De Wet op de exportcontrole (出口 管制 法) werd afgekondigd op 17 oktober 2020 en treedt in werking op 1 december 2020.
Er zijn in totaal 49 artikelen die tot doel hebben "de nationale veiligheid en belangen te beschermen en te voldoen aan internationale verplichtingen zoals non-proliferatie" (artikel 1).
Op 23 december 2019 beraadslaagde het Permanent Comité van het Nationale Volkscongres (NPC), de Chinese wetgevende macht, over het ontwerp van deze wet voor de eerste keer, en voerde een tweede beraadslaging op 28 juni 2020, en vervolgens in oktober formeel aangenomen. Het duurde slechts ongeveer 10 maanden om het hele wetgevingsproces van deze wet af te ronden, wat relatief kort is in vergelijking met dat van andere Chinese wetten.
Eerder, eind jaren negentig, had China het geformuleerd zes exportcontroleregels voor chemicaliën, nucleaire producten, militaire producten, nucleaire producten voor tweeërlei gebruik, raketten, biologische producten voor tweeërlei gebruik en technologieën, overeenkomstig de behoeften om te voldoen aan haar internationale verplichtingen, zoals non-proliferatie. Aangezien dergelijke voorschriften echter geen wetten zijn, is hun gezag niet hoog.
Volgens de heer Wang Ruihe (王瑞 贺), lid van de Commissie van Wetgevende Zaken van het Permanent Comité van de NPC, “de Exportcontrolewet is een wet die is geformuleerd op basis van de veranderingen in de situatie, op basis van een samenvatting van de ervaring met exportcontrole en op basis van de internationale praktijken. . Deze wet biedt een uniforme regelgevingsnorm voor de exportcontrolewerkzaamheden en zal daarom de toekomstige exportcontrolewerkzaamheden in grotere mate waarborgen. "
De kern van deze wet is als volgt:
1. Reikwijdte van exportcontrole-items
De soorten exportcontrole-items omvatten goederen, technologieën en diensten. Opgemerkt moet worden dat de technische gegevens en dergelijke met betrekking tot dergelijke artikelen ook onder de exportcontrole-artikelen vallen. (Artikel 2)
De gebieden die onder exportcontroleproducten vallen, omvatten producten voor tweeërlei gebruik, militaire producten en nucleaire producten.
De gecontroleerde export kan worden onderverdeeld in twee categorieën vanuit het oogpunt van territorium en nationaliteit: (1) het overbrengen van gecontroleerde items van China naar het buitenland; (2) het verstrekken van gecontroleerde items aan buitenlandse organisaties en individuen door Chinese burgers, rechtspersonen en organisaties zonder rechtspersoonlijkheid (dwz de items worden geacht te zijn geëxporteerd, ook al zijn ze misschien niet de grens overgestoken).
2. Export controlelijst
De staatsadministratie voor exportcontrole ("de regelgevende autoriteit") zal een exportcontrolelijst van gecontroleerde artikelen uitgeven. De regulerende instantie kan ook tijdelijke controles opleggen op goederen, technologieën en diensten buiten de exportcontrolelijst voor een periode van niet meer dan twee jaar (artikel 9).
Om de artikelen in de “controlelijst” of de tijdelijk gecontroleerde artikelen uit te voeren, wendt de exporteur zich tot de regelgevende instantie (artikel 12). De regelgevende instantie kan de export van relevante gecontroleerde artikelen verbieden, of de export van relevante gecontroleerde artikelen naar specifieke landen en regio's, specifieke organisaties en individuen verbieden (artikel 11).
3. Regelgevende lijst
De regelgevende instantie kan specifieke importeurs en eindgebruikers opnemen in de regelgevende lijst. Voor importeurs en eindgebruikers die op de regelgevende lijst staan vermeld, kan de regelgevende instantie de nodige maatregelen nemen, zoals het verbieden en / of beperken van de handel in gecontroleerde producten, en het opschorten van de uitvoer van gecontroleerde producten (artikel 18).
4. Bemiddelingsdiensten
Geen enkele organisatie of persoon mag agentschap, vracht, levering, douaneaangifte, handelsplatforms voor e-commerce van derden en financiële diensten verstrekken aan exporteurs die zich bezighouden met illegale export (artikel 20).
5. Gelijkwaardige maatregelen
Als een land of regio uitvoercontrolemaatregelen misbruikt om de nationale veiligheid en belangen van China in gevaar te brengen, kan China, in het licht van de feitelijke situatie, gelijkwaardige maatregelen nemen tegen dat land of die regio (artikel 48).
6. Wettelijke aansprakelijkheid
Als een exporteur gecontroleerde artikelen exporteert die door de staat verboden zijn of gecontroleerde artikelen exporteert zonder toestemming, zal hij / zij worden onderzocht op strafrechtelijke aansprakelijkheid (artikel 43).
Als een organisatie of persoon buiten China de bepalingen van deze wet inzake de administratie van exportcontrole overtreedt, waardoor de nationale veiligheid en belangen van China in gevaar worden gebracht en de nakoming van internationale verplichtingen zoals non-proliferatie wordt belemmerd, zal China relevante maatregelen nemen en hen wettelijk aansprakelijk stellen. (Artikel 44).
Foto door Macau Photo Agency (https://unsplash.com/@macauphotoagency) op Unsplash
Medewerkers: China Laws Portal-team
