China Justitie Observer

中 司 观察

EngelsArabischVersimpeld Chinees)NederlandsFransDuitsHindiItaliaansJapanseKoreanPortugeesRussianSpaansZweedsHebreeuwsIndonesianVietnameesThaiTurksMalay

Rijdende chauffeurs in China: geen werknemers, maar onafhankelijke contractanten

Zo, 02 januari 2022
Categorieën: Insights
Medewerkers: Guodong Du

Avatar

Belangrijkste kenmerken

  • Chauffeurs in ride-hailing-platforms zoals Uber zijn geen werknemers, maar onafhankelijke contractanten, volgens een beleid van de Chinese overheid dat in augustus 2021 is uitgevaardigd.
  • Om een ​​evenwicht te vinden tussen platformoperators en arbeiders, benadrukt het beleid ook dat de platforms arbeiders in bepaalde aspecten als werknemers zouden moeten behandelen.
  • Op grond van het beleid is het platform onder de verplichtingen die werkgevers op zich zullen nemen, vrijgesteld van het betalen van sociale premies, maar andere verplichtingen, zoals de plicht om minimumlonen te waarborgen en recht op rust, zullen nog steeds door het platform worden vervuld.

Op 18 augustus 2021 kondigde de Chinese regering een beleid aan, waarmee officieel werd bevestigd dat chauffeurs in taxiplatforms zoals Uber geen werknemers zijn, maar onafhankelijke contractanten.

Het beleid benadrukt echter ook dat de platforms werknemers in bepaalde opzichten als werknemers moeten behandelen.

Het beleid heet de “Guiding Opinions on the Protection of the Rights and Interests of Employees under New Forms of Employment” (de “Guiding Opinions”, 关于 维护 新 就业 形态 劳动者 劳动 保障 权益 的 指导 意见), dat op 16 juli 2021 werd goedgekeurd door de Chinese Staatsraad.

De Guiding Opinions streeft naar een evenwicht tussen platformoperators en werknemers.

I. Achtergrond van de leidende adviezen

In China werden voorheen de ride-hailing-platforms zoals Uber niet erkend als werkgevers. Het aantal werknemers op dergelijke platforms is extreem groot en ze worden door het platform streng beheerd.

Het heeft geleid tot publieke onvrede.

In China doen dergelijke problemen zich vooral voor op twee gebieden.

Een daarvan is platforms voor het delen van vervoer, waaronder chauffeurs en passagiers zijn verbonden in diensten voor het delen van ritten en dergelijke. Onder hen is Didi, het grootste platform in China, dat begin juli 2021 aan de New York Stock Exchange werd genoteerd. Daarnaast zijn er verschillende platforms die vergelijkbare diensten aanbieden, zowel rit- als vrachtdiensten.

De andere is het voedselbezorgplatform, waarmee bezorgers van voedsel het restaurant en de klanten met elkaar kunnen verbinden. Het grootste platform van dit soort in China is Meituan, dat in 2018 genoteerd was aan de Hong Kong Stock Exchange. Meituan en Eleme, het voedselbezorgplatform van Alibaba, veroverden de markt voor voedselbezorging.

Volgens de nieuws, heeft het aantal chauffeurs op platformen met verborgen rails alleen al 3.51 miljoen bereikt, terwijl het aantal bezorgers op platforms voor voedselbezorging 7.7 miljoen heeft bereikt. Het betekent dat er in China meer dan 11 miljoen werknemers op deze twee soorten platforms werken.

Bovendien, zoals statistiek Volgens het State Information Center of China heeft het aantal werknemers dat op verschillende platforms voor deeleconomie in China werkt al de 84 miljoen bereikt.

Lange tijd hebben dergelijke platforms echter geen arbeidscontracten met deze werknemers ondertekend, noch erkenden ze werknemers als hun werknemers.

De platforms werken op twee manieren samen met de arbeiders:

Als een van de twee manieren hebben de werknemers een dienstverlenende relatie met het platform als onafhankelijke contractanten, zodat de platforms geen werkgevers van de werknemers zijn.

De andere manier werkt via een regeling die 'arbeidsdispatch' wordt genoemd. De arbeiders gaan als werknemers arbeidsovereenkomsten aan met kleine en middelgrote uitzendbureaus en de uitzendbureaus sluiten vervolgens uitbestedingscontracten met de platforms. Omdat ze niet direct de werkgevers zijn, hoeven de platforms zich geen zorgen te maken of deze uitzendbedrijven voor arbeidskrachten de legitieme rechten van werknemers waarborgen.

Voor de platformen stelt dit hen in staat om de wettelijke verplichtingen van de werkgever niet op zich te nemen. Bijvoorbeeld:

Ten eerste dragen ze een deel van de werkgeverskosten niet, zoals het betalen van socialezekerheidsbijdragen voor werknemers, waardoor de kosten van het gebruik van werknemers met ten minste 30% stijgen.

Ten tweede wordt hun management van de werknemers niet beperkt door de arbeidswetgeving, dus de platforms voeren een extreem strikt beheer van de werknemers. Bijvoorbeeld, platforms gebruiken algoritmen om de werkuren en commissietarieven van werknemers te exploiteren. 

Dit heeft geleid tot brede publieke kritiek op het deeleconomieplatform op het gebied van arbeidsbescherming.

Beleidsmakers lijken echter ook bezorgd te zijn dat platforms die alle verplichtingen van werkgevers op zich nemen, hun bedrijfsvoering ernstig onder druk kunnen zetten en tot banenverlies kunnen leiden, wat kan leiden tot aanzienlijke werkloosheid.

Daarom is de Guiding Opinions gericht op het zoeken naar een evenwicht tussen platforms en werknemers. Enerzijds identificeert het het platform niet als werkgever; anderzijds vereist het ook dat het platform een ​​deel van de verplichtingen van werkgevers op zich neemt.

II. Wat zeggen de leidende meningen?

1. Werknemers zijn geen werknemers van het platform

Als het platform en de werknemers "niet volledig voldoen aan de voorwaarden voor het aangaan van de arbeidsrelatie, maar het platform voert arbeidsbeheer over werknemers", "zal het platform schriftelijke overeenkomsten sluiten met werknemers om hun respectieve rechten en plichten redelijkerwijs te verduidelijken".

Daarom zijn de documenten die tussen de platforms en de werknemers zijn ondertekend gewoon schriftelijke overeenkomsten in plaats van "arbeidsovereenkomsten".

"Wanneer een persoon op het platform reageert om zakelijke activiteiten uit te voeren, en freelance-activiteiten uitoefent, enz., zullen de rechten en plichten van beide partijen worden aangepast in overeenstemming met het burgerlijk recht."

Volgens de Chinese wetten omvat "civiel recht" geen "arbeidsrecht", wat betekent dat de relatie tussen de werknemers en het platform niet wordt beschermd door het arbeidsrecht.

Het beleid erkent dat werknemers geen werknemers van het platform zijn, dus het platform is niet verplicht om sociale verzekeringspremies te betalen, wat resulteert in aanzienlijke kostenbesparingen voor het platform.

2. Werknemers betalen zelf sociale premies en het platform hoeft de kosten niet te dragen

De regering zal werknemers organiseren om deel te nemen aan de basiskapitaalverzekering en de basisziekteverzekering voor stads- en plattelandsbewoners, en het platform zal werknemers begeleiden om deel te nemen aan deze verzekeringsprogramma's.

De uitdrukking "de verzekering voor ingezetenen" in plaats van "verzekering voor werknemers" betekent dat de werknemers onder het Chinese socialeverzekeringsstelsel hun eigen socialezekerheidsbijdragen moeten betalen.

3. Het platform zorgt ervoor dat werknemers die recht hebben op minimumloon

Hoewel de werknemers geen werknemers van het platform zijn, zal het platform nog steeds “bezoldigingen betalen die niet lager zijn dan het lokale minimumloon aan de werknemers die normaal werk tijdig en volledig leveren, en zal zonder reden geen onredelijke inhoudingen of vertragingen in de betaling doen. "

4. Het platform zorgt voor redelijke werkuren; 

De regering zal er bij de industrie op aandringen om "de werklast en arbeidsintensiteit van werknemers op een wetenschappelijke manier te bepalen", en platforms aansporen om "redelijkerwijs de vereiste rustmethoden vast te stellen en redelijke vergoedingen te betalen voor de werknemers die op wettelijke vakantiedagen werken die hoger zijn dan degenen die werken voor normaal werk" uur.”

Met andere woorden, het platform respecteert het recht van werknemers op rust en betaalt hun overuren op dezelfde manier als werkgevers hun werknemers behandelen.

5. Het platform mag geen algoritmen en regels gebruiken om de werknemers uit te buiten

Bij het formuleren van algoritmen en regels zal het platform de meningen en suggesties van vakbonden of werknemersvertegenwoordigers inwinnen en de resultaten publiceren en werknemers informeren. De vakbonds- of werknemersvertegenwoordigers hebben ook het recht om het platform te vragen om op elk moment met hen te overleggen. Werknemers hebben het recht om een ​​beroep te doen op het platform.

III. Onze opmerkingen

De leidende adviezen zijn in wezen bedoeld om zowel de platforms als de werknemers te verplichten een compromis te sluiten.

De werknemers zien af ​​van het recht om het platform te verzoeken sociale premies te betalen om te voorkomen dat banen verdwijnen als het platform dergelijke kosten zou dragen.

Onder de verplichtingen die werkgevers op zich zullen nemen, is het platform vrijgesteld van het betalen van sociale premies, maar andere verplichtingen zullen nog steeds door het platform worden vervuld.

We weten nog niet of een dergelijk compromis redelijk is. Maar het is in ieder geval een grote stap voorwaarts ten opzichte van de vorige situatie waarin de rechten van werknemers helemaal niet werden gegarandeerd.

 

Foto door Dan Gold on Unsplash

Medewerkers: Guodong Du

Opslaan als PDF

Andere klanten bestelden ook:

Het Chinese Wenzhou-hof erkent een monetair vonnis van Singapore

In 2022 oordeelde een plaatselijke Chinese rechtbank in Wenzhou, in de provincie Zhejiang, dat een monetair vonnis van de staatsrechtbanken van Singapore moest worden erkend en ten uitvoer gelegd, zoals blijkt uit een van de typische zaken die verband houden met het Belt and Road Initiative (BRI), onlangs vrijgegeven door de Chinese overheid. Hooggerechtshof van het Volk (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren nr. 4).

Juridisch kruispunt: Canadese rechtbank ontkent samenvattend vonnis wegens erkenning van Chinese vonnissen wanneer zij worden geconfronteerd met parallelle procedures

In 2022 weigerde het Ontario Superior Court of Justice van Canada een kort geding uit te spreken om een ​​Chinees monetair vonnis ten uitvoer te leggen in de context van twee parallelle procedures in Canada, wat aangeeft dat de twee procedures samen moesten worden gevoerd omdat er sprake was van feitelijke en juridische overlap en berechting. kwesties hadden betrekking op de verdediging van natuurlijke gerechtigheid en openbaar beleid (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

Chinese burgerlijke schikkingsverklaringen: afdwingbaar in Singapore?

In 2016 weigerde het Hooggerechtshof van Singapore een kort geding uit te spreken om een ​​Chinese civiele schikkingsverklaring ten uitvoer te leggen, daarbij verwijzend naar onzekerheid over de aard van dergelijke schikkingsverklaringen, ook bekend als ‘(civiele) bemiddelingsvonnissen’ (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor [ 2016] SGHC 137).

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake internationale civiele jurisdictie? (B) - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht van 2023 (3)

Het vijfde amendement (2023) op de wet inzake burgerlijk procesrecht van de Volksrepubliek China heeft een nieuw hoofdstuk geopend over de internationale civiele jurisdictieregels in China, dat vier soorten jurisdictiegronden bestrijkt, parallelle procedures, lis alibi pendens en forum non conveniens. Dit artikel richt zich op de manier waarop jurisdictieconflicten worden opgelost via mechanismen zoals lis alibi pendens en forum non conveniens.

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake internationale civiele jurisdictie? (A) - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht 2023 (2)

Het vijfde amendement (2023) van de wet inzake burgerlijk procesrecht in de Volksrepubliek China heeft een nieuw hoofdstuk geopend over de internationale civiele jurisdictieregels in China, dat vier soorten jurisdictiegronden bestrijkt, parallelle procedures, lis alibi pendens en forum non conveniens. Dit artikel richt zich op de vier soorten jurisdictiegronden, namelijk bijzondere jurisdictie, jurisdictie bij overeenkomst, jurisdictie door onderwerping en exclusieve jurisdictie.

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen? - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht van 2023 (1)

Het vijfde amendement (2023) van de wet op het burgerlijk procesrecht van de VRC introduceerde de langverwachte regel inzake weigeringsgronden voor erkenning en tenuitvoerlegging. Deze keer vormen de vier nieuwe artikelen het ontbrekende stukje van het raamwerk voor de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen in China.