Afgestudeerden in de rechten, ambtenaren, personeelsleden van de Communistische Partij van China (CPC) en veteranen zijn de belangrijkste bronnen van kandidaten voor rechters in China.
De lopende gerechtelijke hervorming van de Chinese rechtbanken probeert een nieuw systeem voor de verkiezing van rechters op te zetten. Voordat het nieuwe systeem is voltooid, komen de rechters in China momenteel nog voornamelijk uit bovengenoemde bronnen. We zullen later een speciale post over het nieuwe selectiesysteem hebben, maar in deze post zullen we juryleden uit de bovengenoemde bronnen introduceren.
1. Openbare ambtenaren en het CPC-personeel, die gewoonlijk leidende posities in rechtbanken bekleden
Voordat ze in de rechtbank dienen, zijn deze mensen meestal de leiders van overheidsdepartementen of de CPC-organen. Ze komen voornamelijk naar de rechtbanken om te dienen als president, vicepresident en andere leidinggevende posities in de rechtbanken. Om dit fenomeen te verklaren, moeten we de lokale politieke machtsstructuur in China begrijpen.
De politieke macht van China kan grofweg worden verdeeld in vier niveaus, van centraal naar lokaal, namelijk de centrale autoriteit, provincies, steden, districten en provincies. Elk niveau heeft zijn eigen CPC-organisatie (dwz CPC-commissie), regering en rechtbanken.
De verkiezing van de presidenten van de rechtbank op elk niveau wordt beslist door het CPC-comité van het hogere niveau. Om specifieker te zijn, wat betreft de president van de tussengerechtshof van een stad, wordt de verkiezing beslist door het CPC-comité van de provincie waar een kandidaat zich bevindt. Daarentegen worden de vice-voorzitters van de rechtbanken op elk niveau en de hoofden van de interne afdelingen van de rechtbanken bepaald door de CPC-comités op hetzelfde niveau. De vice-presidenten van de tussengerechtshof van een stad worden bijvoorbeeld gekozen door de CPC-comités van dezelfde stad.
Nadat de CPC heeft beslist over de kandidaten voor de leiding van de rechtbank, volgens de grondwet, zal het volkscongres op hetzelfde niveau als de rechtbanken hen kiezen of benoemen.
Dit betekent enerzijds dat de CPC de verkiezing van rechtbankleiders controleert, en anderzijds dat er een zeker evenwicht is tussen autoriteit op het hogere niveau en autoriteit zelf in de beslissingsbevoegdheid van de verkiezing van de rechtbank. leiders.
Wanneer de CPC de president van de rechtbank kiest, maakt ze niet noodzakelijkerwijs een keuze uit het interne personeel van de rechtbank, maar vaker ook uit de regeringsdepartementen en interne partijorganen. Als we daarom kijken naar het curriculum vitae van veel Chinese rechtbankvoorzitters, zullen we zien dat ze vaak niet in de rechtbank werkten voordat ze de post op zich namen.
2. Afgestudeerden in de rechten, die gewoonlijk optreden als gewone rechters
Na de inwerkingtreding van de wet op rechters in China in 2001, moeten rechters slagen voor het nationale gerechtelijk onderzoek (vergelijkbaar met het balie-examen). Meestal zijn de meeste mensen die slagen voor het examen, afgestudeerd in de rechten. Als gevolg hiervan zijn afgestudeerden in de rechten het afgelopen decennium langzamerhand de belangrijkste bron van rechters geworden.
Bij de meeste rechtbanken betreden afgestudeerden de rechtbank op deze manier:
(1) Gerechtelijk examen: na zijn afstuderen aan een rechtenstudie en het behalen van een bachelor- of masterdiploma, is hij / zij geslaagd voor het gerechtelijk examen.
(2) Arbeidsonderzoek: hij / zij heeft deelgenomen aan het door de rechtbanken georganiseerde arbeidsonderzoek. In de meeste gevallen zijn de examenvragen van het tewerkstellingsonderzoek in wezen dezelfde als die van de overheidsdiensten bij het aanwerven van ambtenaren, die niet aansluiten bij de speciale behoeften van de rechtbanken.
(3) Dienen als griffier: afgestudeerden die slagen voor het arbeidsexamen, dienen eerst als griffier van de rechtbanken. Over het algemeen zijn griffiers onderverdeeld in twee typen, een daarvan is degenen die worden gerekruteerd via de bovengenoemde examens en die in de toekomst waarschijnlijk rechter zullen worden. Advocaten van dit type zijn eigenlijk leerlingen van rechters. De andere zijn degenen die alleen worden aangenomen als griffier in de letterlijke zin, met een minder strikt aanwervingsproces en lagere eisen, en die normaal gesproken niet de kans krijgen om in de toekomst rechter te worden. De griffiers in deze functie verwijzen naar de eerste.
(4) Leerlingwezen: griffiers bieden allerlei soorten assistentwerk voor rechters en leren de vaardigheden die essentieel zijn voor rechters tijdens de leertijd. Gewoonlijk zijn griffiers vastgesteld om een of meer rechters bij te staan en worden ze beschouwd als leerlingen van deze rechters.
(5) Optreden als assistent-rechters: na een aantal jaren werk (meestal ten minste drie jaar), met de goedkeuring van de CPC-organisatie (i, e. CPC-groep) in een rechtbank, worden griffiers door de rechtbank aangesteld als assistent-rechters president. De CPC-groep in een rechtbank bestaat meestal uit de president van de rechtbank, de vicepresidenten, de directeur van de politieke afdeling (verantwoordelijk voor het personeel) en de directeur van de discipline-inspectie (verantwoordelijk voor de interne partijdiscipline).
Assistent-rechters zijn de laagste rechters, die tijdelijk als rechters kunnen optreden en als lid van de collegiale jury kunnen optreden (met uitzondering van de voorzittende rechter van de collegiale jury). Afgestudeerden die zijn gepromoveerd van griffier tot assistent-rechters, kunnen zaken formeel horen. De assistent-rechters kunnen verder worden bevorderd tot de rechters, namelijk de reguliere rechters. Assistent-rechters worden benoemd door de president van de rechtbank, terwijl rechters op hetzelfde niveau door het volkscongres moeten worden benoemd.
Aangezien de meeste rechtbanken eisen dat griffiers een bepaalde leeftijd (bijv. Dertig) niet overschrijden bij het aanwerven, resulteert dit in het feit dat de meeste griffiers daadwerkelijk de rechtbank betreden net na hun afstuderen aan de rechtenfaculteit, wat leidt tot twee verschijnselen: ten eerste zijn rechters over het algemeen erg jong, bijvoorbeeld, de gemiddelde leeftijd van rechters in veel primaire rechtbanken is slechts boven de dertig; ten tweede hebben de meeste rechters geen andere beroepservaring voordat ze, met andere woorden, rechtstreeks vanuit een rechtsschool de rechtbank betreden. Bijgevolg hebben veel rechters mogelijk geen diepgaand begrip van de feiten en de achtergrond van een zaak.
3. Veteranen, die al zeldzaam zijn in Chinese rechtbanken
Vóór 2000 accepteerden Chinese overheidsorganen, gerechtelijke organen en de CPC-organisaties meestal veteranen (meestal militaire officieren) en kenden hen bepaalde posities toe, en ook de rechtbanken deden hetzelfde. In de jaren negentig werd het fenomeen "veteranen die de rechtbank betreden" (退伍 军人 进 法院) bekritiseerd door de Chinese gemeenschap van juridische beroepen en veroorzaakte het een breed scala aan discussies. Sinds de afkondiging van de nieuwe wet op de rechters in 1990 is dit fenomeen geleidelijk afgenomen omdat de meeste veteranen niet kunnen slagen voor het gerechtelijk onderzoek. Tegenwoordig is echter bij veel lokale rechtbanken een klein aantal veteranen te zien die andere niet-rechterposities bekleden.
4.Conclusion
Deze bovengenoemde drie soorten mensen vormen de huidige personeelsstructuur van Chinese rechters. Hoewel Chinese rechtbanken het systeem voor de verkiezing van rechters aanpassen, zouden de personeelsbronnen, met name de eerste en tweede bronnen, niet veel moeten veranderen. Wat zal veranderen, is de manier waarop deze mensen rechters worden.
Referenties:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国 法官 任用 运行 机制 研究 [D]. 四川 大学, 2005.
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
