关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见
法 发 〔2015〕 9 号
"一带 一路" （丝绸之路 经济 带 海上 21 世纪 海上 丝绸之路） 总书记 习近平 同志 总书记 的 的 ѕ 主动 应对 形势 深刻 变化 、 统筹 国内 两个 大局 作出 的 战略 决策。 为 的 作出 战略 决策。充分 发挥 人民法院 审判 职能 作用, 有效 服务 和 保障 "一带 一路" 建设 的 顺利 实施, 提出 以下 指导 意见。
一 、 统一 思想 ： 提高 认识, 切实 增强 为 "一带 一路" 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 责任感 与 使命感
1. 深刻 认识 “一带 一路” 建设 的 重大 意义 和 人民法院 肩负 的 使命。 一带 一路 传承 和 发扬 古代 丝绸之路 和平 合作 、 开放 包容 、 互 学 互 鉴 、 互利 共赢 ”精神 ： 高举和平 、 发展 、 合作 、 共赢 旗帜 ： 秉持 亲 诚惠 容 的 理念, 遵循 共 商 、 共建 、 共享 ， ， 凝聚 沟通 、 道路 联通 、 贸易 畅通 、 货币 流通 、民心 相通 的 ， ， ， 互信 、 经济 融合 、 文化 包容 包容 共同体 、 命运 共同体 和 共同体 共同体。 的 我国 全方位 对外开放 新 格局 、 经济 增长、 促进 和平 发展 产生 现实 而 深远 的。 在 “一带 一路” 建设 中 ， 法治 重要 ， ， 的 作用 作用 可或缺 人民法院 要 深入 学习 贯彻 党 和 国家 关于 一路 ”建设 建设 的 建设 司法 可或缺 贯彻 和 的 一路 建设 建设 的 的 可或缺 贯彻 和 的 的决策 以及 习近平 总书记 的 系列 重要 论述 ， 认识 肩负 的 ， ， ， 担当 时代 使命 ， 主动 服务 融入 一路 建设 进程。
2. 准确 把握 一路 建设 司法 服务 保障 保障 的 与 基本 要求 要 要 回应 一路 一路 中外 市场 主体 主体 的 的 ， 需求 ， ， 、 涉外 、 商 事 、 海事 海商 、 国际商 事 海事仲裁 司法 审查 案件 的 ， ， 为 一路 建设 营造 良 ， ， ， 贯彻 中外 当事人 的 合法 权益 ， ， ， 公平 、 公平 竞争 公平 、 、 和谐 共赢 的 区域 大 合作 环境。 要 全面 统筹 协调, 找准 人民法院 工作 与 一带 一路 建设 建设 点 和 着力 点 ， 创新 ，, 全面 提升 人民法院涉外 审判 工作 水平。 要 立足 我国 实际 坚定 坚定 走 中国 社会主义 法治 ， ， 开展 与 各国 的 的 国际 合作 ， ， 一带 一路 建设 建设 基础。
二 、 充分 发挥 审判 职能 作用, 提升 "一带 一路" 建设 司法 服务 和 保障 的 国际 公信力
3. 充分 发挥 刑事 审判 职能 作用 ， 建设 营造 和谐 稳定 的 环境。 要 加强 刑事 审判 ， 深化 与 一带 ， 沿线 国家 刑事 司法 ， 严厉 打击 暴力 恐怖 势力 民族 分裂 、宗教 极端 势力 ： 严厉 惩处 海盗 、 贩毒 、 走私 、 洗钱 、 电信 诈骗 、 网络 犯罪 、 拐卖 人口 跨国 犯罪。 要 妥善 审理 国际 投资 、 国际 贸易 、 跨国 金融 、 港口 、 航运 仓储 、 物流 、 刑事 刑事坚持 罪刑 法定, 严格 办案 程序, ， 把握 尺度 和 罪与非罪 ， 界限 确保 一起 案件 都 经得起 和 历史 的 检验。
4. 公正 高效 审理 涉 公平 公正 建设 商 投资 ，。 要 关注 新 亚欧大陆 桥 经济 走廊 建设 国际 经济 合作 ー 依法 审理 相关 的 设施 建设 、 经贸 往来、 产业 投资 、 能源 资源 合作 、 金融 服务 、 生态 环境 、 知识产权 、 货物 运输 、 劳务 合作 等 涉外 商 事 案件 ， 积极 保障 保障 去 密切 关注 重点 港口 、 航运 枢纽等 海上 战略 通道 建设 ， 及时 妥善 相关 相关 的 建设 、 航运 金融 、 海上 货物 运输 、 海洋 保护 等 海事 海商 ， ， 促进 海洋 强国 战略 要 正确 理解 和 把握 自 贸 区 建设 有关 贸 区 建设 有关前 国民 待遇 ”和 清单 ， ， 好 好 ， 与 行政 审批 的 ， ， 和 和 相关 司法 ， ， 限制 认定 合同 无效 ー 要 ，。 要 严格 贯彻。 要 ， 的 ， ，。 要中外 当事人 平等 保护 原则, 坚持 各类 市场 的 的 诉讼 地位 平等 、 法律 适用 平等 、 法律 责任 平等。
5. 依法 行使 司法 管辖权 ， 中外 市场 主体 及时 、 有效 有效 的。 要 充分 尊重 市场 主体 协议 选择 司法 的 选择 友 ， 及 深入 开展 司法 合作 ， 各国 友 友 及 深入 开展 司法 合作 司法 管辖权 合作 市场 主体 提供 、 有效 ， 救济。 司法 司法 的减少 涉外 司法 管辖 的 国际 冲突 ，。 要 遵循 国际 条约 国际 ， ， 合理 地 确定 ， 沿线 案件 的 管辖权 ， 要 维护 我国 管辖权 的 管辖权 ， 要 维护 我国 ， 我国 ，同时 也要 尊重 沿线 各国 的 司法 管辖权 ， 保障 一带 一路 建设 市场 主体 的 权利。 要 落实 《最高人民法院 关于 人民法院 登记 若干 问题 的》 ， ， 依法 应当 受理 的 “一带 一路 ”建设 相关 案件, 一律 接收 诉状, 当场 登记 立案, 依法 尽快 做出 ，, 及时 解决 纠纷 要 进一步 完善 境外 当事人 身份 、 、 境外 证据 ， ， 方便 中外 当事人。
6. 加强 与 一带 一路 ， ， 各国 的 当事人 ，。 要 ， 探讨 区域 司法 协助 ， 有关部门 ， ， 新型 双边 或者 司法 协助 协定,促进 沿线 各国 司法 判决 的 相互 承认 与 执行. 要 在 沿线 一些 国家 尚未 与 我国 缔结 司法 协助 协定 的 情况 下, 根据 国际 司法 合作 交流 意向, 对方 国家 承诺 将 给予 我国 司法 互惠 等 情况, 可以 考虑 由 我国 法院先行 给予 对方 国家 当事人 司法 协助 ， 促成 形成 互惠 关系, 积极 倡导 并 扩大 国际 司法 协助 范围 要 严格 依照 我国 我国 沿线 缔结 或者 共同 参加 参加 ， 、 、 、 送达 、 承认 、 ， 、 、 、 ， ， 、 、与 执行 外国 法院 判决 等 司法 协助 请求, 为 中外 当事人 合法 权益 提供 高效 、 快捷 的 司法 救济。
7. 依法 准确 适用 国际 条约 和 ， ， 查明 和 适用 ， ， 裁判 的。 要 断 的 适用 国际 条约 和 惯例 的 ， 条约 惯例 ー 的 ， ， ， ，国际 条约 和 惯例。 要 深入 研究 沿线 各国 我国 缔结 或 共同 的 的 、 投资 、 金融 、 海运 等 国际 条约 ， 的 《， ， 法 公约 的 的 ， 的 所 具有 上下文 具有 上下文 具有 的 具有 上下文 具有 上下文 具有 上下文 具有 上下文 具有 的 具有 上下文 具有 上下文并 参照 条约 的 目 宗旨 进行 善意 ， ， 案件 审判 中 国际 和 惯例 适用 适用 统一性 、 和 可 预见性。 依照 《涉外 民事 关系 法律 法》 等 冲突 规范 的 ， ， 综合 ， ，法律 关系 的 主体 、 客体 、 内容 、 法律 事实 等 涉外 ， ， 尊重 当事人 选择 准据法 的 ， ， ， 和 准确 适用 外国 法 ， 沿线 各国 中外 当事人 国际商事 中 的 法律 疑虑 要 注意 沿线. ： 增强 裁判 的 说服力。
8. 依法 加强 涉 沿线 国家 当事人 的 司法 ， ， ， 国际商事 海事仲裁 在 一路 建设 中 发挥 作用。 要 正确 理解 和 《承认 及 执行 仲裁 裁决 公约》 （简称 《纽约公约》） ， 依法 及时 承认 和 执行 与 相关 建设 外国 事 海事仲裁 ， 裁决 ， 尚未 参加 《纽约》》 的 的。 要 探索 完善 撤销 、 予 撤销 、 予 撤销 、 予 、 予 、 予 、 予 、 予执行 我国 涉外 、 涉 港澳台 执行 外国 裁决 ー 确保 尺度 程序 ， ，。 实行 商 的 司法 ， ， ， ， ， ， ， 审查 ， 商 审查 商 审查 ， ， 审查 审查 审查 审查 ， 事标准 统一。 要 探索 司法 支持 贸易 、 等 国际 的 解决 充分 作用 的 的 与 途径 ， 沿线 各国 双边 投资 保护 、 自由 贸易区 协定 等 义务 的 ， ， ， 一带 的 建设 相关 的 的 的 纠纷 的 的 纠纷仲裁 解决。
三 、 建立 完善 工作 机制 ， 一路 建设 营造 良 的 的 环境
9. 深化改革 、 强化 公开 ー 断 影响 力 公信力。 要 积极 探索 主 审 、 、 办案 责任制 责任制 ， 相关 部门 审理 审理 ， ， 审判 审判 ， 专业化 审判 的优势. 要 根据 第四 次 全国 涉外 商 事 海事 审判 工作 会议 精神, 及时 总结 海事 审判 管辖 制度 改革 试点 经验, 推广 将 与 海事 密切 关联 的 部分 海事 行政 案件 纳入 海事 法院 专门 管辖 等, 从 体制 机制 方面 有效 保护海洋 经济 和 海洋 生态 文明 ， 断 地位。 要 司法 ， ， ， 涉外 司法 的 的 窗口 ， 涉外 断 的 研究 制定 人民法院 接受 外国 公民 ， ， 生态 ，庭审 的 具体 办法 ， 外国 条件 ， 邀请 沿线 各国 驻华 使节 、 国际 合作 交流 人员 旁听 典型 ， 庭审 国际 社会 关切。
10. 建立 常态 化 调研 指导 机制 ， 工作 的 与 针对性。 要将 一路 建设 司法 保障 ， 常规 性 工作 抓紧 ， 相 结合 ， 与 长期 相 ， ， 司法 保障与 国家 整体 推进 相 结合 ， 司法 职能 中央 中央 战略 规划 、 地方 相 相 结合 研究 研究 一带 建设 的 的 需求 和 政策。 要 深入 分析 研判 一带 一路 的 各类 相关 案件 的 特点和 规律 ， 加强 ， 解释 和 案例 指导, 规范 自由 裁量, 统一 法律 适用, 及时 为 ， 活动 指引。 要 建立 健全 涉 分析 制度 ー 典型 案例 ， 及时 有关部门社会 发出 司法 建议 和 司法 信息 ， 国家 和 地方 相关 部门 沟通 联系 ， ， 研究 国际法 规则 和 国家 法律 法规 ， 前瞻性 应对 国家 策略 法规合力。
11. 支持 发展 多元化 纠纷 解决 机制 ， 及时 化解 涉 一带 一路 建设 建设 的 争端。 要 充分 尊重 当事人 根据 一路 沿线 各国 政治 、 法律 、 文化 、 等 因素 的 的 自愿 选择 ： 支持中外 当事人 通过 调解 、 仲裁 等 非 诉讼 方式 解决 纠纷。 要 进一步 推动 商 事 调解 、 仲裁 调解 、 人民 调解 、 行政 调解 、 行业 调解 、 司法 调解 联动 工作 ， ， 各种 纠纷 解决 方式 在 解决”建设 争议 争端 中 的 优势 ѕ 断 中外 当事人 纠纷 解决 的 需求。
12. 拓展 国际 司法 交流 宣传 机制 ， 沿线 各国 各国 法治。 要 发挥 上海 合作 组织 最高法院 院长 、 院长 - 东盟 大法官 论坛 、 亚太 首席 大法官 会议 、 金砖 国家 会议 等 现有多边 合作 机制 ， 办 国际 司法 ， ， 研讨 解决 一路 建设 的 中 的 ， ， 各国 携手 打造 稳定 、 公平 公正 的。 推动 建立 新 机制 ， 机制 ， 的 推动 建立 新 机制 ，加强 我国 与 沿线 国家 司法 机构 的 的 与 合作 ， 外国 法 查明 ， 工作 ， 相关 单位 与 机构 之间 积极 开展 法学 交流 ，, ， 国际 社会对 中国 司法 的 了解, 促进 各国 法治 互信。
13. 积极 参与 相关 国际 规则 制定 的 话语 权。 进一步 拓宽 国际 司法 交流 ， ， 关注 亚洲 投资 ， 、 基金 建设 相关 的 金融 、 、 国际、 国际 投资 法 、 国际 海事 规则 等 的 的 发展 趋势, 积极 参与 和 推动 相关 领域 国际 规则 制定。
四 、 加强 工作 指导 、 组织 保障 信息 化 建设 ： ₱断 提高 司法 服务 和 保障 "一带 一路" 建设 的 能力 与 水平
14. 加强 经验 总结 和 工作 指导 ， 和 保障 的 有序 有序。 要 ， 地方 各级 人民法院 ，, 发挥 各自 优势, 积极 探索,创造 有益 经验 ： 促进 服务 和 保障 工作 深入。 的 要 根据 一带 复制 、 推进 重点 ， 的 、 、 的 的 、 、 、 、 、 、 、经验 和 典型 案 （事） 例。 要 加强 宏观 指导, 强化 分工 落实, 抓 和 案件 ， ー 断 增强 增强 一路 建设 保障 能力。
15. 加强 专业 人才 培养 ， 断 适应 与 ， 适应 适应 的 ，。 要 制定 ， ， 加强 专题 专项 ， ， 建立 加强 业务 能力 ， ，相关 知识 的 ， ， 拓展 法官 国际 ， ， 法官 参加 国际 ， ， ， 应对 一批 能够 站在 ， 法律 理论 前沿 、 国际 民 商 事 海事 ， 一批 能够 站在 事 海事 事 海事 ， 国际 事 海事 ，具有 国际 影响 的 法官。
16. 加强 信息 化 建设 ， 提高 保障 工作 的 的 和 水平。 要 公开 、 透明 、 便捷 便捷 、 共享 、 互通 스 的 ， 一路 ”建设 司法 保障 信息 ， 工作 的 的 保障 信息建设 的 顶层 设计 ， 坚持 创新 驱动 ， 信息 技术 与 审判 深度 ，, 信息 技术 与 司法 公开 融合 ， ， ， 司法 时代 特征 的 、 、 阳光 法院。 ，高度 重视 相关 工作 的 舆论 引导 和 宣传 ，, 建设 最高人民法院 和 涉外 商 海事 审判 英文 ，, 对 一带 新 媒体 ， 服务 和 保障 ，, 打造 交流 宣传 平台, 通过 一路 ， ， ， 宣传 平台, ， 一路 ， 平台 ， 平台种 方式 向 国际 社会 提供 及时 、 全面 、 详实 的 涉 “一带 一路” 建设 的 法治 信息 ѕ 全面 展示 我国 司法 建设 和 法治 建设 的 成就。
Supreme People's Court
2015 年 6 月 16 日