人 主动 还款 140 余 万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml
[6] 31 名 老 赖 赖 上 千万 子女 却 就读 高 收费 民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml
[7] 限制 赖 子女 入 读 高 高 学校 法院 回应 质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm
[8] 李敏. 个人 信用 报告 中 失信 被执行人 信息 异议 问题 探讨 [J]. 征信, 2017,35 (08): 44-46.
Als u met ons over de post wilt praten, of uw mening en suggesties wilt delen, neem dan contact op met mevrouw Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Als u nieuws wilt ontvangen en diepgaande inzichten wilt krijgen in het Chinese rechtssysteem, kunt u zich abonneren op onze nieuwsbrieven (inschrijven.chinajusticeobserver.com).
Lin Haibin draagt ook bij aan de post.
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
