In de Nanning-verklaring hebben Chinese rechtbanken zich ertoe verbonden de criteria voor de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen in China te versoepelen. Dus de "Nanning-verklaring”(南宁 声明) wordt beschouwd als een mijlpaal op dit gebied, waarmee een belangrijke verschuiving in de houding van Chinese rechtbanken wordt aangetoond.
Dit bericht is een inleiding op het artikel getiteld "De nieuwe trend in praktische ontwikkelingen van het principe van wederkerigheid onder de achtergrond van het 'Belt and Road Initiative'" ("一带 一路" 背景 下 互惠 原则 实践 发展 的 的 动向), gepubliceerd in de "People's Court Daily" (人民法院 报) op 20 juni 2017. De schrijver van het artikel is Rechter Zhang Yongjian (张勇健), de directeur van 4e civiele afdeling van het Chinese Hooggerechtshof. De "People's Court Daily" (人民法院 报) is een krant die is aangesloten bij het Chinese Hooggerechtshof (de SPC).
Op 8 juni 2017 werd de Nanning-verklaring goedgekeurd op het 2e China-ASEAN Justice Forum in Nanning. In artikel 7 van de Nanning-verklaring wordt de consensus van "vermoedelijke wederkerigheid" (推定 互惠) bereikt door alle deelnemende landen. Dit markeert een dramatische verandering in de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen in China.
De inhoud van artikel 7 van de Nanning-verklaring is als volgt:
Regionale grensoverschrijdende transacties en investeringen vereisen een gerechtelijke waarborg op basis van een passende wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging van gerechtelijke uitspraken tussen landen in de regio. Afhankelijk van hun nationale wetgeving zullen de hoogste rechtbanken van de deelnemende landen te goeder trouw blijven bij de interpretatie van nationale wetten, onnodige parallelle procedures proberen te vermijden en overwegen om de juiste wederzijdse erkenning en handhaving van burgerlijke of handelsvonnissen tussen verschillende jurisdicties te vergemakkelijken. Als twee landen niet gebonden zijn door een internationaal verdrag inzake wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse burgerlijke of handelsvonnissen, mogen beide landen, met inachtneming van hun nationale wetgeving, ervan uitgaan dat er wederzijdse betrekkingen bestaan, als het gaat om de gerechtelijke procedure voor erkenning of uitvoering van dergelijke uitspraken van rechtbanken van het andere land, op voorwaarde dat de rechtbanken van het andere land niet hadden geweigerd dergelijke vonnissen te erkennen of ten uitvoer te leggen op grond van gebrek aan wederkerigheid.
Overeenkomstig de Chinese wet op de burgerlijke rechtsvordering (CPL) moeten Chinese rechtbanken buitenlandse burgerlijke en handelsvonnissen erkennen en ten uitvoer leggen in overeenstemming met internationale verdragen en het beginsel van wederkerigheid. Internationale verdragen hebben echter een beperkte rol gespeeld in China vanwege het feit dat enerzijds China nog niet is toegetreden tot het Haags Verdrag inzake bedingen van forumkeuze en anderzijds vanwege het aantal bilaterale verdragen over gerechtelijke de bijstand in burgerlijke en handelszaken die China heeft afgesloten, met inbegrip van de inhoud van de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse burgerlijke en handelsvonnissen in China, is relatief klein. Daarentegen is voor Chinese rechtbanken het wederkerigheidsbeginsel belangrijker met betrekking tot de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen.
In het verleden had China een relatief conservatief standpunt over de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen, wat tot drie gevolgen leidde: (1) buitenlandse vonnissen konden niet gemakkelijk worden erkend en ten uitvoer gelegd door Chinese rechtbanken; (2) het kan aanleiding geven tot grensoverschrijdende parallelle procedures; (3) Buitenlandse rechtbanken weigerden in reactie op de praktijken van China, onder het beginsel van wederkerigheid, ook de uitspraken van Chinese rechtbanken te erkennen.
Nu, in het nieuwe tijdperk van het "Belt and Road Initiative", is het SPC van mening dat Chinese rechtbanken de herzieningsnormen van het wederkerigheidsbeginsel correct moeten vaststellen en het mechanisme van de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen moeten versterken. In dit geval zullen de wettige rechten en belangen van zakelijke entiteiten uit landen langs de "Belt and Road" worden gewaarborgd en zal een eerlijke en efficiënte juridische omgeving voor de bouw van het "Belt and Road Initiative" worden gecreëerd.
Daarom is in de Nanning-verklaring de consensus over het beginsel van wederkerigheid, die wordt bereikt tussen de rechterlijke macht van China en de ASEAN-landen, evenals de Zuid-Aziatische landen, een cruciale eerste stap voorwaarts die door het SPC is gezet. Om specifieker te zijn:
Ten eerste werd de consensus voorgesteld door het CSP en gesteund door ASEAN-landen, waaruit blijkt dat China en ASEAN open, pragmatisch en coöperatief zullen zijn bij hun wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging van burgerlijke en handelsvonnissen. Dit zal ongetwijfeld worden beschouwd als een model van justitiële samenwerking in het kader van het "Belt and Road Initiative".
Ten tweede bevordert de consensus de nieuwe ontwikkeling van het wederkerigheidsbeginsel.
Het principe van wederkerigheid kan worden onderverdeeld in onomstotelijke wederkerigheid en vermoedelijke wederkerigheid. De eerste vereist dat nationale rechtbanken zich ervan vergewissen dat er relevante wettelijke bepalingen (de jure wederkerigheid) of feitelijke precedenten (de facto wederkerigheid) bestaan waar binnenlandse vonnissen in dat andere land zouden kunnen of zijn erkend en ten uitvoer gelegd. Dit laatste vereist dat nationale rechtbanken het bestaan van een wederkerige relatie tussen twee landen veronderstellen, op voorwaarde dat er geen bewijs is dat de rechtbanken van het andere land hadden geweigerd om binnenlandse vonnissen te erkennen of ten uitvoer te leggen.
Vermoedelijke wederkerigheid vermindert de bewijslast van de verzoeker om het bestaan van de wederkerige relatie aan te tonen, waardoor de mogelijkheid wordt vergroot om het bestaan van de wederkerige relatie tussen twee landen te bevestigen. Bij deze gelegenheid zal het helpen om de mogelijkheid van erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen in China te verbeteren.
Voorheen heeft China lange tijd de facto wederkerigheid in de praktijk toegepast. Het is de Nanning-verklaring die als eerste de benadering van vermoedelijke wederkerigheid voorstelde en daarom markeert het de belangrijke doorbraak op dit gebied in vergelijking met de vroegere praktijken van Chinese rechtbanken.
Ten derde weerspiegelt de consensus dat de Chinese rechtbanken een positieve houding hebben aangenomen door te pleiten voor en geleidelijk uit te breiden van de internationale justitiële samenwerking, en door actief de vorming van wederkerige relaties te bevorderen.
In juni 2015 bracht de SPC de "Diverse adviezen van het Hooggerechtshof over het verlenen van gerechtelijke diensten en waarborgen voor de aanleg van de" Gordel en weg "door volksrechtbanken uit" (关于 人民法院 为 "一带 一路" 建设 提供 司法服务 和 保障 的 若干 意见), wat de noodzaak benadrukt om de reikwijdte van internationale gerechtelijke bijstand te verbreden. Met andere woorden: China zal in de eerste plaats meer bilaterale of multilaterale verdragen sluiten over gerechtelijke bijstand, waardoor de erkenning en tenuitvoerlegging van vonnissen van rechtbanken uit landen langs de "Belt and Road" wordt vergemakkelijkt; en voor een ander, bij gebreke van dergelijke verdragen, gebaseerd op wederzijdse standpunten in internationale justitiële samenwerking en / of de toezeggingen van de verzoekende staat om wederkerigheid toe te kennen, kunnen Chinese rechtbanken eerst wederkerigheid toekennen, waardoor de vorming van een wederkerige relatie wordt bevorderd.
De consensus van vermoedelijke wederkerigheid in artikel 7 van de Nanning-verklaring voldoet aan de hierboven genoemde vereisten.
De SPC is van mening dat de consensus zonder twijfel meer landen langs de "Belt and Road" zal aanmoedigen om de positie van vermoedelijke wederkerigheid in te nemen bij de samenwerking met China, en in de tussentijd zal er ongetwijfeld een overeenkomst worden bereikt als het gaat om versterking de samenwerking met Chinese rechtbanken met betrekking tot de erkenning en tenuitvoerlegging van vonnissen. Toegegeven, dit alles zal de ontwikkeling van het geschillenbeslechtingsmechanisme in het kader van het "Belt and Road Initiative" vergemakkelijken.
Als u met ons over het bericht wilt praten, of uw mening en suggesties wilt delen, neem dan contact op met mevrouw Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Als u juridische diensten nodig heeft voor de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen en scheidsrechterlijke uitspraken in China, neem dan contact op met de heer Guodong Du (guodong.du@chinajusticeobserver.com). Du en zijn team van ervaren advocaten staan voor u klaar.
Als u nieuws wilt ontvangen en diepgaande inzichten wilt krijgen in het Chinese rechtssysteem, kunt u zich abonneren op onze nieuwsbrieven (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Voor meer informatie over de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen in China kunt u ons downloaden CJO nieuwsbrief vol.1 nr. 1.
Medewerkers: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
