Key Takeaways:
- In de negen jaar sinds 2012 hebben in totaal 149,000 rechters en openbare aanklagers, gepensioneerden niet meegerekend, hun functie verlaten.
- Over het algemeen wordt aangenomen dat rechters en openbare aanklagers terugkeren naar de advocatenpraktijk voor een hoger inkomen. Statistieken tonen echter aan dat slechts enkelen hun loopbaan hebben veranderd in advocaat.
- Chinese rechters hebben vaak een relatief sterke bereidheid om de bank te verlaten. Een hoge werkintensiteit, lange werktijden en een hoog beroepsrisico zijn de belangrijkste redenen voor hun ontevredenheid met het werk.
Sinds 2012 hebben 149,000 Chinese rechters en openbare aanklagers hun functie verlaten (exclusief pensioneringen), met een verloop van 8%.
De bovenstaande gegevens waren: bekendgemaakt in een vergadering op 30 augustus 2021 door de heer Chen Yixin (陈一新), de secretaris-generaal van de Commissie Politieke en Juridische Zaken, een afdeling onder de Communistische Partij van China (CPC) die verantwoordelijk is voor juridische zaken.
I．De uittocht van Chinese rechters en aanklagers
In de negen jaar sinds 2012 hebben in totaal 149,000 rechters en openbare aanklagers, gepensioneerden niet meegerekend, hun functie verlaten.
Dit betekent dat jaarlijks gemiddeld 16,555 rechters en openbare aanklagers ervoor kozen om te vertrekken voordat ze hun pensioengerechtigde leeftijd bereikten.
Dus, hoeveel rechters en aanklagers zijn er in China?
Het Chinese Hooggerechtshof (SPC) startte in 2014 met een hervorming van het quotasysteem voor rechters. Vóór de hervorming waren er in totaal 200,000 rechters. In 2017 heeft de SPC aangekondigd dat er nog maar 120,000 rechters over waren en sindsdien zijn de gegevens niet meer bijgewerkt.
Evenzo lanceerde China's Opperste Volksparket (SPP) ook de hervorming van het quotasysteem van de openbare aanklagers. Daarvoor was de aantal Chinese aanklagers was 158,000, en het daalde tot 86,000 in 2017. De SPP heeft de gegevens sindsdien niet bijgewerkt.
Als we het aantal rechters (120,000) en dat van aanklagers (86,000) bij elkaar optellen, komt het totale aantal rechters en aanklagers als een ruwe schatting op 206,000.
Met 16,555 rechters en officieren van justitie die elk jaar vertrekken, is het jaarlijkse personeelsverloop precies 8%.
Een document getiteld 'Verslag over gerechtelijke salarissen en omzet voor de boekjaren 2016 en 2017' toonde aan dat het vrijwillige verloop in de rechtbanken van Texas 6.4% was, wat als referentie kon worden gebruikt in vergelijking met het aantal (8%) in China.
II. Wat deden de rechters en aanklagers na hun vertrek?
Van de 149,000 rechters en openbare aanklagers die hun kantoor verlieten, volgden 7,640 (5%) een carrière als advocaat.
In de Chinese advocatuur wordt algemeen aangenomen dat rechters en openbare aanklagers hun baan opzeggen om advocaat te worden voor een hoger inkomen. De statistieken tonen echter juist het tegenovergestelde aan dat slechts enkelen van hun loopbaan zijn overgestapt op advocaat.
Dit kan het gevolg zijn van strikte beperkingen in de Chinese wetgeving.
Volgens de Chinese wetgeving mogen voormalige rechters en openbare aanklagers binnen twee jaar na hun aftreden niet als advocaat optreden als wettelijke vertegenwoordiger of verdediger.
De SPC heeft "Adviezen over de uitvoering van de 'Advies over het reguleren van de post-gouvernementele werkgelegenheid' (关于贯彻执行<关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见>的实施意见) uitgevaardigd, die rechters verbiedt om binnen drie jaar van het verlaten van het kantoor,:
(1) in dienst treden bij een advocatenkantoor,
(2) in dienst treden bij andere entiteiten die in regelmatig verband staan met hun vroegere dienstbetrekking,
(3) betrokken zijn bij procesactiviteiten met winstoogmerk, en
(4) het ontplooien van andere winstgevende activiteiten die regelmatig verband houden met hun vroegere dienstbetrekking.
Aanklagers zijn onderworpen aan soortgelijke beperkingen.
Dat gezegd hebbende, echter, van de 7,640 mensen die hun baan opzegden om advocaat te worden, oefenden 2,044 mensen nog steeds de wet uit in strijd met de regels, wat neerkomt op bijna 30% van het totale aantal.
Volgens de secretaris-generaal Chen Yixin (陈一新) in zijn toespraak formuleren de SPC, de SPP en het ministerie van Justitie de "Advies over het opzetten van een degelijk institutioneel mechanisme om ongepast contact en interactie tussen rechters, aanklagers en advocaten te verbieden" (关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见), het verfijnen van de negatieve lijst van wangedrag en ongepaste interactie tussen rechters, openbare aanklagers en advocaten, en het verbeteren van de beperkingen na uitdiensttreding voor de rechterlijke macht.
III. Onze opmerkingen
In ons vorige artikel, Een vragenlijstonderzoek naar de jobtevredenheid van Chinese rechters, introduceerden we dat:
“Van de ondervraagde rechters overwoog 94.47% om de rechtbank te verlaten, 57.37% overwoog serieus om de rechtbank te verlaten en 9.81% bereidt zich momenteel voor om af te treden. Slechts 5.53% van de rechters denkt er nooit aan om de rechtbank te verlaten.
Van de rechters die zeer tevreden zijn met hun huidige werk, denkt 38.2% van hen er nooit aan om de rechtbank te verlaten, terwijl 32.4% van hen er wel eens aan dacht en slechts 29.4% van hen serieus overwoog om de rechtbank te verlaten.
De rechters die enigszins ontevreden zijn over hun huidige werk, hebben echter een sterkere intentie om te vertrekken. Van deze rechters heeft slechts 1.9% er nooit aan gedacht om de rechtbank te verlaten, 66.71% heeft serieus overwogen om dit te doen en 8.4% bereidt zich momenteel voor om de bank te verlaten.”
Het laat zien dat Chinese rechters vaak een relatief sterke bereidheid hebben om de bank te verlaten. Een hoge werkintensiteit, lange werktijden en een hoog beroepsrisico zijn de belangrijkste redenen voor hun ontevredenheid met het werk.
Dit verklaart tot op zekere hoogte waarom er de afgelopen negen jaar 149,000 rechters en openbare aanklagers zijn vertrokken.
Bovendien is het vermeldenswaard dat niet veel advocaten in China van loopbaan zijn veranderd om rechter te worden. Voor meer discussie over dit onderwerp, lees a.u.b. een eerder bericht 'Kunnen Chinese advocaten optreden als rechters?.
Foto door Nagesh Badu on Unsplash
Medewerkers: Guodong Du
