Wet op staatsbezit in ondernemingen van de Volksrepubliek China
(Aangenomen tijdens de 5e vergadering van het Permanent Comité van het Elfde Nationale Volkscongres op 28 oktober 2008)
Inhoud
Hoofdstuk I Algemene bepalingen
Hoofdstuk II Instellingen die de functies van een bijdrager uitoefenen
Hoofdstuk III Door de staat geïnvesteerde ondernemingen
Hoofdstuk IV Selectie en beoordeling van managers van door de staat geïnvesteerde ondernemingen
Hoofdstuk V Belangrijke kwesties met betrekking tot de rechten en belangen van inbrengers van staatsactiva
Paragraaf 1 Algemene bepalingen
Sectie 2 Herstructurering van ondernemingen
Artikel 3 Transacties met een aangesloten partij
Sectie 4 Assets Assessment
Afdeling 5 Overdracht van activa in staatseigendom
Hoofdstuk VI Begroting voor beheer van staatskapitaal
Hoofdstuk VII Toezicht op staatsmiddelen
Hoofdstuk VIII Wettelijke verantwoordelijkheid
Hoofdstuk IX Aanvullende bepalingen
Hoofdstuk I Algemene bepalingen
Artikel 1 Deze wet is uitgevaardigd om het economische basissysteem van China te beschermen, de economische sector in staatseigendom te consolideren en uit te breiden, de bescherming van activa in staatseigendom te versterken, de leidende rol van de economische sector in staatsbezit in de nationale economie, en het bevorderen van de ontwikkeling van de socialistische markteconomie.
Artikel 2 Voor de toepassing van deze wet wordt onder staatsactiva in ondernemingen (hierna te noemen staatsactiva) verstaan de rechten en belangen die worden gecreëerd door de verschillende vormen van overheidsinvesteringen in ondernemingen.
Artikel 3 De staatseigendommen behoren toe aan de staat, dat wil zeggen aan het hele volk. De Staatsraad oefent namens de Staat de eigendomsrechten van de staatsactiva uit.
Artikel 4 De Staatsraad en de lokale volksregeringen vervullen, in overeenstemming met de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, de functies van contribuant met betrekking tot door de staat geïnvesteerde ondernemingen en genieten namens de staat de rechten en belangen van de contribuant.
De Staatsraad vervult namens de Staat de functie van contribuant ten aanzien van de grote door de staat geïnvesteerde ondernemingen die van invloed zijn op de levensader van de nationale economie en de nationale veiligheid, als zodanig bepaald door de Staatsraad, en de door de staat geïnvesteerde ondernemingen op gebieden als belangrijke infrastructuren en natuurlijke hulpbronnen. De lokale volksregeringen vervullen namens de staat de functies van een contribuant ten aanzien van de rest van de door de staat geïnvesteerde ondernemingen.
Artikel 5 Voor de toepassing van deze wet omvatten staatsbedrijven ondernemingen en vennootschappen die volledig in handen zijn van de staat, evenals kapitaalholdings in staatseigendom of naamloze vennootschappen met staatskapitaal.
Artikel 6 De Staatsraad en de lokale volksregeringen vervullen, volgens de wet, de functies van een contribuant, in overeenstemming met de principes van het scheiden van overheidsadministratie en bedrijfsbeheer, waarbij de functies van het bestuur van openbare zaken worden gescheiden van de functies van de staat. inbreng van activa in eigendom, en niet-tussenkomst in de wettige en onafhankelijke bedrijfsactiviteiten van ondernemingen.
Artikel 7 De staat neemt maatregelen om meer investeringen van staatskapitaal aan te moedigen in sleutelindustrieën en gebieden die van invloed zijn op de levensader van de nationale economie en de nationale veiligheid, de geografische spreiding en structuur van de economische sector in staatseigendom te optimaliseren, de hervorming te bevorderen en de ontwikkeling van staatsbedrijven, verbetering van de algehele kwaliteit van de economische sector in staatseigendom en versterking van de dominantie en impact ervan met betrekking tot de nationale economie.
Artikel 8 De staat zet een deugdelijk systeem op voor het beheer van en het toezicht op staatseigendom dat in overeenstemming is met de vereisten voor de ontwikkeling van de socialistische markteconomie, alsook het evaluatie- en verantwoordingssysteem voor waardebehoud en vermeerdering van staatseigendom, om de verwezenlijking van de verantwoordelijkheden voor instandhouding en waardevermeerdering van staatseigendom te verzekeren.
Artikel 9 De Staat zorgt voor een deugdelijk basissysteem voor het beheer van staatsvermogens. De specifieke maatregelen worden geformuleerd volgens de voorschriften van de Staatsraad.
Artikel 10 Staatseigendom wordt beschermd door de wet en geen enkele eenheid of persoon mag er inbreuk op maken.
Hoofdstuk II Instellingen die de functies van een bijdrager uitoefenen
Artikel 11 De regelgevende instelling voor staatseigendom onder de Staatsraad en dergelijke instellingen die door de lokale volksregeringen zijn opgericht overeenkomstig de voorschriften van de Staatsraad, vervullen, met toestemming en namens de volksregeringen op het overeenkomstige niveau, de functies van een bijdrager met betrekking tot door de staat geïnvesteerde ondernemingen.
De Staatsraad en de lokale volksregeringen kunnen, indien nodig, andere departementen of instellingen machtigen om namens de volksregeringen op het overeenkomstige niveau de taken van een contribuant met betrekking tot de door de staat geïnvesteerde ondernemingen uit te voeren.
Alle instellingen en afdelingen die namens de volksregeringen op het overeenkomstige niveau de functies van contribuant vervullen, worden hierna aangeduid als de instellingen die de functies van contribuant uitoefenen.
Artikel 12 De instelling die de functie van contribuant namens de volksregering op het overeenkomstige niveau vervult, geniet volgens de wet het rendement op activa, deelname aan beleidsbeslissingen over belangrijke kwesties, selectie van managers en andere rechten van een contribuant in respect van de door de staat geïnvesteerde ondernemingen.
De instelling die de functies van contribuant vervult, formuleert, of neemt deel aan de formulering van, de statuten van de door de staat geïnvesteerde ondernemingen in overeenstemming met de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen.
Met betrekking tot de belangrijkste kwesties met betrekking tot de vervulling van de functies van een contribuant die zijn onderworpen aan goedkeuring door de volksregering op het overeenkomstige niveau zoals voorgeschreven door wetten, administratieve voorschriften en de voorschriften van genoemde volksregering, de instelling die de functies van een bijdrager legt dergelijke kwesties ter goedkeuring voor aan de genoemde volksregering.
Artikel 13 Bij het bijwonen van de aandeelhoudersvergadering of de algemene aandeelhoudersvergadering die wordt bijeengeroepen door een houdstermaatschappij in staatseigendom of een naamloze vennootschap in staatskapitaal, doet de vertegenwoordiger van de aandeelhouder die is gestuurd door een instelling die de functie van contribuant vervult, voorstellen. , adviezen uitbrengen en stemrecht uitoefenen volgens de instructies van de instelling die hem uitzendt, en de uitvoering van zijn taken en de resultaten daarvan tijdig aan die instelling rapporteren.
Artikel 14 Instellingen die de functie van contribuant uitoefenen, vervullen deze functies in overeenstemming met de wetten, administratieve voorschriften en de statuten van ondernemingen, beschermen de rechten en belangen van de contribuant en voorkomen het verlies van staatsactiva.
Instellingen die de functies van contribuant uitoefenen, beschermen de rechten die de ondernemingen wettelijk genieten als de belangrijkste marktdeelnemers, en zij komen niet tussen in de zakelijke activiteiten van de ondernemingen, behalve om legaal de functies van contribuant uit te oefenen.
Artikel 15 De instelling die de functies van contribuant vervult, legt verantwoording af aan de volksregering op het overeenkomstige niveau, brengt verslag uit over de uitvoering van genoemde functies aan genoemde volksregering, aanvaardt toezicht en beoordeling door de regering en is verantwoordelijk voor het handhaven en verhoging van de waarde van staatseigendommen.
De instelling die de functie van contribuant vervult, brengt, in overeenstemming met de relevante staatsvoorschriften, regelmatig verslag uit aan de volksregering op het overeenkomstige niveau over de uitgebreide analyse van het totale volume en de structuur van de staatsactiva, de veranderingen daarin en het rendement ervan , enz.
Hoofdstuk III Door de staat geïnvesteerde ondernemingen
Artikel 16 De door de staat geïnvesteerde ondernemingen genieten het recht om hun roerende, onroerende en andere eigendommen te bezitten, te gebruiken, ervan te profiteren en erover te beschikken overeenkomstig de wetten, administratieve voorschriften en de statuten van de ondernemingen.
De beslissingsbevoegdheid over hun zakelijke activiteiten, evenals andere wettelijke rechten en belangen die door de staat geïnvesteerde ondernemingen wettelijk genieten, worden door de wet beschermd.
Artikel 17 Bij de bedrijfsuitoefening dienen de staatsbedrijven de wet- en regelgeving na te leven, de bedrijfsvoering te versterken, betere economische resultaten te behalen, het bestuur en het toezicht te aanvaarden dat wettelijk wordt uitgeoefend door de volksregeringen en de relevante afdelingen en instellingen die onder hen vallen, het toezicht op de algemeen publiek, hun sociale verantwoordelijkheden op zich nemen en verantwoording afleggen aan de bijdragers.
De door de staat geïnvesteerde ondernemingen zorgen voor een solide bestuursstructuur voor rechtspersonen overeenkomstig de wet, evenals voor systemen voor intern toezichtbeheer en risicobeheersing.
Artikel 18 De door de staat geïnvesteerde ondernemingen moeten, in overeenstemming met de bepalingen van de wetten en administratieve voorschriften en de voorschriften van de afdeling openbare financiën van de Staatsraad, een gezond financieel en boekhoudsysteem opzetten, een boekhouding voeren en een boekhouding voeren, en zorgen voor de contribuanten met waarheidsgetrouwe en volledige financiële en boekhoudkundige informatie volgens de bepalingen van de wetten en administratieve voorschriften en van de statuten van de ondernemingen.
De door de staat geïnvesteerde ondernemingen keren de winst uit aan de inbrengers volgens de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en de statuten.
Artikel 19 De XNUMX% staatsbedrijf, de staatsholding of de aandelenvennootschap in staatseigendom richten een raad van toezichthouders op in overeenstemming met de bepalingen van de vennootschapswet van de Volksrepubliek China. De raad van toezichthouders van een onderneming die volledig in handen van de staat is, is samengesteld uit de toezichthouders die overeenkomstig de voorschriften van de Staatsraad zijn benoemd door de instelling die de functie van contribuant vervult.
De raad van toezicht van een door de staat geïnvesteerde onderneming houdt, in overeenstemming met de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en de statuten van de onderneming, toezicht op de taakuitoefening door de directeuren en senior managers, en houdt toezicht op en inspecteert de financiële status van de onderneming.
Artikel 20 Een door de staat geïnvesteerde onderneming voert, volgens de wet, democratisch beheer door middel van het werknemerscongres of andere vormen.
Artikel 21 Een door de staat geïnvesteerde onderneming geniet legaal het rendement op activa, deelname aan beleidsbeslissingen over belangrijke kwesties, selectie van managers en andere contributierechten met betrekking tot de onderneming waarin zij investeert.
De door de staat geïnvesteerde onderneming beschermt, in overeenstemming met de bepalingen van de wet- en regelgeving, de rechten en belangen van haar contribuant met betrekking tot de onderneming waarin zij investeert, door middel van het formuleren van of deelnemen aan de formulering van de statuten van de onderneming. waarin het investeert en het opzetten van de systemen voor intern toezicht, beheer en risicobeheersing van de onderneming, waarbij bevoegdheden en verantwoordelijkheden duidelijk zijn gedefinieerd en effectieve controle en balans zijn gewaarborgd.
Hoofdstuk IV Selectie en beoordeling van managers van door de staat geïnvesteerde ondernemingen
Artikel 22 De instelling die de functie van contribuant vervult, zal, in overeenstemming met de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en de statuten van de onderneming, het volgende personeel van een Staat aanstellen of ontslaan, of de aanstelling of het ontslag voorstellen: geïnvesteerde onderneming:
(1) het benoemen of ontslaan van de president, vice-presidenten, personen belast met financiële zaken en andere senior managers van een volledig staatsbedrijf;
(2) het benoemen of ontslaan van de voorzitter of vice-voorzitters van de raad van bestuur, directeuren, voorzitter van de raad van toezichthouders of toezichthouders van een volledig staatsbedrijf; En
(3) het voordragen van een kandidaat voor de functie van bestuurder of toezichthouder aan de vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders van een staatskapitaalholding of een staatskapitaalvennootschap.
In een door de staat geïnvesteerde onderneming dienen vertegenwoordigers van de werknemers als bestuurders of toezichthouders, die democratisch door de werknemers worden gekozen volgens de relevante bepalingen van de wet en de administratieve voorschriften.
Artikel 23 De directeuren, toezichthouders en senior managers die door de instelling die de functie van contribuant vervult, zijn aangesteld of voor benoeming worden voorgedragen, voldoen aan de volgende vereisten:
(1) een persoon van goed gedrag zijn;
(2) de expertise en het werkvermogen hebben die passen bij de functie;
(3) in een fysieke conditie verkeren die hem in staat stelt zijn taken normaal uit te voeren; En
(4) voldoen aan de overige vereisten van wet- en regelgeving.
Indien een directeur, supervisor of senior manager tijdens zijn ambtstermijn niet langer voldoet aan een van de bovengenoemde vereisten of, volgens de bepalingen van de vennootschapswet van de Volksrepubliek China, niet als directeur, supervisor mag optreden of senior manager van een bedrijf, zal de instelling die de functie van contribuant vervult, hem volgens de wet uit zijn ambt ontslaan of zijn ontslag voorstellen.
Artikel 24 De instelling die de functie van contribuant vervult, onderzoekt volgens de voorgeschreven vereisten en procedures de kandidaat voor de functie van directeur, toezichthouder en senior manager die zij voornemens is of voorstelt te benoemen. Indien de kandidaat slaagt voor het examen, moet hij de benoeming doen of voorstellen binnen de voorgeschreven grenzen van zijn bevoegdheden en in overeenstemming met de voorgeschreven procedures.
Artikel 25 Zonder goedkeuring van de instelling die de functies van contribuant vervult, mag geen enkele directeur of senior manager van een onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat, gelijktijdig een functie bekleden in een andere onderneming. Zonder goedkeuring van de algemene vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders mag geen enkele directeur of senior manager van een staatsholding of een naamloze vennootschap in staatseigendom gelijktijdig een positie bekleden in een andere onderneming die soortgelijke bedrijven exploiteert.
Zonder goedkeuring van de instelling die de functie van contribuant vervult, mag de voorzitter van de raad van bestuur van een volledig staatsbedrijf niet tegelijkertijd als voorzitter optreden. Zonder goedkeuring van de algemene vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders mag de voorzitter van de raad van bestuur van een houdstermaatschappij in staatseigendom niet tegelijkertijd als president fungeren.
Geen enkele bestuurder of senior manager mag tegelijkertijd als toezichthouder optreden.
Artikel 26 De directeuren, toezichthouders en senior managers van een door de staat geïnvesteerde onderneming nemen de wetten, administratieve voorschriften en de statuten van de onderneming in acht en zijn verplicht loyaal te zijn aan de onderneming en ijverig te werken; zij mogen geen steekpenningen aannemen of aanvaarden of andere onwettige winsten of onwettige voordelen verwerven door gebruik te maken van hun posities; zij mogen de activa van de onderneming niet op illegale wijze in bezit nemen of deze misbruiken; zij nemen geen beslissingen over belangrijke zaken van de onderneming die ultra vires zijn of in strijd met procedures; en zij mogen geen andere handelingen plegen die de rechten en belangen van de inbrenger van staatsmiddelen in gevaar brengen.
Artikel 27 De staat zet het systeem op voor de beoordeling van de prestaties van de managers van door de staat geïnvesteerde ondernemingen. De instelling die de functie van contribuant vervult, voert jaarlijkse en ambtstermijnbeoordelingen uit van de bedrijfsmanagers die door haar zijn aangesteld, en besluit op basis van de resultaten van de beoordeling of ze beloningen of straffen zullen krijgen.
De instelling die de functie van contribuant vervult, stelt, overeenkomstig de relevante overheidsvoorschriften, de vergoedingspercentages vast voor de door haar aangestelde managers van door de staat geïnvesteerde ondernemingen.
Artikel 28 Gedurende hun ambtstermijn wordt de belangrijkste leidinggevende persoon van een onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat of een houdstermaatschappij die eigendom is van de staat onderworpen aan een wettelijke controle op zijn financiële verantwoording.
Artikel 29 Met betrekking tot de bedrijfsleiders, zoals bepaald in Artikel 1, eerste alinea, subparagrafen (2) en (22) van deze wet, die worden benoemd of ontslagen door de volksregering op het overeenkomstige niveau zoals voorgeschreven door de Staatsraad en de lokale volksregeringen, worden zij aldus benoemd of ontslagen. De instelling die de functie van contribuant vervult, beoordeelt, beloont of bestraft de voornoemde bedrijfsleiders en beslist over hun bezoldiging, in overeenstemming met de bepalingen van dit hoofdstuk.
Hoofdstuk V Belangrijke kwesties met betrekking tot de rechten en belangen van de inbrengers van staatsactiva
Paragraaf 1 Algemene bepalingen
Artikel 30 Bij het behandelen van belangrijke kwesties met betrekking tot fusie, splitsing, herstructurering, notering, verhoging of verlaging van het maatschappelijk kapitaal, uitgifte van obligaties, investeringen in grote projecten, verstrekking van grote garanties voor derden, overdracht van essentiële eigendommen, grote schenkingen , winstverdeling, ontbinding, faillissementsaanvraag, enz., zullen door de staat geïnvesteerde ondernemingen de bepalingen van de wetten en administratieve voorschriften en de statuten van de ondernemingen in acht nemen, onverminderd de rechten en belangen van de contribuanten en schuldeisers.
Artikel 31 Kwesties betreffende fusie, splitsing, verhoging of vermindering van het maatschappelijk kapitaal, uitgifte van obligaties, uitkering van winst, ontbinding en aanvraag tot faillissement van een onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat, worden beslist door de instelling die de functie van inbrenger vervult .
Artikel 32 Met betrekking tot de kwesties gespecificeerd in artikel 30 van deze wet, die zullen worden behandeld door een onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat, met uitzondering van die waarop een besluit moet worden genomen door de instelling die de functies van een contribuant vervult volgens de bepalingen van artikel 31 van deze wet en van de relevante wetten en administratieve voorschriften en van de statuten van de onderneming, worden zij onderworpen aan een besluit door de leidende personen van de onderneming die volledig in handen is van de staat door middel van collectieve bespreking of door de raad van bestuur. van bestuurders van het XNUMX% staatsbedrijf.
Artikel 33 Met betrekking tot de kwesties gespecificeerd in artikel 30 van deze wet, die moeten worden behandeld door een staatsholding of een naamloze vennootschap in staatseigendom, zullen zij, in overeenstemming met de bepalingen van de wetten en administratieve voorschriften en de statuten van de vennootschap, worden onderworpen aan besluit van de vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders of de raad van bestuur van de vennootschap. Wanneer kwesties onderworpen zijn aan een besluit van de vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders, oefent de door de instelling aangewezen aandeelhoudersvertegenwoordiger die de functie van contribuant vervult, zijn rechten uit overeenkomstig de bepalingen van artikel 13 van deze wet.
Artikel 34 Met betrekking tot de kwesties van fusie, splitsing, ontbinding of faillissementsaanvraag die moeten worden behandeld door een belangrijke onderneming of onderneming die volledig in handen is van de staat of een holdingmaatschappij in staatseigendom, of andere belangrijke kwesties die moeten worden ingediend door de instelling die de functie vervult van een contribuant aan de volksregering op het overeenkomstige niveau ter goedkeuring, zoals voorgeschreven door wetten, bestuursrechtelijke voorschriften en de genoemde volksregering, de instelling die de functies van een contribuant vervult, dient, alvorens een besluit te nemen of instructies te geven aan de door haar aangewezen aandeelhoudersvertegenwoordiger om de vergadering van de vergadering of de algemene vergadering van aandeelhouders van de staatsholding bij te wonen, legt dergelijke kwesties ter goedkeuring voor aan de genoemde volksregering.
Voor de toepassing van deze wet wordt de belangrijke volledige staatsonderneming, de volledige staatsonderneming of de staatskapitaalholding bepaald in overeenstemming met de voorschriften van de Staatsraad.
Artikel 35 Waar zaken als uitgifte van obligaties en investeringen door staatsinvesteringen, die onderworpen zijn aan voorlegging aan de volksregeringen of de relevante afdelingen of instellingen van de volksregeringen ter goedkeuring, voor verificatie en goedkeuring of voor de goede orde, volgens aan de bepalingen van relevante wetten of administratieve voorschriften, zullen dergelijke bepalingen voorrang hebben.
Artikel 36 Een door de staat geïnvesteerde onderneming houdt zich bij het doen van investeringen aan het industriebeleid van de staat en voert haalbaarheidsstudies uit in overeenstemming met de relevante overheidsvoorschriften; en het zal transacties op een eerlijke en betaalde basis uitvoeren en een redelijke vergoeding krijgen.
Artikel 37 Bij het behandelen van belangrijke kwesties als fusie, splitsing, herstructurering, ontbinding en faillissementsaanvraag, zal een door de staat geïnvesteerde onderneming gehoor geven aan de meningen van de vakbond van de onderneming, en de meningen en suggesties van de werknemers via de conferentie van de werknemersvertegenwoordigers of andere kanalen.
Artikel 38 Met betrekking tot de belangrijke uitgiften van een onderneming waarin zij investeert, vervult de onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat of de holdingmaatschappij in staatskapitaal de functie van inbrenger overeenkomstig de bepalingen van dit hoofdstuk mutatis mutandis. De specifieke maatregelen worden geformuleerd door de Staatsraad.
Sectie 2 Herstructurering van ondernemingen
Artikel 39 Voor de toepassing van deze wet wordt onder bedrijfsherstructurering verstaan:
(1) herstructurering van een volledig staatsbedrijf tot een volledig staatsbedrijf;
(2) het herstructureren van een onderneming of onderneming die volledig in handen is van de staat tot een kapitaalholding in staatseigendom of een kapitaalholding in niet-staatseigendom; En
(3) herstructurering van een staatskapitaalholding tot een niet-staatskapitaalholding.
Artikel 40 De herstructurering van ondernemingen is onderworpen aan een besluit van de instelling die de functie van contribuant vervult of van de vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders van een vennootschap volgens wettelijke procedures.
Voor de herstructurering van een belangrijke onderneming of onderneming die volledig in staatseigendom is of een holdingmaatschappij in staatseigendom, moet de instelling die de functie van contribuant vervult, alvorens een besluit over de kwestie te nemen of instructies te geven aan de door haar aangewezen aandeelhoudersvertegenwoordiger om de vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders van de staatsholding bij te wonen, de herstructureringsregeling ter goedkeuring voor te leggen aan de volksregering op het overeenkomstige niveau.
Artikel 41 Voor de herstructurering van een onderneming moet een herstructureringsplan worden uitgewerkt waarin de organisatievorm van de onderneming na herstructurering, het plan voor de vervreemding van de activa, vorderingen en schulden van de onderneming, het plan voor vermogensmutaties wordt vermeld. , operationele procedures voor herstructurering, selectie en betrokkenheid van dergelijke tussenpersonen, bijvoorbeeld voor de beoordeling van activa en financiële audits, enz.
Wanneer de herstructurering van de onderneming de vervanging van werknemers van de onderneming met zich meebrengt, wordt bovendien een plan voor een dergelijke vervanging opgesteld en goedgekeurd na beraadslaging op de conferentie van werknemersvertegenwoordigers of het werknemerscongres.
Artikel 42 Voor de herstructurering van een onderneming worden haar eigendommen en kapitaal getaxeerd en geverifieerd, worden haar financiële gegevens gecontroleerd en worden haar activa beoordeeld volgens de relevante regelgeving, worden haar activa nauwkeurig gedefinieerd en geverifieerd en wordt de waarde van de activa objectief en billijk bepaald. set.
Indien het herstructureringsplan van een onderneming de omzetting inhoudt van niet-monetair eigendom van de onderneming als eigendom in natura, intellectuele-eigendomsrechten en grondgebruiksrechten in kapitaal van de staat voor investeringen of in aandelen in staatseigendom, wordt het om te zetten eigendom worden beoordeeld volgens de relevante regelgeving, en het bedrag van de kapitaalinvestering in staatseigendom of het aantal staatsaandelen wordt bepaald op basis van de prijs die door een dergelijke beoordeling wordt bevestigd. Geen enkel eigendom zal tegen een lage prijs in aandelen worden omgezet, en elke andere handeling die de rechten en belangen van de investeerder schaadt, is verboden.
Artikel 3 Transacties met een aangesloten partij
Artikel 43 De gelieerde partij bij een door de staat geïnvesteerde onderneming streeft niet naar onwettige voordelen en brengt de belangen van de door de staat geïnvesteerde onderneming niet in gevaar door te profiteren van een transactie met de door de staat geïnvesteerde onderneming.
Voor de toepassing van deze wet wordt onder een gelieerde partij verstaan een directeur, toezichthouder of senior manager van een onderneming of de naaste verwant daarvan, of een onderneming die eigendom is van of feitelijk wordt gecontroleerd door een dergelijke persoon.
Artikel 44 Een onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat of een kapitaalholding in staatseigendom verstrekt een gelieerde partij niet gratis tegoeden, grondstoffen, diensten of andere activa, en verricht geen transactie met een gelieerde partij tegen een oneerlijke prijs .
Artikel 45 Zonder goedkeuring van de instelling die de functies van contribuant vervult, begaat een onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat geen van de volgende handelingen:
(1) het aangaan van een overeenkomst over eigendomsoverdracht of lening met een gelieerde partij;
(2) het verstrekken van een garantie voor een aangesloten partij; of
(3) het doen van een gezamenlijke investering met een gelieerde partij om een onderneming te vormen, of het doen van een investering in een onderneming die eigendom is van of feitelijk wordt gecontroleerd door een directeur, toezichthouder of senior manager of een naast familielid daarvan.
Artikel 46 Over een transactie tussen een staatsholding of een aandelenvennootschap in staatseigendom enerzijds en een verbonden partij anderzijds wordt beslist door de algemene vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders of het bestuur. van bestuurders van de vennootschap volgens de bepalingen van de vennootschapswet van de Volksrepubliek China, de relevante administratieve voorschriften en de statuten van de vennootschap. Indien een dergelijke transactie onderworpen is aan een besluit van de vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders van de vennootschap, oefent de door de instelling aangewezen aandeelhoudersvertegenwoordiger die de functie van contribuant vervult, zijn rechten uit overeenkomstig de bepalingen van artikel 13 van deze wet.
Wanneer de raad van bestuur van de vennootschap een besluit neemt over een transactie met een gelieerde partij, oefent de bij de transactie betrokken bestuurder het stemrecht evenmin uit namens enige andere bestuurder.
Sectie 4 Assets Assessment
Artikel 47 Voor fusie, splitsing, herstructurering, overdracht van wezenlijk eigendom, investering van niet-monetair eigendom, of liquidatie met betrekking tot een onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat of een holdingmaatschappij in staatseigendom, of in elke andere situatie waarin activa moeten worden beoordeeld zoals vereist door wet- of bestuursrechtelijke voorschriften of de statuten van de onderneming of het bedrijf, de betrokken activa moeten worden beoordeeld volgens de relevante bepalingen.
Artikel 48 Een onderneming of vennootschap die volledig in staatseigendom is, of een holdingmaatschappij in staatseigendom, belast een wettelijk gevestigd en gekwalificeerd bureau voor de beoordeling van activa met de beoordelingstaak; en wanneer het aangelegenheden betreft die onderworpen zijn aan een besluit van de instelling die de functie van contribuant vervult, wordt aan de genoemde instelling informatie verstrekt over het toevertrouwde bureau voor vermogensbeoordeling.
Artikel 49 De volledige staatsonderneming of -vennootschap of de kapitaalholding in staatseigendom en haar directeuren, toezichthouders en senior managers verstrekken naar waarheid de relevante informatie en gegevens voor het vermogensbeoordelingsbureau en spannen zich niet samen met het bureau bij het bepalen van de prijsstelling de activa.
Artikel 50 Het vermogenstaxatiebureau en zijn medewerkers belast met de taxatie van de desbetreffende vermogensbestanddelen houden zich aan de wet- en regelgeving en aan de normen voor de taxatiepraktijk en voeren de taxatie onafhankelijk, objectief en onpartijdig uit. Het vermogenstaxatiebureau legt verantwoording af over het door hem opgestelde taxatierapport.
Afdeling 5 Overdracht van activa in staatseigendom
Artikel 51 Voor de toepassing van deze wet wordt onder overdracht van staatsactiva verstaan de overdracht van de rechten en belangen die voortvloeien uit de investering van de staat in een onderneming aan een andere eenheid of persoon volgens de wet, met uitzondering van de activa die kosteloos worden overgedragen aan Staatseigendom volgens staatsvoorschriften.
Artikel 52 De overdracht van activa in staatseigendom vergemakkelijkt de strategische aanpassing van de geografische spreiding en structuur van de economische sector in staatseigendom, het verlies van activa in staatseigendom wordt voorkomen en de wettige rechten en belangen van alle partijen bij de transactie niet in gevaar komt.
Artikel 53 Overdracht van staatsmiddelen is onderworpen aan een besluit van de instelling die de functie van contribuant vervult. Indien de genoemde instelling besluit om alle activa van de staat over te dragen, of een deel van die activa over te dragen voor zover de staat niet langer de zeggenschap over de onderneming heeft, wordt de zaak voorgelegd aan de volksregering op het overeenkomstige niveau. ter goedkeuring.
Artikel 54 Overdracht van activa in staatseigendom vindt plaats met inachtneming van de beginselen van gelijkwaardige vergoeding, openheid, billijkheid en onpartijdigheid.
Behalve wanneer activa in staatseigendom rechtstreeks bij overeenkomst kunnen worden overgedragen in overeenstemming met staatsvoorschriften, moet de overdracht van dergelijke activa openlijk plaatsvinden op een wettelijk vastgestelde eigendomsrechtenruil. De overdrager maakt relevante informatie naar waarheid bekend om de overgeplaatste personen uit te nodigen; indien er twee of meer personen zijn die op de uitnodiging ingaan, wordt open bieden aangenomen als transactiemiddel voor de overdracht.
Overdracht van voor handel genoteerde aandelen zal worden uitgevoerd volgens de bepalingen van de wet van de Volksrepubliek China inzake effecten.
Artikel 55 Voor de overdracht van activa in staatseigendom wordt redelijkerwijs een minimale overdrachtsprijs bepaald op basis van de prijs die wettelijk is vastgesteld en bevestigd door de instelling die de functies van contribuant vervult of die is goedgekeurd door de volksregering op het overeenkomstige niveau nadat door genoemde instelling daaraan worden gerapporteerd.
Artikel 56 Waar volgens de bepalingen van de wet- en bestuursrechtelijke voorschriften of de voorschriften van de regelgevende instelling in staatseigendom in het kader van de Staatsraad, staatseigendom kan worden overgedragen aan de directeuren, toezichthouders of senior managers van de onderneming, of hun naaste familieleden of de ondernemingen die eigendom zijn van of feitelijk worden gecontroleerd door de genoemde personen, de voornoemde personen of ondernemingen, zijnde potentiële verkrijgers, zullen op gelijke voet met de anderen concurreren voor de over te dragen activa; de overdrager maakt de relevante informatie naar waarheid openbaar in overeenstemming met de relevante staatsvoorschriften; en de betrokken bestuurders, toezichthouders of senior managers nemen niet deel aan de verschillende taken van het formuleren en organiseren van de uitvoering van het overdrachtsplan.
Artikel 57 Wanneer activa in staatseigendom worden overgedragen aan een buitenlandse investeerder, worden de desbetreffende bepalingen van de staat in acht genomen en worden de nationale veiligheid en de openbare belangen niet in gevaar gebracht.
Hoofdstuk VI Begroting voor beheer van staatskapitaal
Artikel 58 De staat stelt een deugdelijk begrotingssysteem in voor het beheer van het staatskapitaal, waarbij de inkomsten en uitgaven met betrekking tot het staatskapitaal worden beheerd.
Artikel 59 Voor de volgende inkomsten die door het staatsvermogen worden gegenereerd en door de staat worden verkregen en de uitgaven die met de volgende inkomsten worden betaald, wordt een begroting voor het beheer van het staatsvermogen opgesteld:
(1) de winsten die worden uitgekeerd door de door de staat geïnvesteerde ondernemingen;
(2) inkomsten uit de overdracht van activa in staatseigendom;
(3) vereffening van inkomsten ontvangen door door de staat geïnvesteerde ondernemingen; En
(4) overige inkomsten gegenereerd door staatskapitaal.
Artikel 60 De begroting voor het beheer van het staatskapitaal wordt jaarlijks en afzonderlijk opgemaakt en wordt opgenomen in de begroting van de volksregering op het overeenkomstige niveau, en ter goedkeuring voorgelegd aan de volksvergadering op het overeenkomstige niveau.
De begrote uitgaven voor het beheer van staatskapitaal worden toegewezen in overeenstemming met het bedrag van de begrote inkomsten van het jaar en de begroting bevat geen tekorten.
Artikel 61 De ministeries van Financiën van de Staatsraad en de relevante lokale volksregeringen zijn belast met het opstellen van de ontwerpbegroting voor het beheer van het staatskapitaal, en de instellingen die de functie van contribuant vervullen, dienen ontwerpvoorstellen in bij de afdelingen van financiën voor de begrotingen voor het beheer van staatskapitaal ten aanzien waarvan zij de functie van contribuant uitoefenen.
Artikel 62 De specifieke maatregelen voor het beheer van de begroting voor het beheer van het staatskapitaal en de stappen voor de uitvoering van dergelijke maatregelen worden door de Staatsraad voorgeschreven en voor de goede orde voorgelegd aan het Permanent Comité van de Nationale Volksvergadering.
Hoofdstuk VII Toezicht op staatsmiddelen
Artikel 63 De vaste commissie van het Volkscongres oefent op elk niveau wettelijk de bevoegdheden van toezicht uit, door het horen en onderzoeken van de werkverslagen, in het bijzonder over de uitvoering van de functies van een contribuant en over het toezicht op en het beheer van staatseigendom door de volksregering op het overeenkomstige niveau, door wetshandhavingsinspectie te organiseren met betrekking tot de uitvoering van deze wet, enz.
Artikel 64 De Staatsraad en de lokale volksregeringen houden toezicht op de uitoefening van de taken door de instellingen die door hen gemachtigd zijn om de functies van contribuant uit te oefenen.
Artikel 65 De auditafdelingen van de Staatsraad en de lokale volksregeringen houden, overeenkomstig de auditwet van de Volksrepubliek China, toezicht door middel van auditing van de uitvoering van de begroting voor het beheer van het staatskapitaal en van de staatseigendom. belegde ondernemingen die door accountantscontrole onder toezicht vallen.
Artikel 66 De Staatsraad en de lokale volksregeringen zullen, volgens de wet, het publiek bekend maken over de status van de staatseigendommen en de informatie over het toezicht op de staatseigendommen, waarmee ze het toezicht door het grote publiek aanvaarden.
Alle eenheden en personen hebben het recht aangifte te doen van en beschuldigingen in te dienen tegen daden die leiden tot verlies van staatseigendommen.
Artikel 67 De instelling die de functie van contribuant vervult, kan, indien nodig, een openbaar accountantskantoor belasten met het controleren van de jaarrekening van een onderneming of vennootschap die volledig in handen is van de staat, of bij besluit van de algemene vergadering of algemene vergadering van aandeelhouders van een staat. houdstermaatschappij in eigendom, ervoor zorgen dat het bedrijf een openbaar accountantskantoor inschakelt om zijn jaarrekening te controleren, om zo de rechten en belangen van de contribuanten te beschermen.
Hoofdstuk VIII Wettelijke verantwoordelijkheid
Artikel 68 Wanneer een instelling die de functie van contribuant vervult, een van de volgende handelingen begaat, worden de belangrijkste leidende persoon die rechtstreeks verantwoordelijk is voor de instelling en de andere personen die rechtstreeks verantwoordelijk zijn voor de handeling, gestraft overeenkomstig de wet:
(1) het benoemen of voorstellen van de benoeming van de manager van een door de staat geïnvesteerde onderneming in strijd met de wettelijke kwalificaties voor het ambt;
(2) het illegaal in bezit nemen, illegaal inhouden of verduisteren van de fondsen van een door de staat geïnvesteerde onderneming of de inkomsten gegenereerd door staatskapitaal dat moet worden ingeleverd;
(3) het nemen van een beslissing over een belangrijke kwestie van een door de staat geïnvesteerde onderneming in strijd met de wettelijke grenzen van bevoegdheden of procedures, waardoor staatseigendommen verloren gaan; of
(4) het plegen van andere handelingen die in strijd zijn met de wet bij het uitoefenen van de functies van een contribuant, waardoor verliezen van staatsactiva worden veroorzaakt.
Artikel 69 Wanneer een personeelslid van de instelling dat de functie van contribuant vervult, zijn plichten verwaarloost, misbruik maakt van zijn bevoegdheden of zich schuldig maakt aan wanpraktijken voor persoonlijk gewin, die niet ernstig genoeg zijn om een misdrijf te vormen, wordt hem een sanctie overeenkomstig de wet opgelegd.
Artikel 70 Indien een door een instelling benoemde vertegenwoordiger van de aandeelhouder die de functie van contribuant vervult, zijn taken niet nakomt volgens de instructies van de aanwijzende instelling en aldus verliezen van staatseigendom veroorzaakt, is hij op grond van de wet aansprakelijk voor een schadevergoeding; indien hij een staatsfunctionaris is, krijgt hij een sanctie volgens de wet.
Artikel 71 Wanneer een directeur, toezichthouder of senior manager van een door de staat geïnvesteerde onderneming een van de volgende handelingen begaat, die verlies van staatsactiva heeft veroorzaakt, is hij schadeplichtig volgens de wet; indien hij staatsfunctionaris is, wordt hem bovendien een sanctie volgens de wet opgelegd:
(1) het aannemen of accepteren van steekpenningen of het verkrijgen van andere onwettige inkomsten of onwettige voordelen door misbruik te maken van zijn positie;
(2) het illegaal in bezit nemen of verduisteren van bedrijfsmiddelen;
(3) tijdens de herstructurering van de onderneming, eigendomsoverdracht, enz., het overdragen van het eigendom van de onderneming of het omzetten van dergelijk eigendom in aandelen tegen een lage prijs in strijd met wetten, administratieve voorschriften of de regels van eerlijke transacties;
(4) het aangaan van transacties met de onderneming in strijd met de bepalingen van deze wet;
(5) het niet naar waarheid verstrekken van de relevante informatie of gegevens aan een vermogensbeoordelingsbureau of openbaar accountantskantoor, of samenspannen met een dergelijk bureau of bedrijf bij het opstellen van een vals vermogensbeoordelingsrapport of auditrapport;
(6) het nemen van een beslissing over een belangrijke aangelegenheid van de onderneming in strijd met de procedures voor beleidsbeslissingen zoals voorgeschreven door wetten, bestuursrechtelijke voorschriften of de statuten van de onderneming; of
(7) het uitvoeren van andere taken in strijd met wetten, administratieve reglementen en statuten van de onderneming.
De onwettige voordelen die een directeur, toezichthouder of senior manager van een door de staat geïnvesteerde onderneming verkrijgt als gevolg van de in het vorige lid vermelde handelingen, worden volgens de wet geconfisqueerd of in eigendom overgedragen aan de door de staat geïnvesteerde onderneming.
Wanneer een directeur, toezichthouder of senior manager die is aangesteld of wordt voorgedragen voor benoeming door een instelling die de functie van contribuant vervult, een van de in de eerste alinea van dit artikel genoemde handelingen begaat die tot grote verliezen aan staatsactiva heeft geleid, moet de genoemde instelling zal hem volgens de wet verwijderen of voorstellen om hem te verwijderen.
Artikel 72 Indien bij transacties waarbij een gelieerde partij betrokken is en bij de overdracht van activa in staatseigendom, de partijen kwaadwillig met elkaar samenspannen, waardoor de rechten en belangen van activa in staatseigendom in gevaar worden gebracht, zijn dergelijke transacties ongeldig.
Artikel 73 Wanneer een bestuurder, toezichthouder of senior manager van een onderneming of vennootschap die volledig in staatseigendom is of een holdingmaatschappij in staatseigendom, uit zijn ambt wordt ontzet wegens schending van de bepalingen van deze wet die tot grote verliezen van staatseigendom leidt, mag binnen vijf jaar na de datum van zijn ontslag niet optreden als directeur, toezichthouder of senior manager van een onderneming of vennootschap die volledig in staatseigendom is, of een holdingmaatschappij in staatseigendom; indien bijzonder grote verliezen aan staatseigendom worden veroorzaakt of hem een strafrechtelijke straf wordt opgelegd voor omkoping, omkoping, illegaal bezit van eigendommen, verduistering van eigendommen of verstoring van de economische orde op de socialistische markt, zal hij niet dienen als bestuurder, toezichthouder of senior manager van een onderneming of onderneming die volledig in handen is van de staat of een holdingmaatschappij in staatseigendom voor de rest van zijn leven.
Artikel 74 Wanneer een bureau voor vermogensbeoordeling of een openbaar accountantskantoor dat is belast met de beoordeling van vermogen of de financiële controle van een door de staat geïnvesteerde onderneming, een vals beoordelingsrapport of auditrapport opstelt in strijd met de bepalingen van de wetten, administratieve voorschriften en normen voor praktijk, zal worden onderzocht op wettelijke aansprakelijkheid volgens de bepalingen van de relevante wetten en administratieve voorschriften.
Artikel 75 Wanneer een overtreding van deze wet een misdrijf vormt, wordt de strafrechtelijke verantwoordelijkheid overeenkomstig de wet onderzocht.
Hoofdstuk IX Aanvullende bepalingen
Artikel 76 Waar bij wet of bestuursrechtelijke regeling anders is bepaald met betrekking tot het beheer van en het toezicht op staatsvermogens van financiële ondernemingen, prevaleert het aldaar bepaalde.
Artikel 77 Deze wet treedt in werking op 1 mei 2009.