Sleutelfaciliteiten:
- Op grond van de Chinese wet op de bescherming van persoonlijke informatie (PILL), zijn procuratoren bevoegd om rechtszaken van algemeen belang aan te spannen voor de bescherming van persoonlijke informatie.
- De dag direct na de afkondiging van de PIPL heeft het Hoogste Volksparket (SPP) de "Circulaire over de uitvoering van de wet op de bescherming van persoonsgegevens en de bevordering van rechtszaken van algemeen belang ingediend door de procuratoren voor de bescherming van persoonsgegevens" (关于贯彻执行个人信息保护法推进个人信息保护公益诉讼检察工作的通知), uiting gevend aan haar engagement om de bescherming van persoonsgegevens aan te pakken door middel van geschillen van algemeen belang.
De dag na de afkondiging van China's eerste wet op de bescherming van persoonlijke informatie (PIPL), beloofde het Hoogste Volksparket (SPP) actief deel te nemen aan rechtszaken van algemeen belang voor de bescherming van persoonlijke informatie.
Voor meer berichten over het Chinese procuraat, klik op hier.
I. Procuratoren grijpen in bij de bescherming van persoonsgegevens
Op 20 augustus 2021 heeft het Permanent Comité van het Nationale Volkscongres, de Chinese wetgevende macht, de PIPL aangenomen, die op 1 november 2021 van kracht wordt.
Artikel 70 van de PIPL voorziet in geschillen van algemeen belang voor de bescherming van persoonsgegevens, in het bijzonder: “indien een verwerker van persoonsgegevens persoonsgegevens verwerkt in strijd met deze wet en inbreuk maakt op de rechten en belangen van meerdere personen, de volksparketten, consumentenorganisaties bepaald door de wet en organisaties die door de Cyberspace Administration van China zijn erkend, kunnen volgens de wet een rechtszaak aanspannen bij de volksrechtbank.”
Dienovereenkomstig zijn de Chinese procuratoren bevoegd om rechtszaken van algemeen belang aan te spannen voor de bescherming van persoonsgegevens.
Daarom heeft de SPP op 21 augustus, de dag direct na de afkondiging van de PIPL, de “Circulaire over de uitvoering van de wet op de bescherming van persoonsgegevens en de bevordering van geschillen van algemeen belang ingediend door de procuratoren voor de bescherming van persoonsgegevens” (“de circulaire”, 关于贯彻执行个人信息保护法推进个人信息保护公益诉讼检察工作的通知).
Volgens de circulaire zouden de Chinese procuratoren "meer middelen investeren in de behandeling van zaken en de uitvoering van bepalingen inzake geschillen van algemeen belang bevorderen".
De Chinese procuratoren zullen zich met name concentreren op de volgende aspecten van de bescherming van persoonsgegevens en indien nodig geschillen van algemeen belang aanhangig maken:
(1) biometrische informatie, religieuze overtuiging, speciale identiteit, medische en gezondheidszorg, financiële rekening, verblijfplaats en andere gevoelige persoonlijke informatie;
(2) Persoonlijke informatie van speciale groepen zoals kinderen, vrouwen, personen met een handicap, ouderen en soldaten;
(3) Persoonlijke informatie die wordt verwerkt op belangrijke gebieden zoals onderwijs, medische zorg, werkgelegenheid, pensioen en consumptie, evenals uitgebreide persoonlijke informatie waarbij meer dan 1 miljoen mensen betrokken zijn;
(4) Persoonlijke informatie van specifieke individuen gevormd door de verbinding van tijd, ruimte, enz.
II. Hoe zal het parket ingrijpen bij de bescherming van persoonsgegevens?
De manier waarop het procuraat kan ingrijpen in de bescherming van persoonsgegevens, is door een proces van algemeen belang aan te spannen.
China's procuratoren zijn sinds 2015 betrokken bij geschillen van algemeen belang, gekenmerkt door de “Pilotregeling voor procuratoren voor het indienen van geschillen van openbaar belang” (“de regeling”, ) afgekondigd door de SPP in juli 2015.
Volgens de Regeling kan het procuraat burgerlijke geschillen van algemeen belang en administratieve geschillen van algemeen belang aanhangig maken.
De term "geschillen van algemeen belang" verwijst naar het feit dat als het procuraat constateert dat er handelingen zijn die de openbare belangen op een bepaald gebied schaden, maar er geen gekwalificeerd onderwerp is voor procesvoering of het gekwalificeerde onderwerp weigert een rechtszaak aan te spannen, het procuraat dan civiele procedures van algemeen belang bij de rechtbank.
De term “bestuurlijk procederen van algemeen belang” houdt in dat indien het parket constateert dat de overheid haar bevoegdheden onrechtmatig uitoefent of op een bepaald terrein niet handelt, waardoor de publieke belangen worden geschaad, maar burgers, rechtspersonen en andere maatschappelijke organisaties niet in staat zijn om een proces wegens geen directe belangen daarin, dan zal het administratieve geschillen van algemeen belang bij de rechtbank aanhangig maken.
Op het moment dat de regeling werd afgekondigd, hadden de civiele procedures van algemeen belang voornamelijk betrekking op milieuvervuiling en voedsel-/drugsveiligheid; de administratieve geschillen van algemeen belang hadden voornamelijk betrekking op de bescherming van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen, de bescherming van staatseigendommen en de overdracht van grondgebruiksrechten in staatseigendom.
In augustus 2021 kondigde China de “Adviezen over versterking van het juridisch toezicht op procureurs in het nieuwe tijdperk” (“de Adviezen”, ).
De adviezen vereisen dat het procuraat de reikwijdte van geschillen van algemeen belang uitbreidt, met name met inbegrip van:
(1) Bescherming van ecologische omgeving en hulpbronnen;
(2) Voedsel- en drugsveiligheid;
(3) Bescherming van staatseigendommen;
(4) Overdracht van landgebruiksrechten in staatseigendom;
(5) Bescherming van de rechten en belangen van helden en martelaren;
(6) Bescherming van de rechten en belangen van minderjarigen;
(7) productieveiligheid;
(8) Volksgezondheid;
(9) Bescherming van de rechten en belangen van vrouwen en gehandicapten;
(10) Bescherming van persoonlijke informatie;
(11) Bescherming van culturele overblijfselen en cultureel erfgoed.
Dit betekent niet alleen dat er op deze terreinen steeds meer publiekrechtelijke procedures zullen plaatsvinden, maar ook dat het parket op deze terreinen een grotere rol zal spelen.
III. Onze opmerkingen
In onze vorige posts hebben we de functies en bevoegdheden van de Chinese procuratoren geïntroduceerd. Zien Vergeet het volksparket niet wanneer u uw toevlucht neemt tot het Chinese rechtssysteem.
Ook hebben wij melding gemaakt van de door het parket aangespannen geschillen van algemeen belang op het gebied van cultuurgoederen. Zien China beschermt cultureel eigendom door middel van geschillen van openbaar belang.
Nog niet zo lang geleden hebben we het ook gehad over de procedures van algemeen belang die het parket heeft aangespannen tegen producten van internetondernemingen op grond van onvoldoende bescherming van minderjarigen. Zien Internetindustrie: nieuw slagveld voor Chinese rechtszaken van openbaar belang?.
Naar onze mening zullen er in de toekomst steeds meer procedures van algemeen belang door het parket worden aangespannen. De bescherming van persoonlijke informatie zal het parket een van de krachten maken om toezicht te houden op internetondernemingen, met name internetreuzen.
Daarom zullen we de door het parket aangespannen geschillen van algemeen belang in de toekomst als een van onze belangrijkste onderwerpen beschouwen.
Foto door Joshua Fernández on Unsplash
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
