Wat kunnen we verwachten van de Regeling van 2019 betreffende wederzijdse bijstand bij gerechtelijke voorlopige maatregelen ter ondersteuning van arbitrale procedures door de rechtbanken van het vasteland en van Hongkong?
Sinds 1 oktober 2019 zijn het vasteland van China en Hong Kong begonnen met wederzijdse bijstand in gerechtelijke voorlopige maatregelen ter ondersteuning van arbitrale procedures, waardoor de uitvoerbaarheid van arbitrale uitspraken aanzienlijk is verbeterd en de realisatie van het doel van arbitrage is gewaarborgd. Dit kan worden toegeschreven aan "De regeling betreffende wederzijdse bijstand in door de rechtbank gelaste voorlopige maatregelen ter ondersteuning van arbitrale procedures door de rechtbanken van het vasteland en van de speciale administratieve regio van Hongkong"(关于 内地 与 香港特别行政区 法院 就 仲裁 程序 相互 协助 保全 的 安排, hierna de" Regeling "genoemd) ondertekend door Teresa Cheng (郑 若 骅), secretaris van Justitie van Hong Kong SAR, en Yang Wanming (杨万明), Vice-president van het Chinese Hooggerechtshof, in april 2019.
I. Achtergrond: wat zijn "voorlopige maatregelen ter ondersteuning van een arbitrale procedure"?
Aangezien arbitrage een niet-gouvernementele procedure voor particuliere geschillenbeslechting is, kan het scheidsgerecht niet net als de rechtbank de dwingende staatsmacht uitoefenen om eigendommen van individuen te sekwestreren, in beslag te nemen of te bevriezen. Om ervoor te zorgen dat de arbitrale procedure geschillen effectief kan oplossen, is het daarom noodzakelijk dat sommige rechtbanken ondersteuning en bijstand verlenen in het specifieke verband van de arbitrale procedure, waarin voorlopige maatregelen een belangrijk onderdeel vormen van dergelijke door de rechtbank ondersteunde arbitrage.
Voorlopige maatregelen, ook wel bewaringsmaatregelen genoemd, verwijzen naar enkele dwingende maatregelen die door de rechtbank of het scheidsgerecht zijn genomen tegen het onderwerp, de eigendommen van de betrokken partij, het bewijs dat in de zaak is betrokken, het handelen of nalaten van de betrokken partij, om de uitvoering van de arbitrale procedure en de tenuitvoerlegging van de uitspraak te verzekeren, op verzoek van een van de partijen op grond van het feit dat het normale verloop van de arbitrale procedure kan worden verstoord of dat de uitspraak die daarna wordt gedaan mogelijk niet ten uitvoer kan worden gelegd vanwege de acties van de andere partij partij of om andere redenen.
De algemeen aanvaarde UNCITRAL-modelwet inzake internationale commerciële arbitrage 1985 (hierna de "modelwet" genoemd) voorziet in de voorlopige maatregelen in internationale commerciële arbitrage in hoofdstuk IV A. Artikel 28 en artikel 46 van de Chinese arbitragewet voorzien respectievelijk in het systeem van eigendomsbehoud en bewijsbehoud bij arbitrage. Bovendien voorzien artikel 81 en artikel 101 van de Chinese wet op de burgerlijke rechtsvordering ("CPL") respectievelijk in het bewaren van bewijsmateriaal en eigendommen vóór arbitrage, en artikel 100 daarvan voorziet in het behoud van gedragingen.
II. Baanbrekend: samenwerking tussen het vasteland van China en de SAR Hongkong
Met de voortdurende bouw van Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area ("Greater Bay Area"), komen de burgerlijke en commerciële uitwisselingen tussen het vasteland en de inwoners van Hongkong vaker voor, en neemt het aantal burgerlijke en commerciële arbitragezaken snel toe. . Volgens het onderzoek van het Hong Kong International Arbitration Centre (HKIAC) kiezen steeds meer partijen van het Chinese vasteland ervoor om institutionele arbitrage en ad hoc arbitrage in Hong Kong uit te voeren.
Volgens mevrouw Yang Ling (杨玲), plaatsvervangend secretaris-generaal van HKIAC, vormen de Chinese klanten de meerderheid van de internationale klanten van HKIAC. Van 2014 tot 2017 vertoonden zowel het aantal betrokken zaken als het aantal klanten van het Chinese vasteland een gestage stijgende trend. In 2017 had meer dan de helft van de nieuw aanvaarde arbitragezaken ten minste één partij van het Chinese vasteland. In het bijzonder waren er in 2017 85 van de 156 arbitragezaken die werden beheerst door de HKIAC Administered Arbitration Rules, waarbij 152 partijen van het Chinese vasteland betrokken waren. Ter vergelijking: in 2014 waren de bovenstaande drie indicatoren 62, 110 en 81. Volgens de gegevens van HKIAC nemen ook partijen van het Chinese vasteland deel aan een groot aantal ad hoc arbitrages met Hong Kong als plaats van arbitrage. In 2014 waren er bijvoorbeeld van de 88 ad-hocarbitragezaken waarin HKIAC optrad als de aangewezen instelling, 40 zaken waaraan 59 partijen van het Chinese vasteland deelnamen. Algemeen wordt aangenomen dat de meeste partijen van het Chinese vasteland passief betrokken zijn bij overzeese arbitrage. Volgens de gegevens van HKIAC is het aandeel van de Chinese partijen op het vasteland dat optreedt als verzoeker en de respondent echter ongeveer 1: 1.1. [1]
Dus, in de arbitrale procedure in Hong Kong, kan het scheidsgerecht of de partij een verzoek indienen tot de rechtbank op het vasteland voor voorlopige maatregelen als de verweerder afkomstig is van het Chinese vasteland, of als het eigendom, het betrokken bewijs zich lokaliseert of de rechtshandeling van de verweerder plaatsvindt in Chinees vasteland? De regeling biedt hiervoor een oplossing. Volgens de Regeling kunnen de partijen bij de arbitrale procedure in Hongkong, voordat het arbitraal vonnis wordt uitgesproken, om voorlopige maatregelen verzoeken bij de tussengerechtshof van het vasteland van de woonplaats van de partij tegen wie het verzoek is ingediend of de plaats van waar het eigendom of bewijs zich bevindt, door verwijzing naar de CPL, de arbitragewet en relevante juridische interpretatie.
Evenzo kunnen de partijen bij de arbitrale procedure die wordt beheerd door een arbitrale instelling op het vasteland, voordat de arbitrale uitspraak wordt gedaan, een verzoek indienen bij de High Court van de Hong Kong SAR voor voorlopige maatregelen in overeenstemming met de Arbitraverordening en de High Court Ordinance van de Hong Kong. Kong SAR.
[1] 杨玲：《香港国际仲裁中心（HKIAC）与中国内地：趋势与机遇》，载《法制日报》2018年8月13日第6版。
Coverfoto door Chilam Siu (https://unsplash.com/@imchilamsiu) op Unsplash
Medewerkers: Jian Zhang
