Sleutelfaciliteiten:
• In 2002 nam de Shenzhen Intermediate People's Court het voortouw bij het lanceren van een e-filing service. Sinds 2017 zijn er drie internetrechtbanken opgericht, waarbij e-filing een essentieel kenmerk is. Tot op heden is e-filing geleidelijk algemeen aanvaard door lokale rechtbanken in het hele land.
• Dat markeren E-justitie van Chinese rechtbanken nu in de procesvoering stapt, vergemakkelijkt het E-filing-systeem niet alleen de toegang tot de rechter, maar maakt het ook coördinatie tussen rechtbanken en procederende partijen mogelijk.
• Onevenwichtigheid in het gebruik van gerechtelijke middelen is een van de nadelen van E-filing.
Chinese rechtbanken hebben de afgelopen vier jaar de promotie van e-filing versneld, wat een fundamentele pijler is geworden van het intelligente rechtssysteem van China.
Het Chinese Supreme People's Court (SPC) organiseerde in 2020 een academisch seminar met als thema "Preventing and Resolving Major Risks in the Comprehensive Judicial System Reform". systeem van Chinese rechtbanken.
De auteurs van het artikel zijn Liao Huimin (廖惠敏), rechter van de Xiamen Intermediate People's Court en Gao Biqing (高碧青) en Xiao Anding (肖安定), rechters van de Huli Primary People's Court van de gemeente Xiamen.
I. E-aangifte van Chinese rechtbanken
Op 13 juni 2019 verplichtte Zhou Qiang (周强), voorzitter van de SPC, alle lokale rechtbanken in het hele land om tegen 2020 e-indiening aan procespartijen te bieden tijdens een symposium dat werd bijgewoond door presidenten van hoge volksrechtbanken in het hele land.
In feite begon de poging tot e-filing al in 2002. In dat jaar nam de Shenzhen Intermediate People's Court het voortouw bij de lancering van een e-filing-service. Sindsdien hebben verschillende lokale rechtbanken haar stappen gevolgd.
Na 2017 werden achtereenvolgens internetrechtbanken opgericht in Hangzhou, Beijing en Guangzhou. Het belangrijkste kenmerk van internetrechtbanken is om internetgerelateerde zaken online te behandelen, dus e-filing is natuurlijk een van de essentiële kenmerken ervan. Sindsdien is e-filing algemeen aanvaard door de rechtbanken in het hele land, en de SPC heeft voortdurend voorschriften uitgevaardigd met betrekking tot e-filing.
II. Waarde van e-filing
1. E-filing betekent dat de E-justitie van Chinese rechtbanken begint een rechtszaak aan te spannen.
Het E-justice-systeem, ook wel het "Intelligent Courts"-systeem genoemd, doorloopt drie fasen:
In fase één legde het de nadruk op statistische analyse door gebruik te maken van het casemanagementsysteem, dat gericht was op het bieden van gegevensondersteuning voor gerechtelijke besluitvorming;
In fase twee legde het de nadruk op het vrijgeven van informatie door gebruik te maken van drie grote platforms voor het vrijgeven van informatie over rechtbanken (China Judgments Online(http://wenshu.court.gov.cn/), Chinese handhavingsinformatie online (http://shixin.court.gov.cn/) en informatie over het Chinese gerechtelijke proces online(https://splcgk.court.gov.cn/gzfwww/)), die tot doel had de betrokken partijen meer juridische informatie te verstrekken; En
In fase drie legde het de nadruk op de ontwikkeling van onlinerechtbanken door gebruik te maken van drie internetrechtbanken en tal van onlineplatforms voor procesvoering, met als doel de betrokken partijen in staat te stellen alle procedures online af te ronden. Het e-filingsysteem maakt deel uit van de ontwikkeling van fase drie.
Gerelateerde berichten:
U kunt bijna alle uitspraken van het Chinese gerecht gratis online bekijken
Maakt openbaarmaking van het vonnis van de Chinese rechtbank inbreuk op de persoonlijke privacy?
2. E-filing vergemakkelijkt de toegang tot de rechter
Maatregelen inzake de betaling van proceskosten (诉讼费用交纳办法), die sinds april 2007 door de Chinese rechtbanken zijn aangenomen, hebben de kosten van gerechtelijke procedures aanzienlijk verlaagd om tegemoet te komen aan de eis van rechtzoekenden om toegang tot de rechter. Sindsdien is het aantal rechtszaken in China met meer dan 10% per jaar gegroeid.
Om de drempel voor partijen om rechtszaken aan te spannen verder te verlagen, zijn Chinese rechtbanken sinds 2015 begonnen met de implementatie van het zaakarchiveringssysteem. Dit systeem veranderde de eerdere praktijk van het selectief accepteren van zaken en het oplossen van geschillen om de werkdruk te beheersen, maar het leidde ook tot een plotselinge explosie van rechtszaken.
De procesexplosie in China heeft ook geleid tot een gebrek aan personele middelen bij de Chinese rechtbanken om de aanvragen van de partijen voor het indienen van zaken te behandelen. Daarom begonnen de rechtbanken de partijen een online reserveringsservice voor het indienen van zaken aan te bieden, die verder werd ontwikkeld tot contactloos e-filing.
Gerelateerde berichten:
Chinese rechtbanken die te maken hebben met geschillenexplosie
Nachtelijke oproep van een rechter: hoe Chinese rechtbanken omgaan met geschillenexplosie
3. E-filing maakt coördinatie mogelijk tussen rechtbanken en procederende partijen in het e-justitiesysteem
De partijen kunnen de zaakdetails invoeren in overeenstemming met het formaat dat door de rechtbank wordt vereist bij het indienen van een zaak. Deze gestructureerde gegevens kunnen eenvoudig door de rechtbank worden hergebruikt in latere procedures, zoals bij de beoordeling van zaken, de berechting en de executie. De rechtbank kan ook de kernpunten die zijn samengevat in de beoordeling van de zaak omzetten in functies in het online systeem, en de partijen kunnen de grondgedachte van de rechter begrijpen terwijl ze deze functies gebruiken.
Gestructureerde data maken het voor rechtbanken mogelijk om zaken automatisch en in batches te beoordelen. Aangezien de partijen de grondgedachte van de rechter begrijpen onder begeleiding van het online systeem, kunnen ze bovendien een redelijke schatting maken van het mogelijke oordeelsresultaat, wat de twee partijen kan vergemakkelijken om tot een schikking te komen.
III. Nadelen van e-filing
1. Inzet van gerechtelijke middelen door grote instellingen
Met een groot aantal gebruikers kunnen banken, vastgoedbedrijven en andere bedrijven een groot aantal geschillen hebben, zelfs met een klein percentage wanbetalingen. Om risico's te beheersen en kosten te verlagen, gebruiken dergelijke instellingen gewoonlijk andere methoden dan procesvoering om het wanbetalingspercentage van contracten te beheersen. Na het ontstaan van het e-filing-systeem is de drempel voor het indienen van rechtszaken echter sterk verlaagd, dus dergelijke instellingen hebben de neiging om geschillen op te lossen door middel van rechtszaken. Bij een lokale rechtbank is bijvoorbeeld 17.3% van de civiele rechtszaken afkomstig van twee banken, wat de toegang van andere partijen tot de rechter ondermijnt.
2. De zaken worden voorgelegd aan de rechtbanken die het voortouw hebben genomen bij de implementatie van e-filing
Aangezien verschillende rechtbanken e-filing in verschillende mate implementeren, zullen sommige partijen die op verschillende plaatsen moeten procederen, om de gerechtskosten te verminderen, opzettelijk aanknopingspunten creëren om een rechtszaak aan te spannen bij de rechtbank met een beter e-filing-systeem, wat dus de werklast van de rechtbank vergroot.
3. Het mechanisme voor alternatieve geschillenbeslechting (ADR) is verzwakt.
Omdat het voor de rechter eenvoudiger is om een zaak aan te melden, zijn partijen terughoudend om hun toevlucht te nemen tot ADR. Bovendien geven veel instellingen voor ADR er de voorkeur aan de zaken door te verwijzen naar de rechtbanken om hun werkdruk te verminderen. Zo is het aantal gevallen toegenomen waarin veel arbeidsarbitrage-instellingen beslisten om de arbitrageaanvraag af te wijzen, waardoor arbeidsgeschillen ter beslechting voor de rechter werden geduwd; Verkeersmanagementdiensten zijn niet meer enthousiast over bemiddeling bij kleine verkeersongevallengeschillen, maar laten partijen voor geschillenbeslechting naar de rechter stappen.
IV. Advies van auteurs
1. Van e-filing naar geschillenbeslechting in batches
De zaken die betrekking hebben op banken en andere grote instellingen worden gekenmerkt door te werk te gaan in batches en uniforme formaten. Rechtbanken kunnen voor deze zaken gestructureerde en massale archiveringssystemen ontwerpen, die automatisch pleidooien, transcripties en zelfs vonnissen kunnen genereren, waardoor een klein aantal rechters een groot aantal eenvoudige zaken kan behandelen.
2. Van e-filing naar online mediation
De rechtbank kan het e-filingsysteem integreren met het online precontentieuze bemiddelingsplatform. Op het precontentieuze bemiddelingsplatform kan het door de eiser geüploade procesmateriaal onmiddellijk elektronisch aan de verweerder worden betekend, en ondertussen kan het platform de mogelijkheid bieden voor bemiddeling, om de efficiëntie van geschillenbeslechting te verbeteren. Neem als voorbeeld het online platform voor gediversifieerde geschillenbeslechting in de provincie Zhejiang. Tijdens de proeflancering in het Xihu-district, in de gemeente Hangzhou, van maart 2017 tot 29 december 2018, werden er 382,966 zaken op het platform bemiddeld. Het aantal online bemiddelingszaken nam geleidelijk toe, terwijl het aantal door de rechtbank aanvaarde zaken begon af te nemen.
Foto door Zhang Kaiyv on Unsplash
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
