De Chinese rechterlijke macht bestaat uit rechtbanken, procureurs, toezichthoudende commissies en twee andere overheidsorganen - openbare veiligheidsorganen (dwz het Ministerie van Openbare Veiligheid en lokale openbare veiligheidsbureaus) en gerechtelijke administratieve organen (dwz het Ministerie van Justitie en lokale justitiebureaus).
I. Korte introductie: "horizontale blokken" （块状） en "verticale lijnen" （条状）
Het wetgevende orgaan, het volkscongres, richt gerechtelijke organen op hetzelfde niveau op, wat betekent dat het de hoofden van dergelijke gerechtelijke organen kiest of benoemt. Al deze gerechtelijke organen zijn op hetzelfde niveau verantwoordelijk voor het volkscongres en staan onder toezicht ervan. Daarom is het lokale regime van elke regio als een "horizontaal blok" dat bestaat uit het volkscongres en de gerechtelijke organen op hetzelfde niveau. [1]
Ondertussen zijn de gerechtelijke organen tot op zekere hoogte onderworpen aan de begeleiding of leiding van de gerechtelijke organen op een hoger niveau. Daarom is de gerechtelijke hiërarchie, die zich uitstrekt van de gerechtelijke organen op het laagste niveau tot die op het hoogste niveau, als een "verticale lijn" met de oplopende volgorde van de bevoegdheden van leiding of leiderschap.
Elk lokaal gerechtelijk orgaan wordt niet alleen horizontaal binnen het “blok” beïnvloed door de lokale autoriteiten op hetzelfde niveau, maar wordt binnen de “lijn” ook verticaal beïnvloed door de gerechtelijke organen op hogere niveaus. Het gerechtelijk orgaan dat beslissingen neemt in een bepaalde periode of over een bepaalde aangelegenheid, is meestal onderhevig aan de invloed van het horizontale blok of / en de verticale lijn op dat moment. [2]
Raadpleeg ter referentie het structuurschema van de centrale en lokale gerechtelijke organen.
Lees voor meer informatie over de verkiezingen in China "Hoe werken verkiezingen in China?'.
II. Functies en bevoegdheden van de gerechtelijke organen
1. Rechtbanken: om zaken te berechten en gevallen van uitlevering en gerechtelijke bijstand te behandelen.
2. Procuratoraten: om aanvragen van arrestaties te beoordelen en goed te keuren; om openbare vervolgingen te starten; om geschillen over het algemeen belang te starten; om specifieke soorten misdrijven te onderzoeken; en toezicht houden op rechtbanken, openbare veiligheidsorganen, detentiecentra en gevangenissen.
3. Toezichtcommissies: om vermoedelijke plichtsgerelateerde illegale handelingen van ambtenaren te onderzoeken en hen administratieve sancties op te leggen; om vermoede plichtsmisdrijven van ambtenaren te onderzoeken en deze over te dragen aan procureurs voor openbare vervolging.
4. De openbare veiligheidsorganen: om misdrijven te onderzoeken (met uitzondering van misdrijven die specifiek zijn onderzocht door de toezichtscommissies, de procureurs en de staatsveiligheidsdiensten) en om de zaak waar nodig over te dragen aan de procureur voor openbare vervolging; het nemen van dwangmaatregelen, zoals detentie, jegens de verdachte; administratieve sancties voor de openbare veiligheid opleggen aan de dader voor zijn / haar daad, die de sociale orde verstoort maar niet voldoende is om een misdrijf te vormen.
5. De gerechtelijke administratieve organen: om advocaten, juridische bijstand, forensisch onderzoek, polarisatie en arbitrage toe te dienen, om het nationale uniforme juridische beroepskwalificatieonderzoek te organiseren, om gevangenissen en behandelcentra voor drugsverslaving te reguleren; en om de gevallen van administratieve herziening en administratieve geschillen die verband houden met de regeringen op hetzelfde niveau te behandelen.
Daarnaast oefent het gerechtelijk orgaan onder de centrale overheid, namelijk het ministerie van Justitie, ook de volgende taken en bevoegdheden uit: het formuleren van wetgevingsprogramma's; om wetten en administratieve voorschriften op te stellen; om dossierregels en lokale voorschriften op te stellen; en om China te vertegenwoordigen in internationale justitiële samenwerking of samenwerking op andere rechtsgebieden.
III. De relatie tussen het gerechtelijk orgaan en het volkscongres op hetzelfde niveau
De Chinese autoriteiten zijn onderverdeeld in vijf niveaus, variërend van de centrale overheid tot de lokale overheden, namelijk: de centrale overheid, de overheden op provinciaal, gemeentelijk, provinciaal (district) en township-niveau.
De regering op elk niveau heeft zijn volkscongres, maar de gerechtelijke organen zijn alleen ingesteld op centraal, provinciaal, gemeentelijk en provinciaal (districts-) niveau. Elk gerechtelijk orgaan staat onder toezicht van het volkscongres op hetzelfde niveau.
Door middel van verkiezingen benoemt het Volkscongres de leiding van de gerechtelijke organen op hetzelfde niveau, namelijk: de presidenten van de rechtbanken, de procureur-generaal van procureurs, directeuren van toezichtscommissies en regeringsleiders (zoals premiers, gouverneurs, burgemeesters en provinciale staten). hoofden) op hetzelfde niveau.
Het hoofd van de regering heeft echter het recht om rechtstreeks de hoofden van het orgaan van de openbare veiligheid en het gerechtelijk bestuursorgaan op hetzelfde niveau te benoemen.
IV. Relatie tussen gerechtelijke organen op verschillende niveaus
1. Rechtbanken: het Hooggerechtshof houdt toezicht op de processen die worden gehoord door lokale volksrechtbanken op verschillende niveaus en door de gespecialiseerde volksrechtbanken; volksrechtbanken op hoger niveau houden toezicht op de processen die door de lagere volksrechtbanken worden gehoord. In de procedure van een proces in tweede aanleg of een nieuw proces kan een rechtbank op een hoger niveau de zaak bijvoorbeeld terugverwijzen naar de lagere rechtbank voor een nieuw proces, of het eerdere vonnis ongedaan maken, herroepen of wijzigen.
Voor meer informatie over het Chinese rechtssysteem en de interne structuur van Chinese rechtbanken, lees 'Hoe ziet het gerechtssysteem eruit in China - China Legal Research Guide'.
2. Procuratoraten: het Supreme People's Procuratorate leidt de lokale procuratorates op verschillende niveaus en de gespecialiseerde procuratorates; procureurs op hogere niveaus leiden die op lagere niveaus. Als het procureuraat op een hoger niveau bijvoorbeeld van mening is dat het besluit van het lagere procuraat onjuist is, kan het het lagere procuraat opdragen zijn besluit te corrigeren of zijn besluit in te trekken of te wijzigen.
3. Toezichtcommissies: De Nationale Toezichtcommissie leidt en stuurt het werk van lokale toezichtscommissies op alle niveaus, en de toezichtcommissie op een hoger niveau leidt het werk van de lagere toezichtscommissie.
4. Openbare veiligheidsorganen: Het ministerie van Openbare Veiligheid leidt en geeft leiding aan de openbare veiligheidsorganen in het hele land. De openbare veiligheidsorganen op een hoger niveau houden toezicht op de wetshandhavingsactiviteiten van degenen op een lager niveau, en herroepen of wijzigen de sanctie of het besluit indien zij daarin een fout ontdekken.
5. De gerechtelijke bestuursorganen: De gerechtelijke bestuursorganen op een lager niveau staan onder professionele begeleiding van de gerechtelijke bestuursorganen op een hoger niveau en passen de regels en beslissingen toe die door hen zijn uitgevaardigd. Het gerechtelijk bestuursorgaan op een hoger niveau heeft echter gewoonlijk niet de bevoegdheid om de beslissingen van het lagere gerechtelijk bestuursorgaan in te trekken of te wijzigen.
Lees voor meer informatie over het rechtssysteem van China "Wat is het Chinese rechtssysteem'.
Mogelijk bent u ook geïnteresseerd in artikelen in de volgende tags:
Referenties:
[1] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(04):71-77.
[2] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
Omslagfoto door James Wheeler (https://unsplash.com/@souvenirpixels) op Unsplash.
Medewerkers: Guodong Du
