上海 法院 进一步 推进 法治 化 营 商 环境 建设 实施
(2019 augustus 3)
一 、 目标 任务
在 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 指引 下, 深入 贯彻 中央 、 市委 、 最高人民法院 关于 优化 营 环境 的 部署, 紧紧 围绕 营造 国际 法治 法治 化 营 环境 的 目标 断 提升 立案 、 审判 、执行, 破产 质 效, 充分 发挥 司法 职能 作用, 进一步 拓展 司法 领域 涉 营 商 环境 改革 措施 的 广度 和 深度, 努力 保持 上海 在 商 事 纠纷 解决 领域 的 全球 领先 地位, 使 上海 成为 全球 商 事 纠纷 解决 成本 最低,质 效 最 ー ， 上海 上海 加快 形成 、 、 、 富有 效率 、 更加 开放 的 法治 化 、 国际 化 、 便利 化 营 环境 提供 更 优质 的 服务 和 有力 有力 的 保障 和 有力 的 有力 的 的 的 的 有力 的 的 的 的 有力 的 有力 的
二 、 工作 方案
（一） 加强 产权 司法 保护, 依法 平等 全面 保护 各类 营 主体 权益
1. 进一步 加大 产权 司法 保护 力度。 准确 把握 严格 严格 执行 产权 司法 政策, 严格 区分 经济 纠纷 与 ，, 坚决 防止 把 经济 纠纷 、 处理, 、 、 平等 、 其他 企业家 人身 及 其他合法 权益。 依法 公正 审理 涉 产权 保护 案件 ， 促进 法治 政府 政务 诚信 建设 ； 依托 行政 多元 调处 ， 促进 涉 产权 行政 争议 实质 解决 坚持 ， 、 的 的 ， ー ， 纠错 的 对 ， ー ， 组织 实质 的 对 ，重大 财产 处置 的 产权 纠纷 、 民营 企业 投资 人 犯罪 案件 依法 进行 和 甄别 甄别 有效 防范 产权 冤 错 案件。
2. 进一步 强化 司法 对 市场 民 商 事 、 ， ， ， 上海 城市 的 底蕴 和 契约 精神。 典型 守信 的 ， ， ， ， 制裁 违约 ， 制裁 ， ， ， 制裁 违约 ， ， ， ， ， ， ， 保护 和 鼓励 市场 创新 ， 市场 风险。 做 做 增设 上海 贸易 试验 区 新片 、 在 上海 证券交易所 设立 科 的 并 试点 注册 制 相关 的 的 ， ， ， 适时 相关 司法 服务 保障 和 ， 市场 创新 ， 市场 风险。 做 ， ， 相关 司法 服务 保障 和 ， 市场 创新 ， 市场 风险。 做 ， ， 相关 司法 服务意见。
3. 进一步 加强 知识产权 司法 保护。 全面 落实 保护 的 的 意见 ， 司法 的 若干 意见》 ， 完善 审查 、 损害 赔偿 、 纠纷 解决 机制 机制 发挥。 保护 主导 作用。 加大 知识产权 侵权 惩罚 力度 ， 重复 侵权 、 恶意 侵权 及 严重 侵权行为 积极 惩罚 性 赔偿 性 赔偿 知识产权 侵权 成本 ， 权利 人 合法 权益。 知识产权 典型 案件 的 和 宣传 报导力度。
（二） 加强 审判 执行 机制 改革, 确保 "执行 合同" 保持 全球 领先 水平
4. 加强 立 、 审 、 执 、 破 全 管理。 进一步 强化 诉讼 全 的 的 精细 管理 管理 ， 压缩 立案 审查 、 诉 调 对接 、 和解 调解 、 委托 司法 的 的 时间 和 各 环节 周转 时间。 进一步 周转 周转 环节 周转 环节 周转强化 审限 监管 ， 严格 延长 、 扣除 、 中止 等 等 情形 的 严格 重复 开庭 和 多次 开庭 开庭 的 间隔 ， 商 事 审判 效率 提升。。 监管 多次 开庭 的 ， 在 基础 上 稳步 提升。
5. 推进 多元化 解决 纠纷 繁简 分流 机制 ， ѕ断 优化 送达 、 庭前 、 、 、 裁判 文书 制作 等 各 的 的 资源 资源 ， 调对接 平台 与 银行 、 证券 、 期货 、 知识产权 、 商 事 调解 等 相关 的 的 对接 ， 多元化 纠纷 纠纷 的 行业 化 、 专业化 水平。 进一步 强化 的 技术 技术 多元化 纠纷 解决 领域 的 深度 运用 ー 运用好 好 平台 ， 微 调解 平台 ， 线上 、 线 下 运行 、 规范 高效 高效 、 仲裁 、 调解 一站式 纠纷 好 服务 平台
6. 继续 加大 执行 工作 力度。 巩固 成果 ， 专项 中 的 的 经验 做法 常态 化 、 制度化 ， 机制。 依托 长三角 地区 四 省（市） 高 院 《人民法院 司法 交流 工作 ー ， ， ， ， 内 完善 执行 网络 查 系统 ， ， 对 被执行人 主要 形式 实现 进一步 推进执行 工作 信息 化 建设 ， 执行 案件 流程 管理 智能化 水平, 进一步 缩短 案件 执行 周期。 完善 执行 实体 化 运行 机制 ， 执行 效率。
（三） 加强 破产 体制 机制 改革 完善, 确保 "办理 破产" 质 效 稳步 提升
7. 深入 推进 转 破 工作。 进一步 做 转 破产 案件 和 移送 ， ， ， 程序 破产 程序 程序 的 ， ， 推进 僵尸。 做 做 做 做简易 破产 案件 的 识别 ， ， 运用 破产 简化 ， ， 破产 办理 ， ， 简易 破产 案件 的 "快车道"。
8. 加强 破产 重整 机制 ， ， ， 甄别 拯救 价值 可能性 的 ч ， ， ， 重整 、 、 企业 拯救 再生。 的 市场 导向 推进 导向破产 重整 工作 ： 精心 筛选 和 打造 成功 的 典型 ， ， 有 营运 的 困境 困境 及时 获得 破产 救济 救济 ， 释放 重整 在 市场 资源 配置 的 中 价值。
9. 加强 破产 审判 体制 案件 集中 管辖 ， ， ， 上海 破产 为 ， ， ， 建立 与 上海 相 适应。 根据 破产 实践 实践 ー 的 的 实践 ー 实践 的 实践强化 破产 审判 专业化 培训 ， 破产 审判 人员 的 综合 素质 与 能力。 健全 符合 破产 审判 实际 的 绩效 考核 评价 机制 ， 人员 破产 法官 和 审判 人员 的 破产 管理人 对 对 破产 管理人 破产 管理人 破产 管理人 破产 破产 破产 对 破产 破产考评, 推动 管理人 执业 素养 和 技能 스断 提升。
10. 推进 破产 市场 体制 机制 建设。 深耕 化 府 破产 统一 协调 ， 功能 ， ー 逐步 完善 院 联动 解决 相关 疑难 复杂 的 的 的。 的 加强 与 税务 、 征信 部门 ー ， ， 建立有 利于 破产 工作 健康 发展 的 税收 减免 、 信用 修复 等 制度 机制 进一步 加大 与 相关 部门 的 沟通 协调 力度 ， 推动 建立 破产 管理人 协会。
（四） 加强 司法 信息 化 创新 实践, 持续 推进 "数据 法院" "智慧 法院" 建设
11. 大力 推进 无纸化 立案 部门 的 大力 ， ， 推广 浦东 法院 法庭 的 ， ， ， 推进 诉讼 电子 化 ， 办案 自动 采集 和 归档， 当事人 网上 立案 后 无需 再 提交 纸质 诉讼 材料。
12. 大力 推进 随机 自动 分 案 ， ，。 ， ，, 强化 责任 落实, 优化 随机 自动 案 系统 ， ， ， ， 。
13. 积极 探索 全 流程 网上 办案 模式。 积极 上海 法院 12368 诉讼 微 服务 ”、 浦东 法院 自 贸 法庭 法庭 法庭 和 长宁 法院 法庭 全 ， ， 推广 实践 ， ， 总结 推广 相关 成功 经验和 做法, 为 "智慧 法院" 建设 提供 上海 方案。
（五） 加强 司法 透明 公开, 提升 社会 公众 对 法治 化 营 商 环境 的 体验 感
14. 建立 司法 绩效 评估 数据 标 世 行 评价 ，, 建立 司法 绩效 数据 常态 化 公开 平台 定期 向 社会 与 案件 处置 时间 时间 相关 ， ，司法 实质 公开 水平, 增加 当事人 参 讼 办事 的 便利 度。
15. 加强 法治 化 营 商 环境 建设 舆论 宣传。 对 对 无纸化 、 、 随机 自动 分 案 、 电子 送达 、 “数字 法庭” 等 司法 创新 的 的。 通过 《诉讼 须知》 、 诉讼 服务 平台 、 司法公开 平台 和 多种 媒体 渠道 ， 化 商 环境 的 的 做法 和 商 ， 当事人 当事人 和 社会 的 全面 了解 上海 法院 推出 ー 的 和 和 有 的 ， ， 法院 的 的 透明 和 便捷 ， 法院 推出 的 透明 ，更多 获得 感。
16. 加强 与 世界银行 等 有关方面 的 营 商 环境 机构 的 的 ， ， 最高人民法院 和 市 有关部门 的 下 ， 做 ， 营 商 环境 评价的 数据 核验 、 政策 磋商 等 工作 ， 相关 工作 举措 举措 和 实效 性。 涉及 法律 调整 等 ， 事项 做 做 的 的 和 上报。
三 、 工作 要求
(一) 统一 思想 认识. 营 商 环境 是 一个 国家 和 地区 的 重要 软 实力 和 核心 竞争 力. 法治 环境 是 营 商 环境 的 基础 和 重要 保障. 人民法院 在 推进 法治 化 营 商 环境 中 承担 着 重要 的职责 任务 ： 责任 重大 ： 使命 光荣。 按照 习近平 、 重要 精神 的 、 、 市委 、 最高人民法院 的 部署 要求 ： 紧紧 围绕 、 国际 一流 法治 化 商 环境 ー ， 的 的 的 ， 的 ， 的 的依法 公正 高效 履行 审判 职责 ， 推进 涉 营 商 环境 各项 措施 ， 落地生根 断 审判 执行 质 效 ， ， 加快 打造 国际 的 商 环境 提供 有力 的 的 服务 有力 有力 有力
（二） 加强 组织 实施。 良 良 化 营 商 环境 持续 用力 、 久久 为 功 ， 牢固 树立 主体 责任 ， ， 攻坚 克 难 、 担当 的 ， ー 《关于 贯彻 落实 〈上海市 ， 〈上海市 〈上海市 〈着力 〈， 〈营 〈营 〈商 环境 加快 构建 开放〉 的 实施 方案 和 本 方案 的 的 ， ， 抓 铁 有 痕 、 石 留 印 的 和 抓 抓 确保 各项 工作 举措 尽快 落地 见效。 抓 举措 尽快 落地 见效 举措 尽快 举措 尽快 抓涉及 出台 新 的 或者 研发 运用 新 的 的 的 ， 严格 按照 《任务 表》 确定 确定 的 节点 抓》 确定 确定 节点 抓 ， ， ， 工作 取得 预期 效果
（三） 务求 工作 实效。 建设 良良 ， 化 营 商 ， 目目存在 的 问题 抓 以 当前 开展 的 的 调研 活动 为 ， ， 调研 走访 ー 广泛 听取 方面 的 ， ， 市场 反映 的 的 堵 点 、 的 的 市场 主体 反映 的 ， 、 的 ， 主体 反映 集中 ， 的 ， 主体 反映 集中 ， 的 ，难点 问题, 及时 主动 整改, 进一步 提高 工作 的 针对性 和 实效 性。