Als u uw eigen rechten en belangen wilt beschermen via het gerechtelijk apparaat van China, kunt u naast de volksrechtbank ook het People's Procuratorate overwegen.
In deze post introduceren we het procuratoraatsysteem op basis van de werkrapport van het Supreme People's Procuratorate (SPP) aan het Nationale Volkscongres van China in maart 2019.
Procuratoraat kan worden opgevat als het parket. In de meeste landen zijn officieren van justitie voornamelijk verantwoordelijk voor het indienen van aanklachten tegen verdachten in strafprocedures. In China hebben officieren van justitie een veel breder scala aan bevoegdheden, naast het indienen van aanklachten, waaronder het goedkeuren van de goedkeuring van arrestaties, toezicht houden op andere activiteiten in strafprocedures, toezicht houden op civiele en administratieve procedures voor rechtbanken, geschillen van algemeen belang instellen, toezicht houden op gevangenissen en detentiehuizen , toezicht houden op de tenuitvoerlegging van gerechtelijke uitspraken en onderzoek doen naar "overtredingen in ambtsperiode".
Opgemerkt moet worden dat openbare aanklagers in China ondergeschikt zijn aan de procureur, niet aan het ministerie van Justitie. Het ministerie van Justitie is een departement van de centrale overheid, terwijl de procureur een instelling is op hetzelfde niveau als de centrale overheid en het Hooggerechtshof (SPC).
1. Goedkeuring van arrestaties en indiening van kosten
De officier van justitie heeft de bevoegdheid om te beslissen of hij de arrestatie van verdachten door de politie goedkeurt en of hij een aanklacht bij de rechtbank indient nadat het politieonderzoek is afgerond. Daarom speelt de officier van justitie in het strafproces een sleutelrol bij het toezicht op de politie en de bescherming van de verdachten. De SPP beschouwt ook het aantal beslissingen van openbare aanklagers in het hele land om niet te arresteren en het aantal van degenen die geen aanklacht indienen als haar meest lovenswaardige prestatie.
Nadat de officier van justitie besluit tot vervolging, is hij verantwoordelijk voor het indienen van aanklachten en het verschijnen voor de rechtbank om de zaak te bepleiten. Daarom draagt de officier van justitie ook de verantwoordelijkheid voor misdaadbestrijding. In haar jaarverslag telt de SPP het aantal verdachten dat door openbare aanklagers landelijk wordt vervolgd op belangrijke misdaadgebieden.
Het is opmerkelijk dat de SPP in 2019 de nadruk legde op haar hervormingsmaatregelen om "arrestatie en vervolging te combineren". Daarvoor waren binnen het procuraat de officieren van justitie van verschillende afdelingen verantwoordelijk voor het goedkeuren van arrestatie en vervolging. Dezelfde officier van justitie is nu verantwoordelijk voor de arrestatie en vervolging van dezelfde zaak, met als doel het toezicht op de politie en de afhandeling van zaken efficiënter te maken. Dienovereenkomstig zijn de afdelingen binnen het procureur nu onderverdeeld naar de soorten misdrijven die onder hun verantwoordelijkheid vallen, zodat de aanklagers zich kunnen concentreren op een bepaald soort zaken.
2. Toezicht houden op andere strafrechtelijke procedures
Naast het goedkeuren van arrestaties en het indienen van aanklachten, kunnen officieren van justitie ook toezicht houden op andere aspecten van strafrechtelijke procedures, zoals het indienen van zaken door de politie, het onderzoek, de rechtszitting, het beheer van de gevangenis en het detentiehuis.
De officier van justitie kan er bijvoorbeeld bij de politie op aandringen zaken in te dienen die moeten worden ingediend en onderzocht, of hij kan er bij de politie op aandringen zaken te seponeren die dat niet zouden moeten doen. Als de officier van justitie van mening is dat het politieonderzoek en de verzameling van bewijsmateriaal illegaal is of dat de verplichte maatregelen tegen de verdachten onredelijk zijn, kan hij ook suggesties doen aan de politie.
Als de officier van justitie van mening is dat de strafrechtelijke uitspraak van de rechtbank onjuist is, kan hij protest aantekenen en de rechtbank verzoeken de uitspraak te herzien en / of de zaak opnieuw te beginnen.
3. Begeleiden van civiele procedures
Als de officier van justitie van mening is dat de effectieve civiele uitspraak van de rechtbank onjuist is, kan hij protest aantekenen en de rechtbank verzoeken de zaak opnieuw te behandelen; hij kan daartoe ook suggesties doen en de rechtbank kan beslissen of de zaak al dan niet opnieuw wordt behandeld. Dit komt overeen met het bieden van een andere manier voor de partijen in civiele procedures om genoegdoening te vragen. Zeker in het geval van een oneerlijk proces kan het toezicht door officieren van justitie de macht van rechters tot op zekere hoogte toetsen en balanceren.
Daarnaast, Chinese rechtbanken hechten veel belang aan de handhaving van civiele zaken. Omdat officieren van justitie ook toezicht moeten houden op de tenuitvoerlegging van burgerlijke vonnissen, heeft de procureur zowel toezicht gehouden op de rechtbank als op de schuldenaar van het vonnis. Enerzijds kunnen officieren van justitie toezicht houden op de onwettige handelingen die rechters bij handhaving begaan. In 2018 hebben officieren van justitie bijvoorbeeld 23,814 suggesties gedaan bij de rechtbank, een stijging van 12.7% ten opzichte van het voorgaande jaar. Aan de andere kant, voor degenen die weigeren rechterlijke uitspraken af te dwingen die een misdaad vormen, zullen aanklagers ook de arrestatie of vervolging tegen hen goedkeuren, bijvoorbeeld 2,376 mensen werden in 2018 gearresteerd om de genoemde reden.
4. Toezicht houden op administratieve procedures
In de administratieve procedures waarin burgers, ondernemingen en organisaties de overheid aanklagen, kan de officier van justitie, als de officier van justitie oordeelt dat het effectieve vonnis van de rechtbank onjuist is, ook een protest en suggestie indienen bij de rechtbank, net als zijn toezicht in de civiele procedure. Als u daarom een lokale regering van China voor de rechter klaagt en denkt dat de rechtbank het geschil tussen u en de regering niet eerlijk heeft behandeld, kunt u overwegen om een beroep te doen op de officier van justitie.
5. Instelling van geschillen over openbaar belang
Sinds maart 2018 kan de procureur, volgens de gerechtelijke interpretatie die gezamenlijk is afgekondigd door het SPP en het SPC, als eiser een procedure van openbaar belang starten. In 2018 behandelden Chinese openbare aanklagers 4,393 civiele en 108,767 administratieve rechtszaken van algemeen belang. Deze geschillen van algemeen belang omvatten de bescherming van ecologische omgeving en hulpbronnen, voedsel- en drugsveiligheid, de bescherming van staatseigendom, de overdracht van het recht om staatseigendom te gebruiken en de bescherming van de rechten en belangen van helden en martelaren.
Het is vermeldenswaard dat in China de vernietigers van het ecologische milieu steeds vaker door openbare aanklagers worden aangespannen. En aangezien officieren van justitie de onderzoeksbevoegdheid hebben bij geschillen van openbaar belang, wordt de kans dat torpedobootjagers aan de straf ontsnappen steeds kleiner. Deze bevoegdheid van de officier van justitie zal gunstig zijn voor het milieubeheer in China en zelfs in de wereld.
6. Opsporing van overtredingen in het ambt
Het is een van de belangrijkste bevoegdheden van de procureur om onderzoek te doen naar strafbare feiten die in functie zijn begaan door staatsfunctionarissen. Toen China in maart 2018 zijn grondwet herzag, werden die bevoegdheden echter materieel aangepast.
Volgens de wijziging van de grondwet heeft China een nieuw orgaan opgericht, de "Commissie van Toezicht" (of "Commissie van Toezicht"), die op hetzelfde niveau staat als de rechtbanken, procureurs en de regering en verantwoordelijk is voor het onderzoeken van strafbare feiten in kantoor gepleegd door staatsfunctionarissen.
Dit betekent dat de voorgaande onderzoeksbevoegdheden van het procureur zijn overgedragen aan deze nieuwe instelling. Dienovereenkomstig zijn de officieren van justitie die verantwoordelijk zijn voor het onderzoeken van strafbare feiten die in verschillende procureurs zijn gediend, geleidelijk overgedragen aan het Comité van toezicht. Op dit moment behoudt de procureur alleen de bevoegdheid om toezicht te houden op de misdaden die door rechters en politieagenten worden gepleegd.
De aanpassing aan de opsporingsbevoegdheid van in functie zijnde overtredingen is de belangrijkste verandering die Chinese procureurs in hun geschiedenis zijn tegengekomen, en het is ook een grote verandering in het constitutionele systeem van China. Dit zorgt er echter ook voor dat de MVI meer aandacht besteedt aan andere functies en bevoegdheden naast het onderzoek, dat wil zeggen de hierboven geïntroduceerde functies en bevoegdheden. De SPP vat deze functies en bevoegdheden samen in vier procureursbevoegdheden: procuratiebevoegdheden in strafprocedures, procuratiebevoegdheden in civiele procedures, procuratiebevoegdheden in administratieve procedures en procureursbevoegdheden in procedures van algemeen belang.
Kortom, als u zich bezighoudt met economische uitwisselingen met Chinese ondernemingen, of als u betrokken bent bij misdaden in China, of als u het slachtoffer bent van oneerlijke civiele procedures in China, of als u denkt dat de acties van lokale overheden in China illegaal zijn , of als u zich inzet voor wereldwijde milieubescherming, dan mag u het procuraat van China en zijn vier functies en bevoegdheden niet negeren.
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
