China Justitie Observer

中 司 观察

EngelsArabischVersimpeld Chinees)NederlandsFransDuitsHindiItaliaansJapanseKoreanPortugeesRussianSpaansZweedsHebreeuwsIndonesianVietnameesThaiTurksMalay

De rol van Chinese rechtbanken bij financiële regulering: actief oordelen en sociaal bestuur

Zat, 15 april 2023
Categorieën: Insights
Medewerkers: Guodong Du
Editor: Lin Haibin

Avatar

 

Sleutelfaciliteiten:

  • Terwijl China zijn financiële regulering aanscherpt, hebben Chinese rechtbanken het initiatief genomen om deel te nemen aan financiële regulering door de afgelopen vijf jaar financiële zaken te behandelen.
  • In navolging van het Shanghai-model werden in respectievelijk 2021 en 2022 de Beijing Financial Court en de Chengdu-Chongqing Financial Court, de tweede en de derde in hun soort, opgericht.
  • Om hun doelen te bereiken, onder meer bij het begeleiden en reguleren van financiële transacties om financiën de reële economie te laten dienen, zijn Chinese rechtbanken verplicht om bij het horen van relevante zaken dergelijke financiële transactiemodellen te beschermen die transactiekosten effectief kunnen verlagen, en inclusieve financiën en wettelijke naleving, en om verhullende regelgeving te implementeren tegen financiële onregelmatigheden die financiële risico's verdoezelen, financiële regelgeving omzeilen en arbitrage uitvoeren onder het mom van financiële innovatie.

Op 7 maart 2023 heeft China een nieuw hervormingsplan voor overheidsinstellingen, voorstellen voor de oprichting van een staatsadministratie voor financiële regelgeving.

Hieruit blijkt dat China nu zijn financiële regelgeving aan het aanscherpen is. Chinese rechtbanken hebben de afgelopen vijf jaar het initiatief genomen om deel te nemen aan financiële regulering door financiële zaken te behandelen.

I. Financiële regulering door Chinese rechtbanken

De actieve betrokkenheid van Chinese rechtbanken bij financiële regulering is terug te voeren op de Nationale financiële werkconferentie (NFWC) gehouden in juli 2017, die werd bijgewoond door de president van China, de premier, de president van het Opperste Volksgerechtshof (SPC), de procureur-generaal van het Opperste Volksparket (SPP) en de hoofden van alle financiële reguleringsafdelingen. Na de NFWC begon SPC aandacht te besteden aan financiële regelgeving.

In augustus 2017 bracht de SPC de “Diverse adviezen over verdere versterking van financiële proeven” uit (关于 进一步 加强 金融 审判 工作 的 若干 意见). Dit document vereist dat lokale rechtbanken financiële risico's in financiële zaken beschermen en beheersen.

Het volgende jaar vestigde China zijn eerste financiële rechtbank - Financiële rechtbank van Shanghai. Het werd opgericht op 20 augustus 2018 en werd de eerste rechtbank in China die zich toelegde op het behandelen van financiële civiele en administratieve zaken. In navolging van het Shanghai-model, de Financiële rechtbank van Peking en Chengdu-Chongqing financiële rechtbank, de tweede en de derde in zijn soort, werden respectievelijk in 2021 en 2022 opgericht. 

Gerelateerde berichten:

II. Waarom Chinese rechtbanken ingrijpen in financiële regulering

In de verschillende adviezen over verdere versterking van financiële proeven die in 2017 zijn uitgebracht, maakt het SPC zijn doelen voor ingrijpen in financiële regelgeving duidelijk.

Ten eerste sprak de SPC zijn mening uit over de financiële sector: "financiën vertegenwoordigen een belangrijk aspect van het kernconcurrentievermogen van een land, financiële zekerheid is een belangrijk onderdeel van de nationale veiligheid en het financiële systeem is een essentieel basissysteem in de economisch-sociale ontwikkeling ". Op basis hiervan zei de SPC verder dat Chinese rechtbanken de "functie van financiële rechtszaak, om de deugdzame cyclus en een gezonde ontwikkeling van economie en financiën te bevorderen" ten volle zullen spelen.

SPC blijft zijn drie specifieke doelstellingen afbakenen:

  1. het begeleiden en reguleren van financiële transacties om financiën ten dienste te stellen van de reële economie;
  2. om financiële risico's te voorkomen en aan te pakken en financiële zekerheid te behouden; En
  3. om financiële hervormingen te dienen en te waarborgen, en om dienovereenkomstig nieuwe mechanismen binnen het gerechtelijk apparaat tot stand te brengen en te verbeteren.

Wat de eerste doelstelling betreft, gaf de SPC bijvoorbeeld aan dat Chinese rechtbanken bij de behandeling van relevante zaken dergelijke financiële transactiemodellen moeten beschermen die de transactiekosten effectief kunnen verlagen en inclusieve financiering en wettelijke naleving moeten bereiken. Daarentegen zouden Chinese rechtbanken verhullende regelgeving moeten implementeren tegen financiële onregelmatigheden die financiële risico's verdoezelen, financiële regelgeving omzeilen en arbitrage uitvoeren onder het mom van financiële innovatie, dat wil zeggen om de effectiviteit van juridische relaties en de rechten en plichten van relevante partijen op een inhoudelijke in plaats van een formele basis.

III. Waarom Chinese rechtbanken kunnen ingrijpen in financiële regulering

Chinese rechtbanken behandelen zaken die door partijen zijn aangespannen niet alleen op passieve wijze, maar oefenen ook de functie van sociaal bestuur uit.

Professor Hou Meng (侯猛), een Chinese geleerde, bracht het standpunt van de "Public Policy Court" naar voren in "The Operation Process of the Administration of Justice" (司法的运作过程). Hij is van mening dat de SPC een rechtbank is geworden voor het formuleren van overheidsbeleid, omdat de invloed van de SPC niet beperkt is tot het procesproces van rechtbanken op alle niveaus, maar zich uitstrekte tot buiten het procesproces en het rechtssysteem, en een steeds groter wordend impact op de samenleving als geheel.

Chinese rechtbanken nemen voornamelijk op twee manieren deel aan sociaal bestuur:

(1) Hoorzitting. Chinese rechtbanken bepalen de rechten en plichten van de partijen door middel van een rechtszaak per geval. Vervolgens drukken ze hun begrip van relevante kwesties uit door middel van openbare oordelen, en bieden zo een leidraad voor het publiek en de markt.

(2) Formulering van justitieel beleid. De SPC heeft de bevoegdheid om de wet te interpreteren en tot op zekere hoogte nieuwe regels te creëren door de wet te interpreteren. Dergelijke regels bieden niet alleen richtlijnen voor de toepassing van het recht voor lokale rechtbanken op het gebied van rechtszaken, maar bieden ook richtlijnen voor het publiek en de markt.

Door dit te doen bereiken de SPC en lokale rechtbanken het doel van financiële regulering.

IV. De weg vooruit voor Chinese rechtbanken

Het SPC versterkt zijn samenwerking met financiële reguleringsafdelingen van de overheid.

Op 10 januari 2023 hield de SPC, in overleg met drie lokale financiële rechtbanken, de People's Bank of China, de China Banking and Insurance Regulatory Commission en de China Securities Regulatory Commission, een werkconferentie over het financiële proces van rechtbanken in het hele land.

Zhou Qiang (周强), de voormalige SPC-president, zei dat de SPC zou samenwerken met financiële regelgevers om het werkmechanisme voor het beschermen tegen en het aanpakken van financiële risico's te verbeteren, en om financiële regelgevers te ondersteunen en te faciliteren om hun wettelijke verplichtingen na te komen. De hoofden van financiële reguleringsafdelingen spraken hun bereidheid uit om ook met de rechtbank samen te werken.

Dit betekent dat China in de toekomst een tijdperk van gerechtelijke financiële regulering zal inluiden. Daarom, voor investeerders en onderzoekers die toegang willen tot de Chinese financiële markt, zijn Chinese rechtbanken niet te versmaden.

 

 

 

Medewerkers: Guodong Du

Opslaan als PDF

Andere klanten bestelden ook:

China reguleert niet-bancaire betalingsinstellingen

In december 2023 vaardigde de Chinese Staatsraad regelgeving uit voor niet-bancaire betalingsinstellingen, waarin de minimale kapitaalvereisten, de bedrijfsafdelingen en de mandaten voor gegevensopslag met ingang van 1 mei 2024 werden uiteengezet.

Het Chinese Wenzhou-hof erkent een monetair vonnis van Singapore

In 2022 oordeelde een plaatselijke Chinese rechtbank in Wenzhou, in de provincie Zhejiang, dat een monetair vonnis van de staatsrechtbanken van Singapore moest worden erkend en ten uitvoer gelegd, zoals blijkt uit een van de typische zaken die verband houden met het Belt and Road Initiative (BRI), onlangs vrijgegeven door de Chinese overheid. Hooggerechtshof van het Volk (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren nr. 4).

Juridisch kruispunt: Canadese rechtbank ontkent samenvattend vonnis wegens erkenning van Chinese vonnissen wanneer zij worden geconfronteerd met parallelle procedures

In 2022 weigerde het Ontario Superior Court of Justice van Canada een kort geding uit te spreken om een ​​Chinees monetair vonnis ten uitvoer te leggen in de context van twee parallelle procedures in Canada, wat aangeeft dat de twee procedures samen moesten worden gevoerd omdat er sprake was van feitelijke en juridische overlap en berechting. kwesties hadden betrekking op de verdediging van natuurlijke gerechtigheid en openbaar beleid (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

SPP geeft typische gevallen vrij om fraude met financiële investeringen te voorkomen

In oktober 2023 heeft het Chinese Opperste Volksparket (SPP) zeven typische gevallen van fraude met financiële investeringen vrijgegeven, met als doel het publieke bewustzijn te vergroten en activa veilig te stellen door veelvoorkomende oplichting op gebieden als fondsen, deviezen, aandelen, futures en verzekeringen aan het licht te brengen.

Chinese burgerlijke schikkingsverklaringen: afdwingbaar in Singapore?

In 2016 weigerde het Hooggerechtshof van Singapore een kort geding uit te spreken om een ​​Chinese civiele schikkingsverklaring ten uitvoer te leggen, daarbij verwijzend naar onzekerheid over de aard van dergelijke schikkingsverklaringen, ook bekend als ‘(civiele) bemiddelingsvonnissen’ (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor [ 2016] SGHC 137).

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake internationale civiele jurisdictie? (B) - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht van 2023 (3)

Het vijfde amendement (2023) op de wet inzake burgerlijk procesrecht van de Volksrepubliek China heeft een nieuw hoofdstuk geopend over de internationale civiele jurisdictieregels in China, dat vier soorten jurisdictiegronden bestrijkt, parallelle procedures, lis alibi pendens en forum non conveniens. Dit artikel richt zich op de manier waarop jurisdictieconflicten worden opgelost via mechanismen zoals lis alibi pendens en forum non conveniens.

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake internationale civiele jurisdictie? (A) - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht 2023 (2)

Het vijfde amendement (2023) van de wet inzake burgerlijk procesrecht in de Volksrepubliek China heeft een nieuw hoofdstuk geopend over de internationale civiele jurisdictieregels in China, dat vier soorten jurisdictiegronden bestrijkt, parallelle procedures, lis alibi pendens en forum non conveniens. Dit artikel richt zich op de vier soorten jurisdictiegronden, namelijk bijzondere jurisdictie, jurisdictie bij overeenkomst, jurisdictie door onderwerping en exclusieve jurisdictie.

Wat is er nieuw voor de Chinese regels inzake de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen? - Zakgids voor de Chinese wet op het burgerlijk procesrecht van 2023 (1)

Het vijfde amendement (2023) van de wet op het burgerlijk procesrecht van de VRC introduceerde de langverwachte regel inzake weigeringsgronden voor erkenning en tenuitvoerlegging. Deze keer vormen de vier nieuwe artikelen het ontbrekende stukje van het raamwerk voor de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen in China.

Shanghai Financial Court publiceert werkrapport 2018-2023, waarin de belangrijkste financiële casusstatistieken worden belicht

Het werkrapport 2018-2023 van het Shanghai Financial Court, uitgebracht in augustus 2023, benadrukt de behandeling van een aanzienlijk aantal financiële zaken, waaronder effectengeschillen en geschillen over financiële contracten, met een totale waarde van meer dan 1.1 biljoen CNY (152.19 miljard USD). ), en geeft inzicht in de rol van de rechtbank in de context van Shanghai's status als internationaal financieel centrum.