"Adviezen over het verder verstrekken van justitiële diensten en waarborgen voor de aanleg van de 'gordel en weg' door volksrechtbanken" (关于 人民法院 进一步 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见) ("De adviezen van 2019") werd op 9 december 2019 uitgebracht door het Chinese Hooggerechtshof (SPC).
Het is de tweede keer dat het SPC gerechtelijke beleidsdocumenten afgeeft met betrekking tot het Belt and Road Initiative (BRI), naar aanleiding van zijn "Diverse adviezen over het verlenen van gerechtelijke diensten en waarborgen voor de aanleg van de 'Belt and Road' door volksrechtbanken" (关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见) ("De adviezen van 2015") in 2015.
De SPC levert grote inspanningen om Chinese rechtbanken te internationaliseren, en in veel opzichten weerspiegelen zowel de adviezen van 2019 als die van 2015 deze inspanningen.
Dit bericht hier presenteert enkele opmerkelijke initiatieven van de adviezen van 2019.
I. Toepassing van de wet
De SPC hoopt dat Chinese rechtbanken bekwamer zullen zijn in het toepassen van buitenlands recht en internationaal recht, en dat Chinese wetten waarschijnlijker zullen worden toegepast door buitenlandse rechtbanken. Dit doel wordt geïmpliceerd in bijna 20% van de tekst in de adviezen van 2019.
De SPC vereist bijvoorbeeld dat Chinese rechtbanken bij het bepalen van het toepasselijke recht volgens de regel met de belangrijkste relatie, rekening houden met de vorderingen, collisieregels en aanknopingspunten van de partijen en uitleggen hoe het toepasselijke recht wordt bepaald. Voorafgaand aan de adviezen van 2019 zouden veel Chinese rechters overhaast de Chinese wet als toepasselijk recht toepassen, en de SPC wil een dergelijk fenomeen veranderen.
De SPC hoopt ook Chinese rechtbanken te helpen buitenlandse wetten beter te begrijpen. De SPC zal bijvoorbeeld: (1) China's binnenlandse middelen consolideren om de wetten van de deelnemende landen aan de BRI te bestuderen; (2) het opbouwen van een juridische database en een database met zaken; (3) vaststellen een geïntegreerd platform voor het onderscheiden van buitenlandse wetten; (4) de toepassing van internationale verdragen en internationale praktijken door Chinese rechtbanken te bevorderen; (5) de toepassing van buitenlandse wetten in de economische en commerciële samenwerkingszones in China onderzoeken; en (6) de zaken bekendmaken waarin Chinese rechtbanken buitenlandse wetten toepassen.
De SPC verwacht ook de internationale zichtbaarheid van Chinese wetten te vergroten. Het SPC zal bijvoorbeeld: (1) de formulering en verbetering van regionale en internationale handelsrechtelijke regels bevorderen; (2) de toepassing van Chinese wetten onderzoeken in de economische en commerciële samenwerkingszones in het buitenland; en (3) typische zaken die door Chinese rechtbanken worden berecht in meerdere talen publiceren.
II. Internationale handelsrechtbank
De SPC verwacht het werkingsmechanisme van China International Commercial Court ("CICC") te verbeteren om zijn internationale aantrekkingskracht te vergroten.
Bovendien zal CICC de rechtbanken in Shanghai Pilot Free Trade Zone en Hainan Pilot Free Trade Zone, enz. Begeleiden om gespecialiseerde instellingen op te richten voor het behandelen van internationale commerciële geschillen, om zo betere internationale commerciële geschillenbeslechtingsdiensten te bieden.
CICC zal ook informatie delen en samenwerken met internationale handelsrechtbanken van andere landen. Enerzijds kan het het wederzijds vertrouwen tussen CICC en zijn tegenhangers vergroten. Aan de andere kant kan het ook het vermogen van CICC vergroten bij het maken van internationale commerciële regels.
Momenteel heeft CICC gecoördineerd met arbitrage- en bemiddelingsinstellingen in China om te voorzien de one-stop-dienst voor geschillenbeslechting. De SPC hoopt dat CICC in de toekomst een soortgelijke samenwerking met buitenlandse instellingen zal aangaan.
De SPC verwacht het CICC International Commercial Expert Committee uit te breiden en vertegenwoordigers van de industrie voor de BRI-constructie en experts uit de ontwikkelingslanden als commissieleden op te nemen. De SPC wil ook dat dergelijke leden deelnemen aan de berechting van lokale rechtszaken.
III. Andere aspecten
Met betrekking tot de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen stelde het CSP in de adviezen van 2015 al voor losser zijn criteria, en deze keer blijft het Chinese rechtbanken verplichten de erkenning en tenuitvoerlegging van vonnissen te vergemakkelijken. Bovendien vereist de SPC in de adviezen van 2019 ook dat Chinese rechtbanken een aanvraag indienen het beginsel van vermoedelijke wederkerigheid (推定 互惠) bij het behandelen van zaken betreffende de erkenning en tenuitvoerlegging van vonnissen van internationale handelsrechtbanken, om de wederzijdse erkenning op dit gebied stapsgewijs te bevorderen.
De SPC ondersteunt de relevante afdelingen van China bij het opzetten van mechanismen en instellingen voor internationale beslechting van investeringsgeschillen. Eerder bracht de Staatsraad van China in juni de “Opinions on the Establishment of 'the Belt and Road Initiative' International Commercial Dispute Settlement Mechanism and Institutions” (关于 建立 “建立 一路” 国际商事 争端 解决 机制 和 机构 的 的) uit in juni. 2018, waar de oprichting van soortgelijke mechanismen en instellingen werd genoemd.
De SPC ondersteunt de oprichting van een gezamenlijk arbitragemechanisme tussen Chinese arbitrage-instellingen en de arbitrage-instellingen van andere deelnemende landen aan de BRI, en ondersteunt buitenlandse arbitrage-instellingen om arbitragediensten te verlenen via hun filialen in de Lingang New Area (临港 新片 区) van Shanghai Pilot Free Trade Zone.
IV. Onze opmerkingen
Op basis van onze eerdere waarnemingen zal de SPC blijven onderzoeken hoe meer specifieke maatregelen kunnen worden genomen voor elke specifieke bepaling van de Adviezen van 2019. Zodra het SPC specifieke maatregelen heeft bepaald, zal het voor elke maatregel relevante gedetailleerde regels opstellen. En we zullen de follow-ups in de toekomst blijven volgen.
Foto door Louis Manique (https://unsplash.com/@louis_mna)t op Unsplash
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌