In 2021 werden in de leidende adviezen van het Chinese Hooggerechtshof over de bijeenkomst van professionele rechters de nieuwste vereisten voor de implementatie van dit Tink-Tank-mechanisme uiteengezet.
In de afgelopen vijf jaar heeft het Supreme People's Court (SPC) zich ertoe verbonden rechters de bevoegdheid te geven om zelfstandig zaken te behandelen, met de nodige intellectuele ondersteuning en toezicht. De bijeenkomst van professionele juryleden weerspiegelt een belangrijk aspect van de inspanningen van de SPC. In januari 2021 heeft de SPC een document uitgegeven waarin de nieuwste vereisten voor de implementatie van dit mechanisme worden uiteengezet.
I. Waarom hebben Chinese rechtbanken de bijeenkomst van professionele rechters nodig?
De Professional Judges Meeting is een mechanisme om rechters intellectuele ondersteuning te bieden.
Traditioneel is het het systeem van beoordeling en goedkeuring van het oordeel dat Chinese rechters intellectuele steun geeft, dwz voordat een rechter officieel een oordeel velt, heeft de directeur van het tribunaal waar de rechter dient de bevoegdheid om het te herzien en goed te keuren. Soms zal de geschillencommissie of de president van de rechtbank ook een dergelijke bevoegdheid uitoefenen om te beoordelen en goed te keuren. Voor een gedetailleerde bespreking van het systeem van beoordeling en goedkeuring van beoordelingen, verwijzen wij u naar ons eerdere bericht "Chinese rechters zullen worden beoordeeld en goedgekeurd voordat ze een oordeel vellen'.
Dit traditionele mechanisme is bedoeld om enerzijds rechters bij te staan in hun werk en anderzijds om rechters effectief te begeleiden, maar wordt ook al geruime tijd bekritiseerd.
Critici menen dat dit resulteert in een rare situatie waarin degenen die de zaak niet hebben gehoord het laatste woord hebben in de uitspraak, wat in strijd is met de basisprincipes van het procesrecht. Bovendien geeft dit ook de mogelijkheid aan de machtigen om de rechterlijke beslissingen te beïnvloeden.
Om dit probleem aan te pakken, stelde het CSP in de gerechtelijke hervorming die in 2014 van start ging voor dat rechters hun onafhankelijkheid zouden hervatten bij het behandelen van zaken. Tegelijkertijd wil het SPC geen kwaliteitsvermindering van het werk van rechters door het gebrek aan assistentie. Daarom zoekt de SPC ook naar alternatieve mechanismen.
Het SPC heeft verschillende alternatieve mechanismen aangedragen, bijvoorbeeld het systeem van vergelijkbare zaken, volgens hetwelk rechters naar soortgelijke zaken moeten verwijzen, en de standaarden voor oordeelvorming moeten consistent zijn met die van specifieke soortgelijke zaken. Lees voor meer informatie over het soortgelijke case-systeem in China onze eerdere berichten.
De bijeenkomst van professionele rechters kan, als een van de alternatieve mechanismen, advies verstrekken aan rechters zonder tussenkomst van de rechterlijke onafhankelijkheid.
De SPC stelde voor het eerst het idee van een bijeenkomst van professionele rechters in 2015 voor. Na de voorlopige verkenning door lokale rechtbanken, heeft de SPC in 2018 een voorlopig plan opgesteld. In januari 2021 heeft de SPC de meest specifieke maatregel tot dusverre naar voren gebracht, namelijk de leidende adviezen over het verbeteren van het werkingsmechanisme van de Volksrechtbanken (关于 完善 人民法院 专业 法官 会议 工作 的 的 指导 意见) (hierna "de meningen").
De hoofdpunten van de adviezen worden hieronder toegelicht.
II. Hoe werkt de bijeenkomst van professionele juryleden?
1. Waar is de bijeenkomst van professionele juryleden voor?
De professionele rechtersvergadering wordt binnen de rechtbank opgericht en is bedoeld om advies te verstrekken aan de rechtbank met één rechter, het collegiaal panel, de directeur van de procesafdeling, de geschillencommissie en de voorzitter van de rechtbank.
2. Wie zal dienen op de bijeenkomst van professionele rechters?
De Professional Judges Meeting is samengesteld uit rechters. De voorzitter van de vergadering van professionele rechters kan andere personeelsleden van de rechtbank uitnodigen om de vergadering als waarnemer bij te wonen.
Elke rechtbank kan zelf beslissen over de organisatie, de personeelssamenstelling en de discussiethema's van haar Professionele Rechtersvergadering.
3. Over welke kwesties kan de bijeenkomst van professionele juryleden advies geven?
De Professional Judges Meeting kan de toepassing van het recht in de zaak of de toepassing van de bewijsregels die nauw verband houden met de feitenonderzoeken bespreken, evenals andere zaken indien nodig.
Met andere woorden, de Professional Judges Meeting kan de juridische kwesties in de zaak bespreken, maar kan geen opinies geven voor de feitenonderzoek door het collegiale panel.
4. Welke zaken zullen ter bespreking worden voorgelegd aan de vergadering van professionele rechters?
De volgende zaken zullen worden voorgelegd aan de Professional Judges Meeting indien:
(1) de rechtbank met één rechter acht het nodig om ter bespreking te worden voorgelegd;
(2) er kan geen meerderheidsstandpunt worden bereikt binnen het collegiale panel, of de rechter die een afwijkende mening heeft, acht het nodig om ter bespreking te worden voorgelegd;
(3) het is noodzakelijk om de toepassing van de wet voor een bepaald soort zaken te verenigen tussen tribunalen, procesafdelingen, professionele procesvelden of verschillende rechtbanken binnen dezelfde jurisdictie;
(4) het zijn grote, moeilijke en complexe gevallen;
(5) de rechtbank acht het nodig om ter bespreking te worden voorgelegd.
De belangrijkste, moeilijke en complexe gevallen die in punt (4) hierboven worden genoemd, zijn onder meer:
ik. gevallen van groepsgeschillen, die de sociale stabiliteit kunnen aantasten;
ii. zaken die moeilijk en complex zijn en een aanzienlijke impact hebben op de samenleving;
iii. zaken die in strijd kunnen zijn met soortgelijke uitspraken van deze rechtbank of hogere rechtbank;
iv. gevallen waarin de betrokken eenheid of persoon meldt dat de rechter de wet heeft verdraaid bij het vellen van een oordeel.
Het is vermeldenswaard dat de belangrijkste zaken die worden besproken door de vergaderingen van professionele rechters van rechtbanken op verschillende niveaus ook verschillend zijn.
De Chinese rechtbanken zijn onderverdeeld in vier niveaus: primaire rechtbanken, tussenliggende rechtbanken, hoge rechtbanken en het hooggerechtshof, en de geschillen zijn onderworpen aan het systeem van de tweede aanleg, zijnde het eindoordeel.
Daarom zijn de rechtbanken van eerste aanleg en laatste aanleg voor de meeste zaken primaire en intermediaire rechtbanken, en dus zullen hun vergaderingen van professionele rechters voornamelijk zaken van categorie (1) en (2) behandelen, dat wil zeggen om advies te geven voor specifieke zaken.
Er zijn naar verhouding minder zaken voor hoge rechtbanken en de SPC. Hoge rechtbanken en de SPC zijn voornamelijk verantwoordelijk voor het uniformeren van de standaarden voor de toepassing van het recht provincie-breed (hoge rechtbanken) of landelijk (de SPC), evenals voor het toezicht op en het instrueren van rechtbanken op het lagere niveau. Daarom zullen hun vergaderingen van professionele rechters voornamelijk zaken van categorie (3) behandelen, dat wil zeggen om een uniforme standaard voor de toepassing van de wet voor een bepaald soort zaken te bieden.
5. Wie kan een zaak ter bespreking voorleggen aan de vergadering van professionele rechters?
Rechters in de eenrechtbank en rechters met afwijkende meningen in de collegiale jury kunnen zaken voorleggen aan de Professionele Rechtersvergadering.
Bij het uitoefenen van de taak van toezichthoudend rechters bij de behandeling van zaken, kunnen de directeur van de procesafdeling en de rechtbankvoorzitter ook zaken voorleggen aan de Professionele Rechtersvergadering.
6. Wat is het effect van de meningen van de vergadering van professionele rechters?
De adviezen van de Professionele Rechtersvergadering zijn niet juridisch bindend; in plaats daarvan zijn ze bedoeld ter referentie van de rechtbank met één rechter, het collegiaal panel, de directie van de procesafdeling en de president van de rechtbank.
De adviezen van de Professionele Rechtersvergadering zullen tijdig worden heroverwogen door de rechtbank met één rechter en de collegiale commissie. Als na heroverweging de eenrechter en het collegiaal panel het nog steeds niet eens zijn met de Professional Judges Meeting, of als ze het nog steeds moeilijk vinden om een beslissing te nemen, moeten ze de zaak voorleggen aan de president van de rechtbank, die deze vervolgens zal voorleggen aan de arbitrage. commissie voor bespreking en besluit.
Medewerkers: Guodong Du
