上海市 全面 深化 服务 贸易 创新 发展 试点 实施 方案
为 贯彻 落实 《国务院 关于 同意 的 深化 服务 创新 发展 试点 的》 （国 函 〔2020〕 111 号） 、 《商务部 关于 印发 深化 服务 贸易 创新 发展 试点 方案 的 的》 （商 服 贸发 〔 2020〕 165 号, 以下 简称 "《总体 方案》"） 要求, 加快 推进 本市 服务 贸易 改革 ，, 深化 深化 贸易 创新 发展 ， 本 本 实施 方案。
XNUMX. Algemene vereisten
以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 ，, 全面 贯彻 党 的 十九 大 和 十 九届 中 中 、 中 、 四 中 、 五中 全会 精神, 落实 新 等 国家 战略, ₱断 强化 全球 资源 配置 、 科技 创新 策 、 高端 产业 引领 引领 开放 门户 “功能” ， 推进 国际 经济 、 金融 、 贸易 、 航运 和 科技 创新 年 试点 ，。 通过 3 年 试点 试点服务 贸易 高水平 开放, 推进 产业 贸易 深度 融合, 鼓励 市场 市场 自主 ，, 完善 区域 ，, 培育 发展 动能 动能 ， ， 加快 国内 循环 中心 节点 节点 节点 节点 节点 节点双 循环 战略 链接 的 发展 新 格局。
二 、 试点 任务
（一） 全面 探索 完善 管理 体制
1. 强化 统筹 协调 机制。 市 推进 上海 国际 中心 建设 领导 小组 对 全面 深化 服务 贸易 创新 试点 工作 的 协调 ， ， 推进 服务业 扩大 开放 、 服务业 发展 和 贸易 高质量 发展。 加快 建立服务 贸易 发展 绩效 综合 评估 体系 与 考核 机制。
2. 30 推进 缩短 至 ， ， 依据 ， 有关 的 政策 的 保障 ， ， 旅行社 ， ， ， 由 现在 的 的 至 15个 工作日。 探索 国际 通用 的 设计 咨询 ， ， ， 建筑师 负责 制 的 化 运行 机制。 国土 空间 规划 资质 管理。 探索 将 外籍 人员 子女 审批 权 从 市级 教育 部门 进一步 进一步。
3. 提高 政务 服务 效能。 完善 上海 国际 贸易 窗口 服务 贸易 专区 功能 功能 有 利于 统计 统计 政策 、 优化 监管 监管 信息 机制。 完善 政务 ， ， 涉外 服务 专 ， 涉外 服务 专 服务 服务 专 服务 专建设 ， 为 投资 企业 、 外国人 提供 便利 化 政务 服务。
（二） 全面 探索 扩大 对外开放
4. 深化 服务业 对外开放 先行 方案》 ， ， 国家 有关 制定 的 保障 ， ， ， 开辟 开辟 至 共建 一带 一路 航 开放 国家 国际 航线 的 审批。争取 境外 已 上市 抗 肿瘤 新药 在 本市 医疗 先行 先行 定点 使用 支持 与 境外 机构 合作 开发 跨境 商业 保险 产品。 支持 外国 专利 机构 在 本市 本市 设立 代表 机构 试点。 争取 允许 外国 机构 在 本市 独立 举办 冠名 字样 以外 的 经济 技术 展。 允许 在 本市 设立 设立 内地 与 港澳 合伙 联营 律师 事务所 本 所 名义 聘用 港澳 和 内地。 将 合格 境内 机构 机构 举办 冠名 律师 事务所 以 本 所 名义 聘用 港澳 和 律师。 将 合格 境内 机构投资者 主体 资格 范围 扩大 设立 的 投资 管理 机构, 包括 证券 公司 、 基金 公司 进一步 扩大 合格 境内 机构 投资者 投资 范围 ， ， 境外 直接 投资 、 证券 投资和 衍生 品 投资 在内 的 完善 境外 投资。 修订 完善 上海 外商 股权 投资 企业 试点 及 境内 有限 人 试点 相关 ， ， 境外 投资者 通过 外商 投资 投资 企业 （QFLP） 形式 投资 境内 创新 型科技 企业 股权。
5. 推动 自然人 跨境 执业 ， ， 国家 有关 部委 的 的 保障 措施 措施 、 跨境 执业 举措。 允许 国际 专业 资质 或 的 国家 和 地区 职业 资格 的 的 、 规划 、航运 等 领域 专业 人才 经 备案 后 在 提供 服务, 其 境外 从业 可视 同 国内 从业 （有 行业 特殊 要求 的） 支持 组织 金融 、 电子 、 、 建筑 规划 等 领域 专业 人才 人才 职称 申报 评审。 允许 取得 永久 居留 资格 的 计划 ， ， 本市 新型 研发 法定 代表人 支持 开展 符合 条件 的 在 本市 进行 专利 代理 执业。 探索 ， 港澳 人才 执业 ，,推行 一 ， 证 评价 模式 ， 一次 考试 可获得 职业 资格 认证 、 港澳 认证 、 国际 认证 ， 港澳 从业 经历 可视 同 从业 经历。 允许 本市 ， ー 工作参加 相关 专业 技术 类 职业 资格 考试。
（三） 全面 探索 提升 便利 化 水平
6. 推进 资金 流动 便利 化。 贸易 试验 临港 新片 区 （以下 简称 临港 区） 探索 建立 本 外币 账户 体系 体系 ， 条件 条件 的 集团 本 外币合一 资金 池, 在 境内 外 成员 之间 集中 开展 本 外币 资金 余缺 和 归集 业务。 加速 经常 项目 贸易 外汇 收支 便利 化 ， 业务 扩展 自由 贸易 升级, ， 临新片 区 资金 使用 、 汇兑 效率 ， 优化 和 跨境 资金 池。 支持 企业 开展 融资 ， 中国 （上海 的 自由 试验 区内 符合 条件 的 微 高新技术 企业 在 等值 500 万 美元额度 内 自主 借用 外债。
7. 推进 人员 流动 便利 化。 推进 来华 就医 便利 化 ，, 为 境外 人员 旅游 就医 出入境 和 停 便利。 加快 在 ， ， 建设 世界 顶尖 ， ， 更加 便利的 出入境 和 停 居留 措施 措施, 最大限度 释放 口岸 电子 签证 政策 红利。
8. 推进 数据 跨境 安全 有序 流动 监管 ， ， ， 分类 ， ， 数据 跨境 传输 安全 试点。 在 新片 新片 区 开展 产业 、 工业 互联网 、 医疗 （涉及 人类 遗传 的 的 除外） 等 领域 数据 跨境 流动 安全 评估 试点 推动 建立 数据 保护 认证 、 数据 流通 备份 审查 、 跨境 数据 和 交易 交易 风险 评估 等 安全 管理 机制。 ， 对 数据 的力度。 试行 允许 符合 条件 的 管理 而 涉及 在 境内 控股 金融 机构 境外 报送 有关 数据 ， 数据 ， 根据 国家 部委 ， ー ， 规定 ， 对 ，机构 访问 国际 学术 前沿 网站 （自然科学 类） 的 保障 服务。
（四） 全面 探索 创新 发展 模式
9. 推进 长三角 区域 协同 苏浙 皖 服务 ，, 推进 长三角 服务 行业 与 管理 规则 对接 ， 推动 长三角 品牌 走出 ， 持续上海 闵行 国家 科技 成果 转移 转化 示范 区 建设, 探索 建立 长三角 技术 市场 一体化 平台。 推动 长三角 数字 服务 出口 基地 联动 ， ， 服务 服务 数据 技术 国家 工程 实验室， 大 数据 中心 项目 建设 ， 建立 长三角 数据 流动 机制 发挥 长三角 文艺 发展 联盟 和 发展 联盟 作用 ， 作用 长三角 推进 长三角 区域 移民 出入境 政策 一体化， 外籍 高端 人才 办理 签证 证件 和 居留 提供 便利。 推行 区域 外籍 人才 流动 ， ， ， 外国人 工作 居留 许可 ， ， 一体化 地域 地 ， 注销过渡 期。 支持 设立 面向 长三角 招生 的 外籍 人员 子女 学校。
10. 大力 发展 数字 贸易。 支持 发展 基于 工业 的 的 数据 采集 、 存储 、 处理 、 分析 、 挖掘 和 交易 等 跨境 服务 服务 以及 视听 、 在线 社交 、 数字 支付 等 在线 新 跨境 服务 ー 认定 和培育 一批 数字 贸易 重点 企业。 强化 浦东 园 ， 数字 服务 出口 功能, 加强 对 关键 技术 、 安全 、 数据 安全 和 个人 的 的 ， ， 推动 特定 功能 区域 建设国际 互联网 数据 专用 通道 、 国家 新型 交换 中心。 统筹 全市 和 用地 ，, 探索 建立 大型 云 数据 中心。 推动 超大 开放 力 平台 在 浦东 新区。 健全 数字 经济 领域 的 知识产权 综合 服务 、 跨境支付 结算 服务 、 数据 共享 服务 等 功能 ， 数字 贸易 交易 平台。 探索 数据 服务 采集 、 脱敏 、 应用 、 交易 、 监管 监管 的 标准 标准 ， 资产 的 商品化 、 证券 化 化 形成 形成 ，的 新 模式。
（五） 全面 探索 重点 领域 转型 升级
11. 健全 跨境 科技 服务 体系。 对 禁止 类 限制 类 技术 进出口 进行 管 ， ， 安全 风险。 支持 技术 进口 技术 引进 国际 的 国际 、 人工智能 、 生物医药 、 民用 航空 、 碳 排放 、 环保 检验 检测 技术。 大力 发展 离岸 外包 ， 在 沿线 物品 地区 推广 技术 和 标准。 探索 用 特殊 物品 管理 用 特殊 物品 管理 服务 平台 研发 用 特殊 物品 管理 服务 平台 研发 服务 物品 管理 服务 平台 服务 平台 服务 服务 平台 服务， 进口 许可 、 风险 管理 等 方面 开展 化 试点。 支持 上海 交易所 发挥 国家级 技术 交易 市场 ， ， 适应 市场 要素 高效 的 ч 权益 交易 制度 体系。 继续 办 办 国际 国际 进出口 交易会 、 浦江 论坛 等 国家级 品牌 展览 展示 活动。
12. 拓宽 跨境 金融 服务 在 跨境 业务 的 的 ， ， ， 科技 应用 场景 支持 符合 条件 条件 ， 开展 外汇 寿险 业务 业务 保险公司 依托 跨境 账户 保险 跨境业务 创新。 支持 符合 条件 的 外资 银行 开展 ， 期货 、 广泛 参与 商品 、 、 标准 、 衍生 仓单 质押 场外 场外 衍生 品 等 金融 银行 间 债券 市场 非 金融 企业 债务 工具 主 承销资格。 支持 率先 建立 融资 服务 ， ， 跨境 贸易 人民币 融资 服务。 设立 人民币 跨境 贸易 融资 平台。 支持 符合 条件 的 资 和 外资 机构 申请 设立 银行 卡 清算 机构 清算 外资 机构 申请 设立 银行 卡 清算 机构 清算 设立 银行 卡 清算 设立 银行 清算 机构 依法 设立 设立 银行 卡 清算 机构： 参与 国内 人民币 银行 卡 清算 市场。
13. 提升 跨境 运输 服务 高效 的 的 船舶 登记 ，, 在 跨境 结算 等 方面 提供 国际 接轨 的 的 政策 ， ， 登记 条件, 优化 登记 ，, 推动 船舶 要素 集聚。 提升航运 融资 与 保险 、 海事 教育 与 、 、 航运 咨询 与 等 服务。 推动 在 上海 扩大 与 国家 的 的 权 安排 ， 在 双边 航 权 的 的 下 ， 上海 枢纽 新 开 、 ， ， ， ， 新 开和 地区 航班。 建设 高效 、 绿色 邮政 跨境 寄递 通道 ， ， 推动 上海 邮政 快递 国际 中心 建设。 深化 洋山 特殊 综合 、 、 北 外滩 航运 示范 区 建设, 建成批 航运 公共 服务 平台。
14. 扩大 文化 旅游 服务 在线 新 经济 企业 集聚 ー ， ， 原创 内容 在 沪 首发 ， ， 国家 版权 创新 ， ， ， 上海 对外 基地 （上海） 能级， 授权 展会 展会 ， 帆 ， 计划 ， 文化 走出 去 ， 上海 国际 艺术品 保税 中心 建设 ， 国家 文化 出口 基地 徐汇） ， ，服务 出口 ： 将 西岸 打造 成为 顶级 艺术家 和 国际 全球 首 展 秀 首发 新地。 建设 中国 邮轮 旅游 发展 ， ， ，。 提升 上海港 客 中心 服务 能级。 提升 中 医药 服务 质量 ， 推出 20 项 中 医药 国际 国际 ， 先 试 治 未 ， 和 完善 相关 收费 制度 ， 认定 办 办 出口 ， ， 办 区 ， ー 推进 杨浦 区 ， 区 ， ， 和 ， 区 ， ， 区 ， ， 区 ， ， ， ， 区徐汇 区 国家 体育 消费 试点 城市 建设。 支持 更多 国际 高水平 电 竞 比赛 在 沪 举办。
（六） 全面 探索 健全 促进 体系
15. 提升 市场 主体 品牌 培育 一批 具有 影响 力 的 服务 贸易 ， ， ， 品牌 服务 出口 ， ， 服务 品牌 认证 标准 ， ， 企业 打造 品牌 效应 的。服务 贸易 企业 积极 申报 政府 质量 ， ， 服务 贸易 领域 "上海 标准", 打响 "上海 服务" 品牌。 推动 实施 专业 服务 "跟随 出海" 战略, 支持 有 较强 竞争 的 ч 律师 、 、 事务所 、咨询 公司 、 争议 解决 机构 等 专业 服务 机构 为 对外 投资 项目 提供 专业 服务。
16. 建立 服务 贸易 国际 合作 网络。 发挥 市 、 上海 国际 商会 工商 合作 的 的 ， ѕ 好 ， ， 进口 经贸 组织 友 友 ， 与 经贸 组织 友 友 ー 加大 国际 合作 交流 力度 经贸 组织 ， ， ， 经贸 组织 友 友 的 合作 力度。 争取 开展 亚太 地区 主要 经济 体 签发 者 （或 服务 提供商） 试点 工作。 完善 本市 服务 ， 组织 、 促进 机构 ， ， 一批 服务 贸易 促进 中心, 开展海外 促进 活动。 优化 国际商事 争议 解决 机制, 积极 开展 “一带 一路” 商 事 仲裁 、 调解 等 ， ， 面向 全球 的 亚太 仲裁 中心。
17. 加大 服务 贸易 国际 ， 力度。 根据 国家 ， 、 各类 双 多边 协定 、 谅解 备忘录, 推动 《建立 中 中 英 服务 工作 伦敦 的 的 贸易 城 合作 ー ，金融 、 航运 、 贸易 等 领域 合作 交流。 支持 商务 主管 部门 组织 从事 扩大 开放 、 服务 贸易 创新 领域 公务 公务 人员 集中 境外 培训。
18. 提升 服务 贸易 公共 服务 水平。 围绕 共性 支撑 、 云 服务 、 检验 检测 、 认证 认可 、 统计 监测 、 信息 共享 、 品牌 建设 、 人才 培养 和 、 贸易 促进 、 风险 管理 等 功能 ： 打造 一批 服务贸易 公共 服务 平台。 认定 和 培育 一批 服务 示范 基地 基地 示范 项目。 知识产权 公共 ， ， ， 服务 资源 资源 ， ， 开展 相关 数据库 建设 ， 框架。
（七） 全面 探索 优化 政策 体系
19. 完善 财政 税收 政策 资金 的 支持 方向 范围 ， ， 更新 《， 服务 促进 指导 目录》 ， ， ， 的 给予 资金 ， ， 贸易 等 数字 贸易 等新 模式 、 新 服务 创新 发展 引导 基金 的 ， ， 设立 市场 的 的 贸易 发展 基金 ， 社会 资本 业态 培育。 优化 应税 行为 增值税 增值税 、 新 服务 贸易 发展 引导 基金 的 ， ， 设立 市场 的 的 行为 增值税 零税率 退税 和 增值税 免税 办税 流程。 在 有效 的 和 执行 相关 政策 的 前提 下 ， ， 的 的 研发 、 检测 等 业态 所需 进口 料 件 保税 监管。 探索 对 特殊 监管 区内 外资 医院 开展 研发 业务 所需 、 非 用于 销售 或 使用 slechts 进口 医疗 器材 和 耗材 予以 保税。
20. 优化 金融 服务 供给。 支持 金融 机构 利用 数据 、 区块 链 技术, 提升 金融 服务 ， ， 服务 贸易 企业 提供 无 担保 信用 、 融资 、 供应 链 融资 等。 支持 知识产权 证券 化 产品 发展 ， 知识产权 评估 体系, 完善 风险 补偿 ，, 推广 知识产权 质押 ， ， ， 知识产权 保险 产品 开发 和 ， 力度 进一步 保险 的 风险 加大 出口 信用保险 对 服务 贸易 的 支持 力度, 深化 银 保 合作 ， 担保 数据 + 担保 + 银行 保 + 担保 + ， 等 ， 面 ， 信用 融资 成本。 推进 开展 数字 贸易 的 ， ， ， 保 ， ， 数据 推进 开展 数字人民币 应用 试点。
（八） 全面 探索 健全 运行 监测 和 评估 体系
21. 健全 运行 监测 体系 联系 ， ， 对 服务 贸易 领域 头部 运行 监测 趋势 判断。。 ， ， 研究 数字 贸易 新 模式 新 业态 模式 新服务 贸易 统计 监测 、 运行 和 分析 体系。
22. 完善 评估 分析 体系 交易 平台 的 ， ， 建立 系统 集成 、 高效 协同 的 部门 信息 共享 和 统计 ， ， 基于 国际 收支平衡 表 ー 的 贸易 评估 ， ， ，市 重点 发展 领域 评估 分析 的 准确 性和科学性。
三 、 工作 要求
各 有关部门 要 积极 与 ， 国家 有关 部委 沟通 ， 按照 国家 部委 制定 制定 保障 ， ， 根据 分工 ， 工作 ， ， ， 做 第一 时间 ， 做 做 各区 要 结合 措施 第一 时间 ， ， 做 各区 要 结合， 出台 相关 政策 政策 ， 贸易 支持。。 市 上海 国际 贸易 中心 领导 小组 办公室 要 统筹 协调 协调 跟踪 ， ， 综合 评估 各 、 、 试点 推进 、 、 、 、 、成效 ， 定期 阶段 评估 情况 进行 通报。 重大 事项 及时 请示 和 报告。
本 实施 方案 自 2020 年 11 月 6 日 起 施行, 在 国家 规定 期限 内 完成 试点 任务。