最高人民法院 工作 报告
——2019年3月12日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上
最高人民法院 院长 周强
各位代表:
我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国协各位委员提出意见。
2018 年 主要 工作
2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实十三届全国人大一次会议精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件34794件,审结31883件,同比分别上升22.1%和23.5%,制定司法解释22件,加强对全国法院审判工作的监督指导;地方各级人民法院受理案件2800万件,审结、执结2516.8万件,结案标的额5.5万亿元,同比分别上升8.8%、10.6%和7.6%。通过充分发挥审判职能作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法服务和保障。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对人民法院工作的绝对领导
坚持 把 学习 贯彻 , 和 党 的 大 精神 作为 首要 , , , , 学习 大 研讨 , , , 法院 35 万名 干警 全员 轮训。 增强 四个 意识”, 四个 自信 , 做到 维护 , 始终 在 立场 、 政治 方向 、 政治 原则 、 政治 道路 的 同 以 习近平 , ー 的 人民法院 工作 正确 政治方向。 严格 落实 重大 事项 请示 报告。 深入 学习 贯彻 , , 依法 独立 公正 行使 行使 , 特色 社会主义 法治 道路 深入 学习 贯彻 理念 新思想 新 ,确保 党中央 决策 部署 在 人民法院 得到
二 、 依法 惩罚 犯罪 、 保护 人民, 坚决 维护 国家 安全 和 稳定
各级 法院 认真 落实 总体 国家 安全 观, 积极 推进 平安 中国 , , 案件 119.8 万 万 件 142.9 万人。
严惩 危害 国家 安全 、 暴力 恐怖 等 犯罪。 煽动 颠覆 国家 政权 、 煽动 国家 、 间谍 等 , , 有关部门 出台 打击 恐怖 , 极端 主义 犯罪 的 , 惩治 宣扬 恐怖主义 法律 实施等 犯罪, 坚决 维护 国家 政治 安全 特别 是 政权 安全 、 制度 安全。
5489件 , , 穆嘉 影响 较大 的 涉 恶 案件。 扫黑 除恶 与 腐败 斗争 相 结合 , 严惩 欺压 残害 群众 的 霸”, 严惩 恶势力“ 保护伞 ”, ,。
严惩贪污贿赂等腐败犯罪。依法审理孙政才等重大职务犯罪案件,彰显党中央巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的坚强决心。各级法院审结贪污贿赂、渎职等案件2.8万件3.3万人,其中被告人原为省部级以上干部的18人,厅局级339人,县处级1185人。加大对行贿犯罪惩治力度,判处罪犯2466人。与国家监委等联合发布公告,敦促职务犯罪境外在逃人员投案自首,配合做好境外追逃追赃工作。依法适用没收违法所得程序,裁定没收“红通33号”黄艳兰等违法所得,对腐败分子形成有力震慑。
严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。严惩杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,严厉打击涉枪涉爆犯罪,审结相关案件4.1万件,判处罪犯5.1万人。严惩重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪,审结相关案件34.2万件。会同公安部等部门出台意见,严惩妨害安全驾驶犯罪,维护公共交通安全。积极参与禁毒斗争,审结毒品犯罪案件10万件。严惩暴力伤医犯罪,维护正常医疗秩序。出台意见严厉打击非法集资犯罪。严厉打击“套路贷”诈骗,严惩通过“虚增债务”“恶意制造违约”等方式非法侵占财物犯罪。严惩“校园贷”犯罪。审结危害食品药品安全犯罪案件7092件,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加大对涉疫苗犯罪惩治力度,切实保障人民群众生命健康安全。
依法 惩治 涉 网络 犯罪。 严厉 打击 电信 诈骗 、 侵犯 个人 、 利用 网络 窃取 商业 秘密 、 网络 等 犯罪 , 审结 相关 案件 8907 人 特大 电信 诈骗 案。系统 、 利用 网络 开设 赌场 等 新型 犯罪, 促进 营造 健康 清朗 的 网络 空间。
严惩 侵害 妇女 儿童 权益 犯罪。 坚决 惩治 针对 儿童 的 的 、 虐待 、 拐卖 、 性 侵害 , , 审结 案件 2.7 万 件 依法 审理 钱江 , , , 杀害伤害 未成年 人 的 加强 判处 , , , 加强 少年 , , 完善 审判 , , , 未成年 人。 , 开展 参与 防治 校园 ,, 促进 校园 建设。
加强人权司法保障。坚持法律面前一律平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,落实宽严相济刑事政策,坚持程序公正和实体公正相统一,坚持严格公正司法。严把死刑案件质量关,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。深刻汲取冤错案件教训,完善冤假错案防范纠正机制,严格落实非法证据排除规则,各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1821件,其中依法纠正“五周案”等重大冤错案件10件。审结国家赔偿案件1.5万件。对生活困难当事人发放司法救助款10.8亿元,减免诉讼费2.6亿元。会同司法部加强律师执业权利保障,积极推进刑事案件律师辩护全覆盖。落实罪刑法定、疑罪从无等原则,依法宣告517名公诉案件被告人和302名自诉案件被告人无罪。
三 、 贯彻 新 发展 理念, 服务 保障 经济 高质量 发展
依法服务三大攻坚战。审结民间借贷案件223.6万件,妥善处理网络借贷、金融不良债权转让等纠纷,促进防范化解金融风险。会同最高人民检察院出台司法解释,依法严惩涉地下钱庄犯罪,维护金融市场秩序。审结金融借款、保险、证券等案件83.9万件。推进证券期货等金融纠纷多元化解机制建设,保护中小投资者合法权益。出台服务乡村振兴战略45条意见。依法审理涉农纠纷案件,服务“三农”工作发展。内蒙古、四川、贵州、云南、宁夏等地法院精准对接贫困地区群众司法需求,积极服务脱贫攻坚。严惩污染环境犯罪,审结相关案件2204件。制定服务新时代生态环境保护意见,审结环境资源案件25.1万件。完善生态环境损害赔偿程序规则,探索适用补植复绿、增殖放流等环境修复司法举措。湖北、重庆、青海等地法院建立环境资源审判协作机制,促进长江流域生态环境保护修复,共同守护绿水青山。
依法 服务 供给 侧 结构性 改革。 审结 一审 事 案件 341.8 万 件 加强 破产 审判 , 审结 、 企业 破产 等 案件 1.6 万 件 万 一批 大 、 职工 人数 多 人数 多 、 多 多 多破产 重整 案件 : 在 、 、 上海 、 深圳 设立 法庭。 依法 审理 新 交易 新 模式 新 业态 , , 新旧 动能 转换。 买卖合同 案件 , 交易 行为 审结 房地产 纠纷 案件 99.5 万件 , 良 良 秩序, 促进 房地产 市场 规范 有序 发展。 采取 措施 措施 , 合同 等 司法 指标 国际 评估 , 环境 法治 化 营 商 环境。
依法 平等 保护 民营 企业 和 企业家 合法 权益 坚决 贯彻 习近平 总书记 在 企业 座谈会 的 重要 讲话 , , 服务 民营 经济 , , 诚实 守信 、 , , 超 范围 , , 超 , 强制 , , 范围 查封 扣押 保护 , , 、 措施 , 超 范围 查封冻结 涉案 财物, 坚决 防止 将 经济 纠纷 当作 犯罪 处理, 坚决 防止 将 变为 刑事责任, 让 企业家 创业 、 放心 投资 、 安心 经营 加大 涉 , , 张文 中无罪 , 依法 甄别 案件 , 两 批 13 个 典型 案例, 传递 党中央 依法 保护 和 企业家 人身 财产 安全 的。 , 审理 产权 保护 赔偿 赔偿 案件依法 审理 企业 借贷 、 股权 质押 、 互联 互保 等 案件 规范 融资 渠道 会同 全国 工商联 出台 , 意见 商会 调解 功能 功能 民营 经济 领域 矛盾 纠纷
依法 服务 区域 协调 发展。 北京 、 天津 、 河北 法院 推进 司法 和 资源 , , 京津冀 协同 发展 设立 雄 安 新区 中级 , , 雄 安 新区 建设。 、 、 江苏 、 浙江 、 安徽 法院 协同 建设法治 长三角 , 服务 长江 三角洲 区域 一体化 发展。 、 吉林 、 黑龙江 法院 新 时代 东北 全面 积极 提供 司法 服务。 广东 法院 推动 , 事 纠纷 跨境 机制 机制 , 粤 港澳 湾区 湾区 建设。
依法 服务 创新 型 国家 建设。 审结 一审 案件 案件 28.8 万, 同比 上升 41.8%, 服务 创新 驱动 发展 建立 国家 层面 知识产权 案件 法庭 , , 等 技术性 较强 的 上诉 案件 为 裁判 标准 , 加强 知识产权 司法 保护。 北京 、 上海 、 广州 知识产权 和 和 19 个 知识产权 法庭 , , 各类 创新 创造 良 良。
依法 服务 全方位 对外开放。 审结 一审 涉外 民 事 案件 1.5 万 件 依法 审理 迪奥尔 公司 商标 , 复审 行政 纠纷 等 案件 , 保护 中外 当事人 合法 权益 在 深圳 、 西安 设立 国际商事 法庭,组建 国际商事 专家 委员会 , 建立 国际商事 纠纷 多元化 解 机制, 机制 共建 一带 一路 和 全面 开放 新。 , 服务 海南 全面 深化改革 意见 ,。 湖北 、重庆 、 四川 等 地 法院 积极 服务 内陆 新 高地 建设。 审结 海事 海商 案件 1.6 万 , , 国家 利益 和 海洋 , , 海洋 强国 建设。 举办 中国 葡萄牙语 国家 、 上海 组织 成员国 最高法院 院长 会议 和 世界 执行 大会 ѕ 好 好 ー 好 , 好 好 中国 好 好 好
四 、 坚持 以 人民 为 中心, 努力 满足 人民 群众 司法 需求
依法审理涉民生案件。审结一审民事案件901.7万件,同比上升8.7%,其中涉及教育、就业、医疗、养老、消费等案件111.1万件。推广河南、湖南等地法院经验,依法制裁恶意欠薪行为,帮助农民工追回劳动报酬95.3亿元。审结婚姻家庭案件181.4万件,发出人身安全保护令1589份。进一步深化家事审判改革,会同全国妇联等完善联席会议机制,共同促进新时代家庭文明建设。依法审理利用保健品、投资理财诈骗老年人等案件,严惩坑害老年人的犯罪行为。会同中国残联出台意见,为残疾人参加诉讼提供便利,加强对涉诉残疾人的援助救助,切实保障残疾人合法权益。
大力 弘扬 社会主义 核心 价值观。 坚持 在 制定 解释 、 审判 执行 案件 中 全面 社会主义 社会主义 核心 价值观 认真 落实 英雄 烈士 保护 法 , 、 江西 法院 依法 审理 叶挺 、 方志敏 烈士 名誉 案, 旗帜鲜明 保护 英烈名誉 荣誉 , 弘扬 爱国主义 司法 解释 制定 诚信 、 制裁 失信 解释 倡导 公民 , 同 犯罪 行为 作 , , 正当防卫 《下 作 的》》 , 的 的 法院作品, 弘扬 社会主义 法治 精神。
促进 行政 争议 实质性 化解。 审结 一审 行政 案件 25.1 万 件, 出台 贯彻 执行 修改 的 的 诉讼法 司法 , , 行政 审判 , , 保障 “放 管 服” 改革。 山西 、 河南 甘肃 等 地 法院 开展行政 案件 集中 管辖 试点 , 法院 推进 军事 行政 审判 试点 试点 良 良 依法 依法 审理 、 、 保障 等 行政 , , 行政 相对 人 合法 权益。 案件 集中 管辖 试点 试点 , 推进 军事 审判 试点 试点
依法 审理 公益 诉讼 案件 组织 的 的 诉讼 案件 1919 件。 会同 最高 检察院 出台 司法 解释 , 检察 法院 , 宣判 全国 首例 单车 , ー 案 , , 全国 首例 单车 , , , 案 , , , , ,判决 经营 者 按 承诺 退还 押金, 维护 消费者 合法 权益, 促进 共享 经济 发展。 江苏 、 山东 等 法院 依法 审理 侮辱 消防 烈士 诉讼 案 ,。
坚决 维护 国防 利益 和 军人 军属 合法 权益。 审结 、 执结 涉及 全面 停止 有偿 服务 相关 案件 18883 件 如期 如期 完成 , , , 提供 司法 军队 , , 军民 融合涉 军 维权 工作 依法 审理 破坏 军事 设施 、 破坏 军 婚 等 各类 军 案件 案件 促进 军民 团结。
保护港澳台同胞和归侨侨眷、海外侨胞合法权益。审结涉港澳台案件1.7万件,办理涉港澳台司法协助互助案件9502件。签署内地与香港法院相互认可和执行民商事案件判决的安排,基本实现内地与香港民商事领域司法协助全覆盖。福建法院推出59条措施,切实保护台胞台企合法权益。审结涉侨案件1.6万件。会同中国侨联出台意见,在福建、广东、海南等11个省区市开展涉侨纠纷多元化解试点,促进涉侨纠纷有效化解。
创新 司法 便民 利民 惠民 机制。 推行 网上 、 、 自助 立案 等 服务, 推进 审 审 , 改革 福建 地 , 地 立案 升级 制 成果。 推广 推广法庭 、 移动 背包 科技 法庭 , 流动 的 人民法庭 更 群众 司法 需求。 深化 涉诉 , , 群众 依法 理性 , , 落实 人民 陪审员 法, 增强 陪审员 广泛性 和 ,, 更好 好 好 好 , , , , , , , 律师 调解 ,, 进一步 发挥 律师化解 社会 矛盾 中 的 重要 作用。 坚持 自愿 原则, 各级 法院 以 调解 结案 结案 313.5 万 件。
五、深化司法体制改革和智慧法院建设,推进审判体系和审判能力现代化
深化 司法 体制 综合 配套 改革。 制定 深化 , 体制 综合 配套 意见, 增强 改革 系统性 整体性 性。 进一步 全面 落实 司法 实施 , , 惩戒 , , , 审判运行 机制 司法 让 审理 者 裁判 由 裁判 者 负责。 健全 化 改革 督察 , , 集中 , 督察 , , 法院 效能。
健全 法院 组织 体系。 认真 落实。 最高人民法院 巡回 , , , 法庭 审结 案件 1.7 万 , 案件 区域 重大 , 和 商 , , ,了 审判 工作 重心 下移 、 就地 解决 等 改革 目标。 设立 金融 法院, 推进 金融 审判 专业化 国际 智能化 , , 国际 金融 内设 机构 改革 , 优化 协同 高效原则, 进一步 优化 职能 配置。
推进 诉讼 制度 改革。 深化 以 审判 为 的 ー 庭审。 积极 , 机制 刑事 , 认罪 效率。 推进 案件 繁简 , 认 法院 适用 速裁 程序 、 简易 程序 和 小额 诉讼 程序 审结 案件 829.9 万 件。
持续深化司法公开。出台进一步深化司法公开31条举措,加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,拓展司法公开广度深度。截至今年2月,中国审判流程信息公开网公开案件信息3.7亿项,中国庭审公开网直播庭审259万件,中国裁判文书网公开文书6382万份,访问量226亿次,开放动态透明便民的阳光司法机制受到国内外广泛关注。
''为 法官 办案 提供 智能 辅助。 推进 电子 应用 逐步 逐步 实现 网上 、 证据 交换 、 网上 开庭 电子 送达。 浙江 法院 开展 移动 法院 试点 试点 , 和 充分 感受 诉讼 、 掌上 办案 ”便利。 制定 互联网 法院 审理 案件 司法 解释, 增设 北京 、 广州 互联网 , , 互联网 法院 依法 涉 佩奇 小猪 , 纠纷 等 , , 新 模式 新
六、坚持全面从严治党、从严治院,建设过硬人民法院队伍
始终 把 党 的 政治 建设 摆 在 首位。 和 规范 党内 生活, 严守 政治 纪律 和 政治。 坚持 抓 党建 带队 建 促 ,, 永葆 政治 忠诚, ー 坚定 理想 信念坚守 法治 信仰。 深入 开展 向 邹碧华 、 方金刚 活动 , 涌现 陈少华 等 敢于 担当 作为 作为 先进。 各级 法院 共有 279 个 集体 、 337 名 个人 受到 有关部门 表彰。
加强 司法 能力 建设。 强化 教育 , , 法院 培训 干警 74.5 万 人次, 切实 提高 法律 适用 、 群众 工作 、 科技 应用 等 , 中国 法官 培训 网 数字 等 、推行 开放 式 在线 培训。 与 国家 民委 民 汉 双语 法官 培训班。 援藏 、 援疆 、 援 青 , , 、 云南 、 西藏 、 甘肃 、 青海 、 新疆 和 等 法院 加强 双语 法官 培养更更 群众 司法 需求 更 更 更 更 更 更。
369 人 腐败。 认真 贯彻 中央 八项 规定 精神, 开展 司法 作风 专项 督察, 严厉 整治 形式主义 、 官僚主义 , 防止 风 问题 中央 , , 的 的 的 9 人。 加强 最高人民法院 内部 巡视, 扎实 开展 司法 、 、 审 务 督察。 严格 执行 "五个 严禁" 、 防止 干预 过问 案件 "两个 规定"。 坚持 向内 向内, 清除 清除, 最高人民法院 查处 本院违纪 违法 干警 1064 人 各级 各级 法院 查处 利用 审判 执行 权 违纪 违法 干警 76 人 , 其中 刑事责任 XNUMX 人。
七 、 自觉 接受 监督, 促进 司法 为民 公正 司法
依法 接受 人大 监督 , 上 代表 提出 的 建议 会议 分工 , , , 督办。 认真 司法 改革 情况 专项 的 深化 的 意见 的 人大常委会 人民法院 全面 的 的 情况 的 的。 向 全国 人大常委会 专题 报告 首次 专题 询问, 并 审议 询问 专题 , 执行 执行 工作。 办理 建议。 积极 代表 视察 、 、 会议 报告 执行 , 首次 接受 法院 、 参加、 旁听 庭审 : 听取 意见 建议 : 스 改进 工作。 认真 接受 民主 监督, 办理 政协 提案 271 件, 加强 与 民主党派 、 工商联 无党派人士 沟通。 参加 全国 政协 协商 座谈会, 听取 政协 委员 ,。 认真 贯彻 监察 , 支持 配合 监察 对 法院 工作 人员 , , 公正 廉洁 司法。 依法 审理 检察 机关 生效 提出 ー 抗诉建议 位 共同 维护 社会 ,。 新 一届 168 位 特约 , 监督员 特约 监督员 、 咨询 开展 、 专家 调研 座谈 、 与 新闻 互动 ,接受 舆论监督, 畅通 民意 沟通 渠道。
2016 年 以来 推进 "基本 解决 执行 难" 情况
为贯彻落实党的十八届四中全会关于“切实解决执行难”的部署,最高人民法院2016年3月在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。三年来,人民法院全力攻坚,共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,与前三年相比分别增长98.5%、105.1%和71.2%,解决了一批群众反映强烈的突出问题,基本形成中国特色执行制度、机制和模式,促进了法治建设和社会诚信建设,“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。
一是 综合 治理 执行 难 工作 格局 基本 形成。 地区 各 部门 认真 落实 办 、 国 办 《关于 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 和 惩戒 机制 建设 的 ,》 将 解决 执行 难 纳入 法治 建设 重点任务 和 社会 , , 治理 目标 责任 考核 , 印发 文件 文件 成立 执行 难 , 领导 , 的 , 合力 , 的 的 执行 提供 的 ー 制度 , , , 的 执行 难 了 的 前所未有 良 良
二是执行模式发生深刻变革。着力解决查人找物难题,建成网络查控系统,与公安部、自然资源部等16家单位和3900多家银行业金融机构联网,覆盖存款、车辆、证券、不动产、网络资金等16类25项信息,囊括被执行人主要财产形式。创新财产发现机制,推行悬赏举报等调查措施。着力遏制规避执行行为,完善联合惩戒体系,会同国家发改委等60家单位推进失信惩戒机制建设,采取11类150项惩戒措施,让失信被执行人“一处失信、处处受限”,366万人迫于惩戒压力自动履行义务。严厉打击拒执行为,全国法院以拒不执行判决裁定罪判处罪犯1.3万人,拘留失信被执行人50.6万人次,限制出境3.4万人次,同比分别上升416.3%、135.4%和54.6%。着力解决财产变现难题,推行网络司法拍卖,成交率、溢价率成倍增长,为当事人节约佣金205亿元,有效祛除拍卖环节暗箱操作和权力寻租空间。湖南法院以106亿元最终报价成功拍卖某高速公路收费权,刷新网拍单笔成交价最高纪录。
三 是 执行 工作 更加 规范 有序。 大力 消极 执行 、 选择性 执行 、 乱 执行 等 , , 稳妥 执行 改革 改革 完善 符合 规律 的 体制 机制。 制定 财产 、 财产 调查 执行 担保 等 37解释 和 规范 性 文件, 完善 执行 工作。 发布 规范 执行 行为 "十个 ,", 划定 高压线, 转变 执行 作风。 建成 统一 , , 平台 和 统一 统一 协调 、 、。推行 案 一 账号 案 款 管理 ,, 确保 全程 留 、 规范 透明。 加强 财产 可供 案件 管理 管理 , , , 及时 恢复。 升级 中国 执行 信息 信息 升级 公开: 全面 公开 执行 流程 信息, 让 执行 权 在 阳光 下 运行。
960 亿元 对 拖欠 民营 企业 、 款 , 核查 的 , 、 , 企业 、 数 , 款 , , , 拖欠 民营 企业 、 民营 , 款 , 款 , 、账款 和 涉 民生 保障 案件 , 加大 执行 力度。 每年 元旦 春节 集中 开展 涉 民生 案件 , , , 涉 民生 案 款 亿元 , 案 群众 了 公平 人民
五 是 理解 支持 执行 工作 法院 从 , ,, 开展 形式 的 的 形成 , , , , , , , 反映 , , , 。 制作 《执行 利剑》 等 影视 作品 , 群众 喜闻乐见 喜闻乐见 讲 讲。 加大 报道 , 力度 全 媒体 直播 执行 , , 展现 攻坚 解决 执行 难 的 成效。 各级人大代表 、 政协 委员 十分 关心 执行 , , 帮助 解决 困难 问题 , 有的 直接 现场 见证 , , 人民法院 执行 工作 提供 有力 支持。
46 名 牺牲 在 执行 , , , , , , , , , 执行.基本 解决 执行 难 ”这场 硬仗, 锻炼 了 队伍, 提高 了 能力, 攻克 了 一道 道 难题, 有效 维护 了 人民 群众 权益。
我们 深刻 体会 到 , 的 实现 , , 在于 党中央 全面 治国 战略 的 , , , 党 的 的 力量 办大事 的 的 优势 , , 通过 深化改革破解 难题, 关键 在于 信息 化 发展 提供 的 科技 支撑。
我们 深知 , 人民法院 的 的 与 党中央 提出 的 切实 解决 执行 目标 和 人民 群众 期待 还有 差距。 基本 解决 执行 难 虽然 实现 预期 , , 在 有些 方面 、 有些 , , 难问题 仍然 存在 甚至 还 较为 突出 不 下一步, 我们 将 咬定 不 스 , ѕ断 巩固 解决 执行 难 成果 ,。 我们 , , 党中央 坚强 领导 , , 社会 各界支持 下 , 各级 懈 懈 , , 能够 实现 党 的 十八 届 四 提出 提出 ч 的 切实 解决 执行 难 目标。
各位 代表 ー 人民法院 工作 的 习近平 为 核心 的 党中央 坚强 领导 , 在于 习近平 时代 中国 特色 社会主义 思想 指引 , 的 、 总书记 作为 的 的 、 全党 的 的 , , 的 的 、 的核心 掌舵 领航。 人民法院 工作 成绩 的 , , 全国人大 及其 常委会 监督, 国务院 大力 支持, 全国 政协 民主 , , 监委 、 最高 人民 、 监督 支持 ー 各 工商联 、 工商联 、 人民 团体 、无党派人士 民主 监督 : 地方 各级 党政 机关 、 社会 各界 、 全国人大 代表 、 全国 政协 委员 和 广大 人民 群众 支持 帮助 的 结果。 在 此 , 代表 最高人民法院 表示 表示 的 的!
我们 清醒 认识 到 , 工作 还 存在 存在 少 和 困难 : 一是 一些 法官 的 政治 素质 、 司法 理念 、 司法 能力 与 新 要求 和 人民 群众 司法 需求 相比 不 不 差距。 二 是 司法 质量、 效率 和 公信力 有待 进一步 提高。 三 各地 推进 司法 体制改革 存在 “温差” , 配套 改革 措施 有待 , , 建设 建设 是 , 基础 建设 短 短, 板 法院 短 , , 建设 存在 板 板下 监督 指导 作用 发挥 够 五 是 法院 内部 、 队伍 管理 薄弱 环节 , 存在 灯下 黑 问题 , 情况 正 发生 , 机制 有待 完善。 是 一些 法院 办案 指导 作用 发挥 够 、 管理 还有 一些 法院 办案 压力 正 , 完善。 是 一些 法院 办案巨大 , 有 超负荷 , 工作 有 流失 流失 比较 严重 , 履职 有待 加强。 对 问题 和 困难 , 领导 , 人大 监督 和 方面 支持 下, 努力加以 解决。
2019 年 工作 安排
2019 年 是 新 中国 成立 70 ,, 是 全面 建成 小康 社会 、 实现 第 百年 奋斗 目标 的 关键 之 年 人民法院 人民法院 将 坚持 以 习近平 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 ,, 全面 贯彻 党 的 十九 大 和十 九届 二 中 、 三中全会 以及 中央 政法 工作 精神 , 坚持 工作 总 , , 落实 本 次 决议 决议 履行 宪法 法律 的 的 中华人民共和国 成立 成绩 庆祝 中华人民共和国 成立 70 周年。
一是 始终 坚持 以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 武装 头脑 、 指导 、 、 推动 工作。 增强 四个 , 意识 , 自信 , , , 政治行动 上 同 以 习近平 同志 为 核心 的 保持 高度 一致。 认真 《中国 共产党 政法 工作 , , 党 对 人民法院 的 的 领导 , 坚定 道路。 把握 把握 新 时代新 要求, 紧密 联系 法院 工作 实际, , 贯彻 落实 党中央 政策 和 工作 部署。
二 是 充分 发挥 审判 职能 作用 , 保障 经济 持续 健康 发展 社会 大局 稳定 聚焦 党 和 国家 大局 履职 尽责 尽责 , , 精神 , , , , , , , ,化解 重大 风险 , 促进 国家 安全 ,。 捍卫 以 政权 犯罪 、 制度 为 政权 安全 政治 ,。 黑 的 犯罪 , 扫黑 除恶 专项 斗争 纵深 发展。 依法 惩治 职务 风险 , 国家 安全 犯罪 , 捍卫 以 安全 、 、 安全 核心 的 , ,。 黑 恶势力 犯罪 纵深 发展。 依法 惩治犯罪 , 严惩 身边 腐败 犯罪。 严厉 打击 集资 等 涉 众 型 犯罪 、 涉 地下 钱庄 犯罪 、 涉税 犯罪 和 涉 网络 犯罪 加大 对 涉及 金融 、 脱贫 攻坚 、 环境 资源 案件 스 的 力度 服务三大 攻坚战。 依法 服务 京津冀 协同 、 、 长江 三角洲 区域 一体化 发展 、 粤 港澳 大 湾区 建设 等 重大 战略。 加强 知识产权 司法 , , 新旧 动能 , 转换 经济 高质量 发展。 保护创新 , 服务 创新 港澳台 、 涉侨 案件 审判, 积极 办理 司法 协助 互助 案件 , 加强 商 事 海事 审判 健全 , 加大 产权 司法 , , ,保护 国有 、 民营 、 中小 微 企业 等 市场 主体 合法 权益, 努力 营造 稳定 公平 透明 、 可 预期 的 法治 化 营 商 环境。
三 是 坚持 司法 为民 , 人民 群众 感 、 幸福 感 、 安全感。 依法 审理 涉及 教育 、 就业 、 养老 、 医疗 、 消费 、 家庭 等 问题。 加强 行政 审判 ,行政 机关 依法 行政 , 保障 加强 相对 和 司法 救助 工作。 涉 军 , , , 合法 , , 建设 军队。 健全 ,下 大气力 推动 把 非 诉讼 纠纷 解决 机制 挺 在 前面, 推进 案件 分流 、 轻重 分离 、 快慢 分道 发挥 裁判 示范 作用 , 法治 宣传 , 弘扬 社会主义 德治 有机 统一、 相得益彰。 完善 有关 正当防卫 司法 , , 见义勇为 见义勇为 社会 正气。 完善 综合 治理 执行 难 工作 , 立法 , 工作 执行 五年 五年 纲要 发展 长效 机制₱ 提高 执行 工作 水平, 保障 胜诉 当事人 及时 实现 权益, 进一步 促进 社会 诚信 建设。
四 是 高举 新 时代 改革 开放 , , 深化 司法 体制改革 推进 实施 人民法院 第五 五年 改革 , , , 体制 综合 , , 统一 适用 机制 , 审判权 运行监督 和 管理。 深入 推进 以 审判 为 的 的 制度 , , 分工 负责 、 互相 配合 、 互相 原则 原则 充分 保障 律师。 , , 与 科技 深度 融合 , , 阳光 司法 , 人民 群众 知情权 通过 深化改革 , 改革 中 的 , 温差 问题 督察 问 , , 质量 效率 , 更 质量 公平 , 更 社会 公平。 ,
五 是 加快 推进 队伍 革命化 、 正规化 、 专业化 、 职业 化 , , 党中央 放心 、 人民 群众 满意 满意 的 队伍。 以 党 ч 的 干警 政治 觉悟 和 政治 能力。提高 教育 培训 针对性 和 有效性 , 队伍 整体 素质 和 司法 能力。 法官 职业 道德 建设 和 法院 文化 , , 引导 法官 建设 , 基层 工作 条件, 条件 对 革命 老区 、民族 地区 、 边疆 地区 、 贫困 地区 法院 支持 力度。 强化 保障, 完善 惩戒 机制, 严格 落实 违法 审判 责任 追究 ,定 分 止 争 、 惩罚 犯罪 、 保护 人民 的 , 守住 守住 维护 公平 正义 的 最后 一道。 自觉 接受 人大 、 、 民主 监督 和 廉政建设 和 反 腐败 , ー 健全 法院 队伍从严 管理 监督 体系 并 狠抓 落实, 坚持 问题 导向, 坚持 纠 治 "四 风", 严肃 查处 违纪 ,, 切实 防止 "灯下 黑", 确保 公正 廉洁 司法。
各位 代表 , 做 、 重大。 我们 要 更加 地 团结 在 以 , 同志 为 核心 的 , : 高举 中国 特色 习近平 新 旗帜 ,社会主义 思想 , 忘 牢记 , , 人民法院 职能 作用 , 决胜 全面 建成 小康 社会 、 实现 中华民族 伟大 伟大 的 中国 作出 新 的 的 贡献!