中华人民共和国 反垄断法
（2007 年 8 月 30 日 第 十届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第二 十九次 会议 通过）
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第一 章 总则
第二 章 垄断 协议
第三 章 滥用 市场 支配地位
第四 章 经营 者 集中
第五 章 滥用 行政 权力 排除 、 限制 竞争
章 对 涉嫌 垄断 行为 的 调查
第七 章 法律 责任
第八 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 预防 和 制止 垄断 行为, 保护 市场 公平 竞争, 提高 经济 运行 ， ， 消费者 利益 和 公共 利益 利益 本法。
第二 条 中华人民共和国 境内 经济 活动 中 的 行为, 适用 本法 ； 中华人民共和国 境外 的 垄断 ， ѕ 境内 市场 竞争 产生 排除 、 限制 影响 ч ，
第三 条 本法 规定 的 垄断 行为 包括:
（一） 经营 者 达成 垄断 协议 ；
（二） 经营 者 滥用 市场 支配地位 ；
（三） 具有 或者 可能 具有 排除 、 限制 竞争 效果 的 经营 者 集中。
第四 条 国家 制定 和 实施 与 社会主义 市场 相 适应 的 竞争 规则 ， 宏观 调控 调控 统一 、 开放 、 竞争 、 有序 的 市场 体系。
第五 条 经营 者 可以 通过 公平 竞争 、 自愿 联合, 依法 实施 集中, 扩大 经营 规模, 提高 市场 竞争 能力。
第六 条 具有 市场 支配地位 的 经营 者 ： 스得 滥用 市场 支配地位 ， 、 限制 竞争。
第七 条 国有 经济 占 和 国家 安全 的 以及 依法 实行 专营 专卖 ч ， ， ， 经营 者 ч 活动 予以 保护 ， 经营 者 的 的 行为 及其 商品 和 服务 国有 活动 予以 保护 安全 ， 者 者 的 行为 及其 商品 和 服务的 依法 实施 监管 和 调控, 维护 消费者 利益, 促进 技术 进步。
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第八 条 行政 机关 和 法律 、 法规 授权 的 具有 管理 公共 事务 的 的 得 得 行政 ， ， 、 限制 竞争。
第九条 国务院 设立 反 垄断 委员会, 负责 组织 、 协调 、 指导 反 垄断 垄断 ：
（一） 研究 拟订 有关 竞争 政策 ；
（二） 组织 调查 、 评估 市场 总体 竞争 ，, 发布 评估 报告 ；
（三） 制定 、 发布 反 垄断 指南 ；
（四） 协调 反 垄断 行政 执法 工作 ；
（五） 国务院 规定 的 其他 职责。
国务院 反 垄断 委员会 的 组成 和 工作 规则 由 国务院 规定。
第十 条 国务院 规定 的 承担 反 垄断 执法 的 的 机构 （以下 统称 国务院 反 执法 机构） 依照 本法 ，, 负责 反 垄断 执法 工作。
国务院 反 垄断 执法 机构 根据 工作 ， ， 授权 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 人民政府 스 的 ， 规定 负责 有关 反 垄断 工作 工作。
第十一条 行业 协会 应当 加强 行业 自律, 引导 本 行业 的 经营 者 依法 ，, 维护 市场 竞争 秩序。
第十二 条 本法 所称 经营 者, 是 指 从事 商品 生产 、 经营 或者 服务 的 自然人 、 法人 和 组织。 本法 所称 相关 ， ， 指 经营 者 在 一定时期内 就 特定 或者 服务 （以下 统称 商品） 进行 竞争 的 商品 范围 和 地域 范围。
第二 章 垄断 协议
第十三 条 禁止 具有 竞争 关系 的 经营 者 达成 下列 垄断 协议:
（一） 固定 或者 变更 商品 价格 ；
（二） 限制 商品 的 生产 数量 或者 销售 数量 ；
（三） 分割 销售 市场 或者 原材料 采购 市场 ；
（四） 限制 购买 新 技术 、 新 设备 或者 限制 开发 新 技术 、 新 产品 ；
（五） 联合 抵制 交易 ；
（六） 国务院 反 垄断 执法 机构 认定 的 其他 垄断 协议。
本法 所称 垄断 协议, 是 指 排除 、 限制 竞争 的 协议 、 决定 或者 其他 协同 行为。
第十四 条 禁止 经营 者 与 交易 相对 人 达成 下列 垄断 协议:
（一） 固定 向 第三 人 转售 商品 的 价格 ；
（二） 限定 向 第三 人 转售 商品 的 最低 价格 ；
（三） 国务院 反 垄断 执法 机构 认定 的 其他 垄断 协议。
第十五 条 经营 者 能够 证明 所 达成 的 协议 属于 下列 情形 之一 的 ѕ 不 本法 第十三 条 、 第十四 条 的 规定 ：
（一） 为 改进 技术 、 研究 开发 新 产品 的 ；
（二） 为 提高 产品 质量 、 降低 成本 、 增进 效率, 统一 产品 规格 、 标准 或者 实行 专业化 分工 的 ；
（三） 为 提高 中小 经营 者 经营 效率, 增强 中小 经营 者 竞争 力 的 ；
（四） 为 实现 节约 能源 、 保护 环境 、 救灾 救助 等 社会 公共 利益 的 ；
（五） 因 经济 的 为 销售量 严重 下降 或者 生产 明显 过剩 的 ；
（六） 为 保障 对外贸易 和 对外 经济 中 的 的 利益 的 的
（七） 法律 和 国务院 规定 的 其他 情形。
属于 前款 第一 项 至 第五 项 情形, 不 适用 本法 第十三 条, 第十四 条 规定 的, 经营 者 还 应当 证明 所 达成 的 协议 不会 严重 限制 相关 市场 的 竞争, 并且 能够 使 消费者 分享 由此 产生 的 利益。
第十六 条 行业 协会 的 者 从事 本章 禁止 的 垄断 行为。
第三 章 滥用 市场 支配地位
第十七 条 禁止 具有 市场 支配地位 的 经营 者 从事 下列 滥用 市场 支配地位 的 行为:
（一） 以 不 不 公平 高价 销售 商品 或者 以 以 公平 公平 的 购买 商品 ；
（二） 没有 正当 理由, 以 低于 成本 的 价格 销售 商品 ；
（三） 没有 正当 理由, 拒绝 与 交易 相对 人 进行 交易 ；
（四） 没有 正当 理由, 限定 交易 相对 人 只能 与其 进行 交易 或者 与其 指定 的 经营 者 进行 交易 ；
（五） 没有 正当 理由 搭售 商品, 或者 在 交易 时 附加 合理 其他 的 的 条件 ；
（六） 没有 正当 理由, 对 条件 相同 的 交易 相对 人 在 交易 价格 等 交易 条件 上 实行 差别 待遇 ；
（七） 国务院 反 垄断 执法 机构 认定 的 其他 滥用 市场 支配地位 的 行为。
本法 所称 市场 支配地位 ， 指 经营 者 相关 市场 市场 内 能够 控制 商品 、 、 数量 或者 其他 交易 ， 能够 能够 阻碍 、 影响 其他 经营 者 进入 相关 市场 的 市场 地位。
第十八 条 认定 经营 者 具有 市场 支配地位, 应当 依据 下列 下列:
（一） 该 经营 者 在 相关 市场 的 份额 ， ： 以及 的 的 的 竞争 状况 ；
（二） 该 经营 者 控制 销售 市场 或者 原材料 采购 市场 的 能力 ；
（三） 该 经营 者 的 财力 和 技术 条件 ；
（四） 其他 经营 者 对该 经营 者 在 交易 上 的 依赖 程度 ；
（五） 其他 经营 者 进入 相关 市场 的 难易 程度 ；
（六） 与 认定 该 经营 者 市场 支配地位 有关 的 其他 因素。
第十九 条 有 下列 情形 之一 的 ， 推定 经营 者 具有 市场 支配地位:
（一） 一个 经营 者 在 相关 的 的 市场 份额 达到 二 分 之一 的 ；
（二） 两个 经营 者 在 相关 的 的 市场 份额 合计 达到 三分之二 的 ；
（三） 三个 经营 者 在 相关 市场 的 市场 份额 合计 达到 四分之三 的。
有 前款 第二 项 、 第三 项 规定 的 情形 ： 其中 有 slechts 经营 者 足 份额 足 十分 的 스 推定 该 经营 者 具有 市场 支配地位。
被 推定 具有 市场 支配地位 的 经营 者, 有 证据 不 스 具有 市场 支配地位 的 ѕ 不 认定 其 具有 市场 支配地位。
第四 章 经营 者 集中
第二十条 经营 者 集中 是 指 下列 情形:
（一） 经营 者 合并 ；
（二） 经营 者 通过 取得 股权 或者 的 的 方式 取得 对 其他 经营 者 的 控制 权 ；
（三） 经营 者 通过 合同 等 方式 取得 其他 经营 者 的 的 权 或者 能够 对 其他 经营 者 施加 决定性 影响。
第二十 一条 经营 者 集中 达到 国务院 规定 的 标准 标准 的 经营 者 应当 事先 向 反 反 垄断 执法 机构 ， ： 的 的 ч 得 集中。
第二十 二条 经营 者 集中 有 下列 情形 之一 ：
（一） 参与 集中 的 一个 经营 者 其他 每个 经营 者 百分之 五十 以上 表决权 的 的 股份 或者 资产 的 ；
（二） 参与 集中 的 每个 经营 者 百分之 以上 以上 表决权 的 的 股份 或者 资产 被 同 一个 未 参与 的 的 经营 者 拥有 的。
第二十 三条 经营 者 向 国务院 反 垄断 执法 机构 申报 集中, 应当 提交 下列 文件 、 资料:
（一） 申报 书 ；
（二） 集中 对 相关 市场 竞争 状况 影响 的 说明 ；
（三） 集中 协议 ；
（四） 参与 集中 的 经营 者 经 事务所 审计 slechts 上 一 会计 年度 财务 会计 报告 ；
（五） 国务院 反 垄断 执法 机构 规定 的 其他 文件 、 资料。
申报 书 应当 载明 参与 集中 的 经营 者 的 名称, 住所, 经营 范围, 预定 实施 集中 的 日期 和 国务院 反 垄断 执法 机构 规定 的 其他 事项.
第二十 四条 经营 者 提交 的 文件 、 资料 不 不 스 ， 在 国务院 垄断 执法 机构 规定 的 内 补交 文件 、 资料。 者 逾期 未 补交 文件 、 资料 스 ， 未 申报。
第二十 五条 国务院 反 垄断 者 提交 的 本法 第二十 规定 规定 的 、 、 资料 日 起 三十 日内 ， 申报 的 者 集中 进行 初步 审查 ー 作出 是否实施 进一步 审查 的 决定, 并 书面 通知 经营 者。 国务院 反 垄断 机构 作出 决定 前, 经营 者 스得 实施 集中。
国务院 反 垄断 执法 机构 作出 ー 实施 进一步 的 的 决定 或者 逾期 未 作出 决定 스 ， 者 可以 实施 集中。
第二十 六条 国务院 反 垄断 执法 机构 决定 实施 进一步 审查 的, 应当 自 决定 之 日 起 九十 日内 审查 完毕, 作出 是否 禁止 经营 者 集中 的 决定, 并 书面 通知 经营 者. 作出 禁止 经营 者 集中 的 决定， 说明 理由。 审查 期间, 经营 者 스得 实施 集中。
有 下列 情形 之一 ： ， 反 垄断 执法 机构 经 书面 通知 经营 ， ：
（一） 经营 者 同意 延长 审查 期限 的 ；
（二） 经营 者 提交 的 文件 、 资料 스 准确 ， 进一步 核实 的 ；
（三） 经营 者 申报 后 有关 情况 发生 重大 变化 的。
国务院 反 垄断 执法 机构 逾期 未 作出 决定 스 ， 者 可以 实施 集中。
第二 十七 条 审查 经营 者 集中 ： 应当 考虑 下列 因素:
（一） 参与 集中 的 经营 者 在 市场 的 的 市场 份额 及其 对 市场 的 控制力 ；
（二） 相关 市场 的 市场 集中 度 ；
（三） 经营 者 集中 对 市场 进入 、 技术 进步 的 影响 ；
（四） 经营 者 集中 对 消费者 和 其他 有关 经营 者 的 影响 ；
（五） 经营 者 集中 对 国民经济 发展 的 影响 ；
（六） 国务院 反 垄断 执法 机构 认为 考虑 的 的 市场 竞争 的 其他 因素。
第二 十八 条 经营 者 集中 具有 或者 可能 排除 、 限制 效果 的 国务院 反 垄断 机构 应当 禁止 经营 者 集中 的 的。 ， ， 者 能够 证明 该 集中 对 产生 的 利 利 利影响 ， 予 符合 社会 公共 利益 的 ， 反 垄断 执法 机构 作出 对 经营 者 集中 予 禁止 的 决定。
第二 十九 条 对 不予 禁止 的 经营 者 集中, 国务院 反 垄断 执法 机构 可以 决定 附加 减少 集中 对 竞争 产生 不利 影响 的 限制性 条件.
第三 十条 国务院 反 垄断 执法 机构 的 将 禁止 经营 集中 的 的 对 经营 者 集中 附加 限制性 条件 的 ， 决定 向 社会 公布。
第三十一条 对 外资 并购 境内 经营 者 ， ， 国家 国家 υ ， 依照 本法 进行 经营 者 集中 审查 ， ， 国家 安全 审查。
第五 章 滥用 行政 权力 排除 、 限制 竞争
第三 十二 条 行政 机关 和 法律 、 法规 授权 的 管理 管理 事务 职能 的 得 得 滥用 行政 ， ， 或者 变相 限定 单位 个人 经营 、 购买 、 使用 其 的 的 者 提供 的 商品。
第三 十三 条 行政 机关 和 法律 、 法规 授权 的 具有 管理 公共 职能 的 的 组织 得 行政 权力 ， 下列 行为 行为 商品 在 地区 的 之间 的 ：
（一） 对外 地 商品 设定 歧视 性 收费 、 、 实行 歧视 性 收费 标准, 或者 规定 歧视 性 价格 ；
（二） 对外 地 同 同 的 的 要求 、 标准 ， ， 地 采取 重复 检验 、 重复 等 歧视 性 技术 措施 ， 外地 商品 进入 本地 市场 ；
（三） 采取 专门 针对 外地 商品 的 行政 许可, 限制 外地 商品 进入 本地 市场 市场
（四） 设置 关卡 或者 采取 其他 手段, 阻碍 外地 商品 进入 或者 本地 商品 运 出 ；
（五） 妨碍 商品 在 地区 之间 自由 流通 的 其他 行为。
第三 十四 条 行政 机关 和 法律, 法规 授权 的 具有 管理 公共 事务 职能 的 组织 不得 滥用 行政 权力, 以 设定 歧视 性 资质 要求, 评审 标准 或者 不 依法 发布 信息 等 方式, 排斥 或者 限制 外地 经营 者 参加本地 的 招标 投标 活动。
第三 十五 条 行政 机关 和 法律, 法规 授权 的 具有 管理 公共 事务 职能 的 组织 不得 滥用 行政 权力, 采取 与 本地 经营 者 不 平等待遇 等 方式, 排斥 或者 限制 外地 经营 者 在 本地 投资 或者 设立 分支机构.
第三 十六 条 行政 机关 和 法律 、 法规 授权 的 具有 管理 公共 事务 的 的 得 得 行政 ， ， ， 者 从事 本法 规定 的 的
第三 十七 条 行政 机关 스规定 滥用 行政 权力, 制定 含有 排除 、 限制 竞争 内容 的 规定。
章 对 涉嫌 垄断 行为 的 调查
第三 十八 条 反 垄断 执法 机构 依法 对 涉嫌 垄断 行为 进行 调查。
对 涉嫌 垄断 行为 ， 单位 和 个人 有权 向 反 垄断 执法 机构。 反 垄断 执法 机构 为 举报人 保密。
举报 采用 书面 形式 并 提供 相关 事实 和 的 스 ， 垄断 执法 机构 应当 进行 必要 的 调查。
第三 十九 条 反 垄断 执法 机构 调查 涉嫌 垄断 ，, 可以 采取 下列 措施:
（一） 进入 被 调查 的 经营 者 的 营业 场所 或者 其他 有关 场所 进行 检查 ；
（二） 询问 被 调查 的 经营 者 、 利害关系人 或者 其他 有关 单位 或者 个人, 要求 其 说明 有关 情况 ；
（三） 查阅 、 复制 被 调查 的 经营 者 、 利害关系人 或者 其他 有关 单位 个人 的 有关 单证 、 协议 、 会计 账簿 、 业务 函电 、 电子 数据 等 文件 、 资料 ；
（四） 查封 、 扣押 相关 证据 ；
（五） 查询 经营 者 的 银行 账户。
采取 前款 规定 的 措施 ， 应当 向 反 垄断 执法 机构 主要 负责 人 书面 报告, 并 经 批准。
第四 十条 反 垄断 执法 机构 调查 涉嫌 垄断 行为, 执法 人员 스得 少于 二人, 并 应当 出示 执法。
执法 人员 进行 询问 和 调查, 应当 制作 笔录, 并由 被 询问 人 或者 被 调查 人 签字。
第四十一条 反 垄断 执法 机构 及其 工作 人员 对 执法 过程 中 知悉 的 商业 秘密 负有 保密 义务。
第四 十二 条 被 调查 的 经营 者 、 利害关系人 或者 其他 有关 单位 个人 应当 配合 反 垄断 执法 机构 依法 职责 职责 得 、。 的。
第四 十三 条 被 调查 的 经营 者 、 利害关系人 有权 陈述 意见 反 垄断 执法 机构 应当 对 被 的 的 经营 者 、 利害关系人 的 ч 、 和 和 证据 进行 核实。
第四 十四 条 反 垄断 执法 机构 对 涉嫌 行为 调查 核实 ，, 认为 构成 垄断 垄断 ѕ ѕ 作出 处理 决定 ， 可以 向 公布。
第四 十五 条 对 反 垄断 执法 机构 调查 的 涉嫌 调查 的 者 的 者 承诺 在 反 垄断 机构 的 期限 的 内 采取 措施 消除 该 行为 的 ， ， 中止 调查。 决定 中止 调查。 具体 措施 该 行为 后果 的 ， 中止 调查。 决定调查 的 决定 应当 载明 被 调查 的 经营 者 承诺 的 具体 内容。
反 垄断 执法 机构 决定 中止 调查 ч 的 的 监督。 经营 者 履行 的 ч ， 执法 机构 可以 决定 承诺 的。 监督。 经营 履行 承诺 的 ， 执法 机构 可以 决定 终止 调查。
有 下列 情形 之一 스 ， 垄断 执法 机构 应当 恢复 调查:
（一） 经营 者 未 履行 承诺 的 ；
（二） 作出 中止 调查 决定 所 依据 的 事实 发生 重大 变化 的 ；
(三) 中止 调查 的 决定 是 基于 经营 者 提供 的 不 完整 或者 不真实 的 信息 作出 的.
第七 章 法律 责任
第四 十六 条 经营 者 违反 本法 规定 ， 并 实施 协议 协议 ѕ ， 反 垄断 执法 机构 责令 停止 ， ， 违法 所得 ， 以上 一 年度 销售额 百分之 以上 百分之 十 以下的 罚款 ； 尚未 实施 所 达成 的 垄断 的 스 ， 处 五十 万元 以下 的 罚款。
经营 者 主动 向 反 协议 的 情况 并 提供 证据 证据 ー ， 垄断 执法 可以 酌情 酌情 减轻 免除 对该 经营 的 的 处罚。
行业 协会 违反 本法 规定 ， 组织 行业 的 经营 者 达成 协议 的 ， ， 垄断 执法 机构 处 万元 以下 的 的 ； 情节 严重 ч ， 团体 登记 机关 机关 可以 撤销 登记。 执法 可以 处 万元 以下 以下 的 ； 严重 的 ， ， 撤销 登记。
第四 十七 条 经营 者 违反 本法 ， ， 市场 支配地位 ч ， 反 垄断 执法 机构 责令 ， 违法行为 ， 违法 所得 所得 ， 一 销售额 百分之 一 以上 十 的 的罚款。
第四 十八 条 经营 者 违反 本法 规定 实施 集中 ， ， 国务院 的 执法 机构 责令 停止 实施 、 、 处分 股份 或者 资产 、 限期 转让 营业 以及 采取 的 的 ， ， ， ，十 万元 以下 的 罚款。
第四 十九 条 对 本法 第四 十六 条 、 第四 条 、 第四 十八 规定 的 ， ， ， 执法 机构 具体 具体 罚款 数额 ， ， 考虑 违法行为 的 性质 、 程度 和 持续 的 时间等 因素。
第五 十条 经营 者 实施 垄断 行为, 给 他人 造成 损失 的 ： 依法 承担。。
第五十一条 行政 机关 和 法律, 法规 授权 的 具有 管理 公共 事务 职能 的 组织 滥用 行政 权力, 实施 排除, 限制 竞争 行为 的, 由 上级 机关 责令 改正; 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法给予 处分。 反 垄断 执法 机构 可以 向 有关 上级 机关 提出 依法 处理 的 建议。
法律 、 行政 法规 对 行政 机关 和 法律 、 法规 授权 的 管理 公共 职能 职能 的 滥用 行政 权力 实施 、 、 限制 竞争 行为 的 处理 另有 规定 的 ， 其 规定。
第五 十二 条 对 反 垄断 执法 机构 依法 的 的 审查 和 调查, 拒绝 提供 有关 材料 、 信息, 或者 提供 虚假 、 、 信息 信息 或者 、 其他 拒绝 、 阻碍 调查 行为 行为反 垄断 执法 机构 责令 改正 ， 的 可以 ， 二 万元 以下 的 罚款 ， 单位 可以 处 万元 以下 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 万元 以下 的 ， ， ， 单位处 二十 万元 以上 一百 万元 以下 的 罚款 ； 构成 犯罪 스 ， 追究 刑事责任。
第 五十 三条 对 反 垄断 执法 、 依据 本法 十八 的 、 服 十九 作出 的 服 服 服 ， 先 依法 申请 行政 ； 对 行政 复议 决定 服 的 ， 可以 依法 服 诉讼 诉讼
对 反 垄断 执法 机构 作出 的 前款 规定 以外 的 决定 服 ー 可以 依法 申请 行政 复议 或者 提起 行政 诉讼。
第 五十 四条 反 垄断 执法 机构 工作 人员 滥用职权 、 玩忽职守 、 徇私舞弊 或者 执法 过程 中 的 的 商业 秘密 ， 犯罪 스 ， 追究 刑事责任 ； 尚 构成 犯罪 스 ， 给予 处分。
第八 章 附则
第五 十五 条 经营 者 依照 有关 知识产权 的 法律 、 行政 法规 规定 知识产权 的 ， 不 本法 ； ，, 经营 者 滥用 ， 知识产权 、 限制 竞争 的 ， ： 适用 本法。
第五 十六 条 农业 生产者 及 农村 经济 组织 在 农产品 生产 、 加工 、 销售 、 运输 、 储存 等 经营 活动 实施 的 联合 或者 协同 ， ѕ ， 本法。
第五 十七 条 本法 自 2008 年 8 月 1 日 起 施行。