Sleutelfaciliteiten:
- Het huidige systeem van volksbeoordelaars dateert uit het begin van de jaren vijftig. Na tientallen jaren van werking heeft de "Wet van de Volksrepubliek China inzake volksbeoordelaars" uit 1950 een solide basis gelegd voor het verbeterde systeem van beoordelaars van het volk.
- In 2022 bracht het Chinese Hooggerechtshof een rapport uit over het People's Assessor System, waarin de rol van volksbeoordelaars in de rechtspraktijk werd onthuld.
- Tegen 2022 zijn er meer dan 332,000 beoordelaars in het hele land, bijna drie keer zoveel als in 2013.
- Om de capaciteitsopbouw te versterken, hebben Chinese lokale rechtbanken, in overleg met de departementen van rechtspleging, onboarding-trainingen georganiseerd voor de beoordelaars van het volk.
In oktober 2022 bracht de Chinese Supreme People's Court (SPC) een rapport uit over de beoordelaars van mensen genaamd "China's praktijk van het People's Assessors System” (人民陪审员制度的中国实践).
Zoals we weten, is er geen jury in het Chinese rechtssysteem, maar zijn er volksbeoordelaars. In bijzondere gevallen vormen volksbeoordelaars en rechters een collegiaal panel om samen zaken te behandelen.
In ons vorige bericht "Bestaat de jury in China?", hebben we de beoordelaars van de mensen geïntroduceerd vanuit de volgende aspecten:
- Hoe horen de beoordelaars van mensen zaken?
- Wat voor soort zaken kunnen worden gehoord door de assessoren van het volk?
- Hoe genereren de beoordelaars van mensen?
Het huidige systeem van volksbeoordelaars dateert uit het begin van de jaren vijftig. Na decennia van werking legde de "Wet van de Volksrepubliek China inzake volksbeoordelaars" (中华人民共和国人民陪审员法) uit 1950 een solide basis voor het verbeterde systeem van beoordelaars van mensen.
Het onlangs uitgebrachte rapport van de SPC beschrijft in detail het systeem van volksbeoordelaars in China. We hebben enkele van de belangrijkste punten als volgt overgenomen:
1. Hoeveel beoordelaars zijn er in China?
In juli 2022 zijn er in het hele land meer dan 332,000 beoordelaars, bijna drie keer zoveel als in 2013.
Van hen is 53.9% man en 46.1% vrouw.
Wat de bezetting betreft, zijn werknemers van ondernemingen goed voor 41.7%, ambtenaren van lokale overheden en gemeenschapswerkers voor 36.4%, terwijl boeren en freelancers / gig-werkers goed zijn voor 21.9%.
2. Hoeveel zaken zijn er behandeld door de beoordelaars van mensen?
In september 2022 hadden volksbeoordelaars in het hele land deelgenomen aan het proces van meer dan 2.15 miljoen strafzaken, 8.79 miljoen civiele zaken en 780,000 bestuurszaken.
3. Kunnen de beoordelaars van personen deelnemen aan de berechting van belangrijke zaken?
Voor zaken met een aanzienlijke sociale impact hanteren de Chinese rechtbanken het "zevenkoppige collegiale panel", dwz "drie rechters + vier volksvertegenwoordigers".
De volksbeoordelaars nemen deel aan de berechting van zaken die zijn behandeld door een zevenkoppig collegiaal panel, geven hun mening over feitenonderzoek en oefenen hun stemrecht onafhankelijk uit; zij mogen hun mening geven over de toepassing van de wet, maar hebben ter zake geen stemrecht.
In september 2022 waren in deze modus meer dan 23,000 belangrijke zaken behandeld.
4. Hoe behandelen de beoordelaars van mensen zaken?
Elke lokale rechtbank in China heeft zijn eigen manieren onderzocht waarop de beoordelaars van mensen zaken kunnen behandelen.
Rechtbanken in Beijing hebben een voorbeeldlijst gemaakt van kwesties op het gebied van feitenonderzoek, die door de rechters zullen worden ingevuld op basis van de feitelijke situatie van de zaken ter referentie van de beoordelaars van het volk, om de aandacht van de beoordelaars van het volk te vestigen op het relevante feit- problemen vinden.
Als in de provincie Jiangsu de volksvertegenwoordigers van mening zijn dat de mening van de meerderheid ongepast is bij het vaststellen van de feiten of dat de rechter ongelijk heeft in de toepassing van de wet, kunnen ze het collegiale panel vragen de zaak voor te leggen aan de vice-president of de opperrechter voor beoordeling of aan de Judges Conference ter bespreking, en indien nodig de zaak ter bespreking voorleggen aan de Adjudication Committee.
Gerelateerde berichten:
- Een blik op de arbitragecommissie in een Chinese rechtbank
- Waarom hebben Chinese rechtbanken de arbitragecommissie nodig en moeten ze hetzelfde hervormen?
5. Hoe stuurt de rechtbank de assessoren van mensen aan?
Veel lokale rechtbanken hebben databases met informatie over de beoordelaars van mensen opgezet, waarin persoonlijke dossiers voor elke beoordelaar worden aangelegd, zodat rechtbanken de werklast van beoordelaars naar gelang het geval kunnen aanpassen.
Sommige lokale rechtbanken hebben ook een pool van professionals in de gegevensbank van de volksbeoordelaar opgericht, zodat volksbeoordelaars met overeenkomstige expertise kunnen worden geselecteerd om deel te nemen aan de berechting van specifieke zaken.
6. Hoe leidt de rechtbank de beoordelaars van personen op?
Het SPC en het Ministerie van Justitie hebben gezamenlijk de "Nationale People's Assessor Work Demonstration Training Course" gehouden. Lokale rechtbanken hebben, in overleg met de departementen van rechtspleging, ook een onboarding-training voor volksbeoordelaars georganiseerd.
Daarnaast hebben lokale rechtbanken ook handleidingen voor rechtszaken en handleidingen voor volksbeoordelaars gepubliceerd, bijvoorbeeld de "Instructies voor de uitvoering van taken voor volksbeoordelaars" (人民陪审员履职读本), opgesteld door de politieke afdeling van de SPC.
Foto door Zhang Kaiyv on Unsplash
Medewerkers: Guodong Du
