Buitenlandse investeringswet van de Volksrepubliek China
(Aangenomen tijdens de tweede zitting van het 13e Nationale Volkscongres op 15 maart 2019)
Inhoudsopgave
Hoofdstuk I Algemene bepalingen
Hoofdstuk II Investeringsbevordering
Hoofdstuk III Investeringsbescherming
Hoofdstuk IV Beleggingsbeheer
Hoofdstuk V Wettelijke aansprakelijkheid
Hoofdstuk VI Aanvullende bepalingen
Hoofdstuk I Algemene bepalingen
Artikel 1 De wet op buitenlandse investeringen van de Volksrepubliek China (hierna "de wet" genoemd) wordt hierbij geformuleerd in overeenstemming met de grondwet van de Volksrepubliek China in een poging de openstelling verder uit te breiden en buitenlandse investeringen krachtig te bevorderen , de legitieme rechten en belangen van buitenlandse investeerders beschermen, het beheer van buitenlandse investeringen standaardiseren, de vorming van een nieuw patroon van algemene openstelling stimuleren en de gezonde ontwikkeling van de socialistische markteconomie stimuleren.
Artikel 2 De wet is van toepassing op de buitenlandse investeringen op het grondgebied van de Volksrepubliek China ("het grondgebied van China").
Voor de toepassing van de wet verwijst buitenlandse investering naar de investeringsactiviteit die direct of indirect wordt uitgevoerd door een buitenlandse natuurlijke persoon, onderneming of andere organisatie (de "buitenlandse investeerders"), met inbegrip van de volgende omstandigheden:
1. Een buitenlandse investeerder richt een door het buitenland gefinancierde onderneming op op het grondgebied van China, onafhankelijk of samen met een andere investeerder;
2. Een buitenlandse investeerder verwerft aandelen, aandelen, eigendomsaandelen of andere soortgelijke rechten en belangen van een onderneming op het grondgebied van China;
3. Een buitenlandse investeerder doet een investering om een nieuw project op het grondgebied van China te starten, onafhankelijk of samen met een andere investeerder; en
4. Een buitenlandse investeerder doet een investering op een andere wijze bepaald door wetten, bestuursrechtelijke voorschriften of bepalingen van de Staatsraad.
Voor de toepassing van de wet verwijst een door het buitenland gefinancierde onderneming naar een onderneming die volgens de Chinese wetgeving is opgericht op het grondgebied van China en die geheel of gedeeltelijk is geïnvesteerd door een buitenlandse investeerder.
Artikel 3 De staat zal zich houden aan het fundamentele staatsbeleid van openstelling en buitenlandse investeerders aanmoedigen om investeringen te doen op het grondgebied van China.
De staat voert beleid uit met betrekking tot liberalisering en gemak van investeringen op hoog niveau, stelt het mechanisme vast en verbetert dit ter bevordering van buitenlandse investeringen, en creëert een stabiele, transparante, voorzienbare en gelijkwaardige marktomgeving.
Artikel 4 De staat past de beheerssystemen toe van de nationale behandeling voorafgaand aan de oprichting en de negatieve lijst voor buitenlandse investeringen.
Voor de toepassing van het voorgaande lid heeft nationale behandeling voorafgaand aan de oprichting betrekking op de behandeling die wordt gegeven aan buitenlandse investeerders en hun investeringen tijdens de fase van investeringstoegang, die niet lager is dan die welke wordt toegekend aan hun binnenlandse tegenhangers; negatieve lijst verwijst naar speciale administratieve maatregelen voor de toegang van buitenlandse investeringen op specifieke gebieden, zoals bepaald door de staat. De staat behandelt buitenlandse investeringen die verder gaan dan de negatieve lijst.
De negatieve lijst wordt afgegeven door of na goedkeuring door de Staatsraad.
Als een buitenlandse investeerder een meer voorkeursbehandeling met betrekking tot toegang wordt geboden op grond van een internationaal verdrag of overeenkomst die de Volksrepubliek China sluit of waar de Volksrepubliek China zich bij aansluit, kunnen de relevante bepalingen in dat verdrag of dergelijke overeenkomst prevaleren.
Artikel 5 De staat beschermt de investeringen, inkomsten en andere legitieme rechten en belangen van buitenlandse investeerders op het grondgebied van China in overeenstemming met de wet.
Artikel 6 Buitenlandse investeerders en met buitenlands geld gefinancierde ondernemingen die investeringsactiviteiten uitvoeren op het grondgebied van China dienen de Chinese wet- en regelgeving na te leven en mogen de Chinese veiligheid niet schaden of enig openbaar belang schaden.
Artikel 7 De bevoegde diensten voor handel en investeringen onder de Staatsraad zullen, overeenkomstig de taakverdeling, buitenlandse investeringen bevorderen, beschermen en beheren; andere relevante afdelingen onder de Staatsraad zullen binnen het kader van hun respectieve taken de leiding nemen over het relevante werk ter bevordering, bescherming en beheer van buitenlandse investeringen.
De relevante afdeling onder de lokale volksregering op of boven het provincieniveau zal het werk uitvoeren met betrekking tot de promotie, bescherming en beheer van buitenlandse investeringen in overeenstemming met wet- en regelgeving en in overeenstemming met de taakverdeling die is vastgesteld door de volksregering op de hetzelfde niveau.
Artikel 8 Werknemers van een door het buitenland gefinancierde onderneming dienen, overeenkomstig de wet, een vakbond op te richten, vakbondsactiviteiten uit te voeren en hun legitieme rechten en belangen te beschermen. Een met buitenlands geld gefinancierde onderneming stelt de vakbond de nodige voorwaarden ter beschikking om relevante activiteiten te ontplooien.
Hoofdstuk II Investeringsbevordering
Artikel 9 Alle nationale beleidsmaatregelen ter ondersteuning van de ontwikkeling van ondernemingen zijn overeenkomstig de wet eveneens van toepassing op met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen.
Artikel 10 Bij het opstellen van wetten, voorschriften en regels met betrekking tot buitenlandse investeringen wordt op gepaste wijze gevraagd naar opmerkingen en suggesties van met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen.
Normatieve documenten en beoordelingsdocumenten met betrekking tot buitenlandse investeringen worden te zijner tijd gepubliceerd in overeenstemming met de wet.
Artikel 11 De staat zal het dienstenstelsel voor buitenlandse investeringen opzetten en vervolmaken, en buitenlandse investeerders en met buitenlands geld gefinancierde ondernemingen voorzien van advies en diensten met betrekking tot wet- en regelgeving, beleid en maatregelen, informatie over investeringsprojecten en andere aspecten.
Artikel 12 De staat zet multilaterale en bilaterale samenwerkingsmechanismen op ter bevordering van investeringen met andere landen, regio's en internationale organisaties, om de internationale uitwisselingen en samenwerking op het gebied van investeringen te versterken.
Artikel 13 De staat kan, indien nodig, een speciale economische ruimte instellen of proefbeleidslijnen en maatregelen uitvoeren met betrekking tot buitenlandse investeringen in specifieke gebieden, om buitenlandse investeringen te bevorderen en de openstelling te vergroten.
Artikel 14 De staat kan, overeenkomstig de eisen van de nationale economie en sociale ontwikkeling, buitenlandse investeerders aanmoedigen en begeleiden om in specifieke industrieën, velden en gebieden te investeren. Buitenlandse investeerders en door het buitenland gefinancierde ondernemingen kunnen preferentiële behandelingen genieten in overeenstemming met wetten, administratieve voorschriften of bepalingen van de Staatsraad.
Artikel 15 De staat garandeert dat met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen in gelijke mate kunnen deelnemen aan het vaststellen van normen in overeenstemming met de wet, en de openbaarmaking van informatie en sociaal toezicht op het vaststellen van normen kunnen verbeteren.
De door de staat geformuleerde verplichte normen zijn eveneens van toepassing op met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen.
Artikel 16 De staat garandeert dat met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen door middel van eerlijke concurrentie kunnen deelnemen aan overheidsopdrachten. Producten die worden geproduceerd en diensten die worden geleverd door met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen op het grondgebied van China, worden bij overheidsopdrachten gelijk behandeld.
Artikel 17 Met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen kunnen financiering verstrekken door middel van een openbare aanbieding van aandelen, bedrijfsobligaties en andere effecten of op andere wijze.
Artikel 18 De lokale volksregeringen op provinciaal niveau of hoger kunnen, in overeenstemming met de bepalingen in wetten, administratieve voorschriften of lokale voorschriften, beleid formuleren ter bevordering en facilitering van buitenlandse investeringen binnen hun respectieve wettelijke autoriteiten.
Artikel 19 Volksregeringen op alle niveaus en relevante afdelingen daaronder zullen, onder het principe van gemak, efficiëntie en transparantie, procedures voor het afhandelen van zaken stroomlijnen, hun efficiëntie verhogen en overheidsdiensten optimaliseren, om de aangeboden diensten voor buitenlandse investeringen verder te verbeteren.
Relevante bevoegde afdelingen zullen richtlijnen voor buitenlandse investeringen opstellen en publiceren en buitenlandse investeerders en met buitenlandse fondsen gefinancierde ondernemingen van diensten en gemak voorzien.
Hoofdstuk III Investeringsbescherming
Artikel 20 De staat mag investeringen van buitenlandse investeerders niet onteigenen.
Onder bijzondere omstandigheden kan de staat een investering van buitenlandse investeerders voor openbare belangen onteigenen of vorderen in overeenstemming met de wet. Een dergelijke onteigening of vordering wordt gedaan in overeenstemming met de wettelijke procedures en er zal tijdig een eerlijke en redelijke vergoeding worden gegeven.
Artikel 21 Een buitenlandse investeerder mag, in overeenstemming met de wet, zijn bijdragen, winsten, vermogenswinsten, inkomsten uit de vervreemding van activa, royalty's van intellectuele eigendomsrechten, rechtmatig verkregen compensatie of vrijwaring, inkomsten uit liquidatie, enz. Vrijelijk overmaken. het grondgebied van China in CNY of een vreemde valuta.
Artikel 22 De staat beschermt de intellectuele eigendomsrechten van buitenlandse investeerders en door het buitenland gefinancierde ondernemingen, en beschermt de legitieme rechten en belangen van houders van intellectuele eigendomsrechten en relevante rechthebbenden; in het geval van enige inbreuk op intellectueel eigendomsrecht, zal de wettelijke aansprakelijkheid strikt de wettelijke aansprakelijkheid in overeenstemming met de wet worden onderzocht.
Tijdens het proces van buitenlandse investeringen moedigt de staat technologische samenwerking aan op basis van vrije wil en bedrijfsregels. De voorwaarden voor technologische samenwerking worden door alle investeringspartijen bepaald na onderhandeling volgens het billijkheidsbeginsel. Geen enkele administratieve dienst of zijn personeelslid mag enige overdracht van technologie met administratieve middelen afdwingen.
Artikel 23 Administratieve afdelingen en hun personeelsleden zullen elk handelsgeheim van buitenlandse investeerders of met buitenlands geld gefinancierde ondernemingen waarvan zij tijdens de uitvoering van hun taken op de hoogte zijn, vertrouwelijk behandelen, en mogen het geheim niet onthullen of illegaal aan anderen verstrekken.
Artikel 24 Bij het formuleren van normatieve documenten betreffende buitenlandse investeringen, zullen de volksregeringen op alle niveaus en hun relevante afdelingen de wetten en voorschriften naleven. Waar relevante wet- en regelgeving niet beschikbaar is, zullen de volksregeringen op alle niveaus en hun relevante afdelingen geen afbreuk doen aan de legitieme rechten en belangen van of enige aanvullende verplichting opleggen aan een met buitenlands geld gefinancierde onderneming, geen voorwaarden stellen voor markttoegang en terugtrekking, of tussenbeide komen bij elke normale productie- en bedrijfsactiviteit van een door het buitenland gefinancierde onderneming.
Artikel 25 Lokale volksregeringen op alle niveaus en hun relevante afdelingen houden zich strikt aan hun beleidstoezeggingen jegens buitenlandse investeerders en met buitenlandse fondsen gefinancierde ondernemingen en voeren alle contracten uit die zijn aangegaan in overeenstemming met de wet.
Als een beleidsverbintenis of contract moet worden gewijzigd vanwege nationale belangen of openbare belangen, zullen de wettelijke bevoegdheid en procedures strikt worden gevolgd, en de betrokken buitenlandse investeerder of met buitenlands geld gefinancierde onderneming zal worden gecompenseerd voor verliezen die daardoor worden geleden in overeenstemming met de wet. .
Artikel 26 De staat stelt een klachtenmechanisme in voor met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen, lost tijdig de problemen op die door met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen of hun investeerders worden gemeld, en coördineert en verbetert de relevante beleidsmaatregelen.
Wanneer een met buitenlandse financiering gefinancierde onderneming of haar investeerder van mening is dat een administratieve handeling van een administratieve afdeling of haar personeelslid inbreuk maakt op haar legitieme rechten en belangen, kan zij de coördinatie en oplossing daarvan zoeken via het klachtenmechanisme voor met buitenlandse fondsen gefinancierde ondernemingen.
Wanneer een met buitenlandse financiering gefinancierde onderneming of haar investeerder van mening is dat een administratieve handeling van een administratieve afdeling of haar personeelslid inbreuk maakt op haar legitieme rechten en belangen, kan zij naast het zoeken naar coördinatie en oplossing via het klachtenmechanisme voor met buitenlandse fondsen gefinancierde ondernemingen, een aanvraag indienen voor administratieve toetsing, of een administratief geschil aanhangig maken.
Artikel 27 Met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen kunnen legaal een kamer van koophandel of vereniging oprichten en zich daar vrijwillig bij aansluiten, die relevante activiteiten verricht in overeenstemming met de wetten, reglementen en de statuten daarvan en die de legitieme rechten en belangen van haar leden vrijwaren.
Hoofdstuk IV Beleggingsbeheer
Artikel 28 Buitenlandse investeerders mogen niet investeren in een gebied dat verboden is op grond van de negatieve lijst voor toegang door buitenlandse investeringen (hierna de "negatieve lijst" genoemd).
Voor elk veld dat wordt beperkt door de negatieve lijst, moeten buitenlandse investeerders voldoen aan de investeringsvoorwaarden die in de negatieve lijst worden vermeld.
Velden die niet op de negatieve lijst voorkomen, worden beheerd volgens het beginsel dat binnenlandse investeringen en buitenlandse investeringen uniform worden behandeld.
Artikel 29 Tijdens het proces van buitenlandse investeringen, waar verificatie en registratie van een buitenlands investeringsproject vereist is, worden de relevante bepalingen van de staat gevolgd.
Artikel 30 Indien een buitenlandse investeerder investeert in een bedrijfstak of veld waar vergunning vereist is in overeenstemming met de wet, zullen relevante vergunningsformaliteiten worden afgehandeld zoals bepaald door de wet.
Tenzij anders bepaald door wetten of administratieve voorschriften, beoordeelt de relevante bevoegde afdeling de aanvraag voor vergunning die door de buitenlandse investeerder is ingediend op basis van dezelfde voorwaarden en procedures als die voor binnenlandse investeringen.
Artikel 31 Op de organisatievorm, het institutionele kader en de gedragsnorm van een met buitenlandse middelen gefinancierde onderneming zijn de bepalingen van het vennootschapsrecht van de Volksrepubliek China, de partnerschapswet van de Volksrepubliek China en andere wetten van toepassing.
Artikel 32 Bij het uitvoeren van productie- en exploitatieactiviteiten moeten met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen de relevante bepalingen inzake arbeidsbescherming en sociale verzekeringen naleven die zijn vastgelegd in wet- en regelgeving, belastingen, boekhouding, deviezen en andere zaken behandelen in overeenstemming met de wetten, administratieve voorschriften en relevante bepalingen van de staat, en zijn onderworpen aan het toezicht en de inspectie uitgevoerd door relevante bevoegde diensten in overeenstemming met de wet.
Artikel 33 Buitenlandse investeerders die een bedrijf op het grondgebied van China verwerven door middel van fusies en overnames of die op een andere manier deelnemen aan de concentratie van ondernemingen, worden onderworpen aan het onderzoek op concentratie van ondernemingen zoals bepaald in de Antimonopoliewet van de Volksrepubliek China.
Artikel 34 De staat zet een rapportagesysteem voor informatie over buitenlandse investeringen op. Buitenlandse investeerders of door het buitenland gefinancierde ondernemingen dienen de investeringsinformatie in bij de bevoegde handelsafdelingen via het ondernemingsregistratiesysteem en het publiciteitssysteem voor bedrijfskredietinformatie.
De inhoud en reikwijdte van te rapporteren informatie over buitenlandse investeringen wordt bepaald volgens het noodzakelijkheidsbeginsel; Beleggingsinformatie die beschikbaar is via interdepartementale informatie-uitwisseling, hoeft niet opnieuw te worden ingediend.
Artikel 35 De staat zet een systeem voor veiligheidsevaluatie op voor buitenlandse investeringen, op grond waarvan de veiligheidscontrole wordt uitgevoerd voor elke buitenlandse investering die de nationale veiligheid aantast of kan beïnvloeden.
De beslissing die genomen wordt bij de veiligheidsbeoordeling in overeenstemming met de wet is definitief.
Hoofdstuk V Wettelijke aansprakelijkheid
Artikel 36 Indien een buitenlandse investeerder belegt in een veld dat verboden is door de negatieve lijst, zal de relevante bevoegde afdeling de genoemde investeerder bevelen om zijn investeringsactiviteit stop te zetten, de aandelen en activa ervan te vervreemden of alle andere noodzakelijke maatregelen te nemen binnen een voorgeschreven tijdslimiet, en de staat herstellen naar wat het was vóór de investering; als er sprake is van illegale winst, zal die winst worden geconfisqueerd.
Wanneer een investeringsactiviteit van een buitenlandse investeerder in strijd is met speciale administratieve maatregelen voor beperkende toegang die op de negatieve lijst staan, zal de relevante bevoegde afdeling de investeerder opdragen correcties aan te brengen binnen een voorgeschreven termijn, en de nodige maatregelen te nemen om te voldoen aan de vereisten van de bovengenoemde maatregelen ; indien de buitenlandse investeerder niet binnen de gestelde termijn correcties aanbrengt, worden de in het vorige lid genoemde maatregelen genomen.
Indien een investeringsactiviteit van een buitenlandse investeerder in strijd is met een bepaling van de negatieve lijst, draagt de genoemde investeerder de overeenkomstige wettelijke aansprakelijkheid in overeenstemming met de wet, en is hij bovendien onderworpen aan de maatregelen die zijn gespecificeerd in de voorgaande twee paragrafen.
Artikel 37 Wanneer een buitenlandse investeerder of met een buitenlandse financiering gefinancierde onderneming de bepalingen hierin schendt en nalaat zijn investeringsinformatie te rapporteren zoals vereist door het rapportagesysteem voor informatie over buitenlandse investeringen, zal de bevoegde afdeling voor handel hem bevelen om binnen een voorgeschreven tijdslimiet correcties aan te brengen; indien dergelijke correcties niet tijdig worden aangebracht, wordt een boete van niet minder dan CNY 100,000 maar niet meer dan CNY 500,000 opgelegd.
Artikel 38 Buitenlandse investeerders en met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen die wet- of regelgeving overtreden, worden onderworpen aan onderzoek en maatregelen door de relevante diensten in overeenstemming met de wet en worden opgenomen in het kredietinformatiesysteem overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van de staat.
Artikel 39 Wanneer een personeelslid van een administratieve afdeling zijn / haar functies en bevoegdheden misbruikt, zijn / haar plichten verwaarloost of zich schuldig maakt aan wanpraktijken voor persoonlijk gewin tijdens het werk in verband met de bevordering, bescherming en beheer van buitenlandse investeringen, of anderen elk handelsgeheim waarvan hij / zij op de hoogte is tijdens de uitvoering van zijn taken, zal hem / haar een boete worden opgelegd in overeenstemming met de wet; als er een misdrijf wordt gepleegd, wordt hij / zij strafrechtelijk aansprakelijk gesteld.
Hoofdstuk VI Aanvullende bepalingen
Artikel 40 Wanneer een land of regio discriminerende, verbods- of beperkende maatregelen of andere soortgelijke maatregelen neemt tegen de Volksrepubliek China in termen van investeringen, kan de Volksrepubliek China overeenkomstige maatregelen nemen tegen dat land of die regio in het licht van de feitelijke voorwaarden.
Artikel 41 Voor buitenlandse investeerders die beleggen in financiële sectoren zoals het bankwezen, effecten en verzekeringen of die beleggingen beheren op financiële markten zoals de effectenmarkt en de valutamarkt op het grondgebied van China op het grondgebied van China, waar de staat andere bepalingen heeft , prevaleren dergelijke bepalingen.
Artikel 42 De wet treedt in werking met ingang van 1 januari 2020. De wet van de Volksrepubliek China inzake joint ventures voor Chinees-buitenlandse aandelen, de wet van de Volksrepubliek China inzake ondernemingen die volledig in buitenlandse handen zijn en de wet van de De Volksrepubliek China inzake Chinees-buitenlandse samenwerkingsverbanden wordt gelijktijdig ingetrokken.
Met buitenlandse middelen gefinancierde ondernemingen die zijn opgericht in overeenstemming met de wet van de Volksrepubliek China inzake joint ventures voor Chinees-buitenlandse aandelen, de wet van de Volksrepubliek China inzake ondernemingen die volledig in buitenlandse handen zijn en de wet van de Volksrepubliek China op Chinees-buitenlandse coöperatieve joint ventures vóór de implementatie van de wet, behouden hun oorspronkelijke organisatievormen en andere aspecten gedurende vijf jaar na de implementatie hiervan. Specifieke uitvoeringsmaatregelen worden opgesteld door de Staatsraad.